中新網(wǎng)北京10月20日電(記者 李金磊)“全面取消制造業(yè)領(lǐng)域外資準入限制措施”，這是中國在第三屆“一帶一路”國際合作高峰論壇開(kāi)幕式上宣布的重磅消息。

　　全面取消制造業(yè)領(lǐng)域外資準入限制措施，意味著(zhù)什么？帶來(lái)什么影響？釋放了什么鮮明信號？

　　“全面取消”意味著(zhù)什么？

　　中國國際經(jīng)濟交流中心總經(jīng)濟師、執行局副主任、學(xué)術(shù)委員會(huì )副主任陳文玲對中新財經(jīng)表示，全面取消制造業(yè)領(lǐng)域外資準入限制措施，這意味著(zhù)將來(lái)中國制造業(yè)在不斷的轉型升級中，外資進(jìn)入是無(wú)障礙的。

　　商務(wù)部研究院學(xué)位委員會(huì )委員白明對中新財經(jīng)記者表示，實(shí)際上，全面取消制造業(yè)領(lǐng)域外資準入限制措施是循序漸進(jìn)的一個(gè)過(guò)程，一開(kāi)始是在自貿試驗區內放開(kāi)，現在放開(kāi)的范圍擴大到全國，從自貿試驗區向全國推廣復制，從試點(diǎn)到推廣這個(gè)過(guò)程已經(jīng)完成了，水到渠成。

　　9月27日，商務(wù)部副部長(cháng)盛秋平在新聞發(fā)布會(huì )上表示，目前，自貿試驗區外資準入負面清單已經(jīng)實(shí)現了制造業(yè)“清零”，下一步將重點(diǎn)推進(jìn)服務(wù)業(yè)開(kāi)放。商務(wù)部將與有關(guān)部門(mén)一道深化研究，推動(dòng)合理縮減自貿試驗區外商投資負面清單。同時(shí)，推動(dòng)出臺跨境服務(wù)貿易負面清單，引領(lǐng)全國持續擴大開(kāi)放。

　　根據《外商投資準入特別管理措施(負面清單)(2021年版)》，制造業(yè)已基本完全開(kāi)放，僅保留“出版物印刷須由中方控股”和“禁止投資中藥飲片的蒸、炒、炙、煅等炮制技術(shù)的應用及中成藥保密處方產(chǎn)品的生產(chǎn)”兩項。

　　此外，2022年1月1日實(shí)施的《自由貿易試驗區外商投資準入特別管理措施(負面清單)(2021年版)》減至27項，其中禁止類(lèi)17項、限制類(lèi)10項，實(shí)現自貿試驗區負面清單制造業(yè)條目清零。

　　將帶來(lái)什么影響？

　　在白明看來(lái)，全面取消制造業(yè)領(lǐng)域外資準入限制措施，一方面是中國高水平對外開(kāi)放的充分體現，另一方面也是制造業(yè)發(fā)展自身的需要。

　　他指出，越是放開(kāi)，合作機會(huì )越多，因為中國制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展要利用更多優(yōu)質(zhì)的國際要素，全面放開(kāi)才能夠進(jìn)行全球資源的優(yōu)化配置。尤其是在中國從制造業(yè)大國邁向制造業(yè)強國的階段，更應該強調開(kāi)放帶來(lái)的機會(huì )。

　　白明認為，全面放開(kāi)后確實(shí)會(huì )對國內制造企業(yè)產(chǎn)生一定的競爭壓力，壓力之下優(yōu)勝劣汰，競爭力強的企業(yè)在壓力面前能夠頂住，甚至發(fā)展空間會(huì )更大。因為越是有作為的企業(yè)，國外企業(yè)進(jìn)入中國市場(chǎng)越愿意與其合作，這樣可以?xún)?yōu)勢互補，越做越大、越做越強。更為重要的是，通過(guò)合作學(xué)到別人的長(cháng)處，這會(huì )為中國制造業(yè)的轉型升級增加新的動(dòng)力。

　　釋放了什么鮮明信號？

　　在外界看來(lái)，這是中國改善營(yíng)商環(huán)境，加大力度吸引外資的新舉措。近期，中國吸收外資規模有所下降。據官方數據，今年前8個(gè)月中國實(shí)際使用外資金額同比下降5.1%。

　　“新措施釋放了中國對外開(kāi)放的大門(mén)會(huì )越開(kāi)越大的信號。”白明表示，在當今世界經(jīng)濟形勢錯綜復雜的環(huán)境下，中國更加堅定對外開(kāi)放的決心和信心。

　　白明認為，跨國公司特別重視營(yíng)商環(huán)境，中國不僅是擴大開(kāi)放，也在優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，這對于制造業(yè)來(lái)說(shuō)尤為重要。中國開(kāi)放的范圍越來(lái)越大，但不是一開(kāi)了之，開(kāi)放的背后還要有一系列的優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境政策作為配套。

　　國務(wù)院8月出臺了《關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化外商投資環(huán)境 加大吸引外商投資力度的意見(jiàn)》，聚焦外資企業(yè)的突出關(guān)切，推出了新一批24條針對性政策措施。

　　商務(wù)部新聞發(fā)言人何亞?wèn)|在10月12日的例行新聞發(fā)布會(huì )上表示，下一步，將繼續合理縮減外資準入負面清單，研究進(jìn)一步取消或放寬外資股比限制的可行性，吸引更多全球要素進(jìn)入中國市場(chǎng)。同時(shí)，還將繼續會(huì )同有關(guān)部門(mén)和各地方落實(shí)好《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化外商投資環(huán)境加大吸引外商投資力度的意見(jiàn)》，努力建設市場(chǎng)化、法治化、國際化營(yíng)商環(huán)境并為外資企業(yè)提供更加優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。