連日來(lái)，有關(guān)“課間10分鐘”的話(huà)題引發(fā)社會(huì )廣泛關(guān)注。不少學(xué)生、家長(cháng)和網(wǎng)民反映，一些中小學(xué)限制學(xué)生課間活動(dòng)，“連樓道都不可以去”“不能隨意離開(kāi)座位”“不能高聲說(shuō)話(huà)和跑跳”

　　不少受訪(fǎng)家長(cháng)認為，主要原因是學(xué)校和老師為了方便管理、減少麻煩。而多名老師接受記者采訪(fǎng)時(shí)無(wú)奈表示“身不由己”，主要是因為場(chǎng)地有限、人員密集，學(xué)生在操場(chǎng)上玩耍時(shí)容易出現磕碰等意外情況。一旦發(fā)生意外，老師、學(xué)校就可能“吃官司”

　　要化解安全顧慮，既需要有合理的保障機制，用法律為學(xué)校撐腰，也要有敢于擔當的學(xué)校管理者，更要有通情達理的家長(cháng)。打破僵局，就在于凝聚家校乃至于全社會(huì )的共識

　　“我家孩子已經(jīng)三年級了，課間還不怎么敢出教室玩，活動(dòng)范圍基本就是腳下四塊磚。”北京市朝陽(yáng)區學(xué)生家長(cháng)張先生向《法治日報》記者吐槽道，“除了上廁所、體育課等之外，他們老師根本不讓孩子出教室，課間讓班干部盯著(zhù)，誰(shuí)隨便出去就扣整個(gè)小組的分，所以沒(méi)人敢出去。”

　　為此，張先生曾和老師深入溝通過(guò)，并明確反對這么做，但事情并未得到改變。

　　連日來(lái)，有關(guān)“課間10分鐘”的話(huà)題引發(fā)社會(huì )廣泛關(guān)注。不少學(xué)生、家長(cháng)和網(wǎng)民反映，一些中小學(xué)限制學(xué)生課間活動(dòng)，“連樓道都不可以去”“不能隨意離開(kāi)座位”“不能高聲說(shuō)話(huà)和跑跳”。

　　課間10分鐘，俗稱(chēng)“小課間”，是中小學(xué)生調節學(xué)習狀態(tài)、緩解疲勞和相互交流的重要時(shí)段。教育部制定的《未成年人學(xué)校保護規定》明確要求，不得對學(xué)生在課間及其他非教學(xué)時(shí)間的正當交流、游戲、出教室活動(dòng)等言行自由設置不必要的約束。

　　多位業(yè)內人士近日接受記者采訪(fǎng)時(shí)指出，一些中小學(xué)要求學(xué)生在小課間不能隨意離開(kāi)教室的做法違反相關(guān)規定，不僅會(huì )壓抑孩子們的創(chuàng )造力和想象力，還不利于他們的身體發(fā)育，有損身心健康，建議學(xué)校、家長(cháng)和社會(huì )綜合施策、協(xié)同育人，真正實(shí)現“一切從孩子出發(fā)”。

　　學(xué)校限制孩子課間玩耍

　　擔心發(fā)生意外“吃官司”

　　記者近日走訪(fǎng)北京市幾所小學(xué)發(fā)現，由于學(xué)生被要求課間10分鐘不能隨意離開(kāi)教室，哪怕下課鈴響了，校園里仍然很安靜。

　　廣西、山西、河南等地一些小學(xué)也存在類(lèi)似現象。

　　來(lái)自廣西南寧的學(xué)生家長(cháng)張女士告訴記者，她兒子所在學(xué)校“禁止學(xué)生課間到樓下操場(chǎng)、籃球場(chǎng)或乒乓球場(chǎng)自由活動(dòng)，都是限制在教室門(mén)口活動(dòng)”。

　　山西太原有家長(cháng)反映，以前課間休息的10分鐘，孩子還可以出樓道去連廊活動(dòng)，但不可以去操場(chǎng)，最近連樓道都不可以去，課間10分鐘只可以去打水、上廁所。

　　河南鄭州有家長(cháng)稱(chēng)，孩子所在小學(xué)課間10分鐘只允許接水、上衛生間，在走廊里走動(dòng)下，每天的課間操也只有下午可以在戶(hù)外開(kāi)展，孩子大部分時(shí)間都待在教室里。

　　除小學(xué)外，一些中學(xué)也存在約束學(xué)生小課間活動(dòng)的現象。北京市海淀區某中學(xué)一名學(xué)生家長(cháng)接受記者采訪(fǎng)時(shí)提到，他兒子前幾天被老師批評了，因為“違反規定在小課間下樓打籃球，容易出現意外”，老師還叮囑他給孩子好好上一課。

　　實(shí)際上，“課間10分鐘消失”現象由來(lái)已久。2019年一項針對1900多名家長(cháng)的調查顯示，75.2%的家長(cháng)認為身邊中小學(xué)“安靜的小課間”現象普遍，且在小學(xué)最為突出。

　　這些學(xué)校的課間10分鐘是怎么消失的？

　　不少受訪(fǎng)家長(cháng)認為，主要原因是學(xué)校和老師為了方便管理、減少麻煩。而多名老師接受記者采訪(fǎng)時(shí)無(wú)奈表示“身不由己”，主要是因為場(chǎng)地有限、人員密集，學(xué)生在操場(chǎng)上玩耍時(shí)容易出現磕碰等意外情況。一旦發(fā)生意外，老師、學(xué)校就可能“吃官司”。

　　北京市海淀區一名肖姓老師說(shuō)：“之前我們班是能出去玩的，課間全校就少數幾個(gè)班的學(xué)生在外面亂跑，但是被個(gè)別家長(cháng)找了幾次事后，我也不敢讓他們出去了。說(shuō)實(shí)話(huà)，這很難不影響我對學(xué)生課間活動(dòng)的態(tài)度。特別有的家長(cháng)動(dòng)不動(dòng)就要求查走廊監控，有點(diǎn)磕碰立刻投訴，真的沒(méi)辦法。”

　　北京市朝陽(yáng)區一名老師也提到：“任何情況下，孩子在學(xué)生發(fā)生意外傷害，班主任都要緊急調課求人看班，陪著(zhù)去醫院看病，還有后續的家訪(fǎng)。嚴重的，比如撞到牙齒了，說(shuō)不定接下來(lái)一年都不得安生。我是二年級的班主任，這周已經(jīng)陪著(zhù)去了兩次醫院。你說(shuō)怎么敢課間把孩子放出去玩？”

　　這些老師的擔憂(yōu)并非毫無(wú)根據。公開(kāi)資料顯示，某地法院近年來(lái)審理的29起校園人身傷害類(lèi)案件中，91%發(fā)生在課間或放學(xué)期間，86%發(fā)生在操場(chǎng)和教室。從判決結果看，學(xué)校被判承擔30%以上責任的占比50%，原因是“學(xué)校教育、管理不到位，安全隱患未排除和未能及時(shí)救助”。

　　還有一些家長(cháng)過(guò)度期待“望子成龍”“望女成鳳”，也是其中一個(gè)原因。采訪(fǎng)中，有家長(cháng)表示，“取消課間活動(dòng)，可以節省一些時(shí)間讓孩子多看幾頁(yè)書(shū)、多做幾道題”。有老師對此提出，為了不辜負家長(cháng)的期待，就要抓緊一切時(shí)間讓學(xué)生多學(xué)習。

　　此外，場(chǎng)地的客觀(guān)條件限制不容忽視。多名教師反映，不少城區學(xué)校教學(xué)樓建得比較高，小課間只有10分鐘，學(xué)生跑上跑下電梯不夠用，樓道狹窄容易產(chǎn)生擁擠踩踏風(fēng)險。而且，市區學(xué)校的操場(chǎng)規模小、孩子多，活動(dòng)空間十分有限。

　　“課間10分鐘消失現象背后，不僅是教育理念是否先進(jìn)的問(wèn)題，也有著(zhù)復雜的現實(shí)原因。比如，由于建筑設計等問(wèn)題，校園空間不足。對于一些滿(mǎn)負荷甚至超負荷運轉的學(xué)校來(lái)說(shuō)，校園空間更顯逼仄，讓學(xué)生課間走出教室，確實(shí)有難度。”教育領(lǐng)域研究者李一陵說(shuō)。

　　他去湖南多地中小學(xué)調研時(shí)發(fā)現，有一所學(xué)校占地面積不到10畝，全校擁有3000多名學(xué)生，“有的樓梯窄得只能一個(gè)人通過(guò)，課間10分鐘怎么可能讓學(xué)生下樓，也就在走廊玩一玩”。據他介紹，這所能讓學(xué)生在課間“去走廊玩一玩”的學(xué)校，還是體育老師當校長(cháng)，“可能相對重視體育一些，其他學(xué)校就不好說(shuō)了”。

　　壓抑天性影響身心健康

　　多地鼓勵增加課間時(shí)長(cháng)

　　2021年9月起施行的《未成年人學(xué)校保護規定》要求，學(xué)校不得設置侵犯學(xué)生人身自由的管理措施，不得對學(xué)生在課間及其他非教學(xué)時(shí)間的正當交流、游戲、出教室活動(dòng)等言行自由設置不必要的約束；學(xué)校應當完善管理制度，保障學(xué)生在課間、課后使用學(xué)校的體育運動(dòng)場(chǎng)地、設施開(kāi)展體育鍛煉。

　　教育部辦公廳還曾專(zhuān)門(mén)印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強中小學(xué)生體質(zhì)健康管理工作的通知》，要求“每節課間應安排學(xué)生走出教室適量活動(dòng)和放松”。

　　多位業(yè)內人士認為，這些規定和要求，初衷良好，既體現了對教學(xué)、教育規律的尊重，也體現了對孩子成長(cháng)所需要的呵護。如今課間10分鐘被過(guò)分約束的做法違反教育部相關(guān)規定，也是學(xué)校管理粗放、懶政的表現。嚴格限制中小學(xué)生課間活動(dòng)范圍、活動(dòng)強度，雖然可以減少意外發(fā)生的概率，但不利于廣大孩子的健康成長(cháng)。

　　“讓活潑愛(ài)動(dòng)的孩子，猶如生活在‘籠子’的束縛中，不僅會(huì )壓抑他們的創(chuàng )造力和想象力，也不利于身體的發(fā)育。學(xué)校管理者作為教育領(lǐng)域的專(zhuān)業(yè)人士，比其他人更明白‘圈養’這種管理方式對青少年天性的壓抑、對身心健康的損害、對‘五育’并舉育人理念的背離。”李一陵說(shuō)。

　　根據權威機構發(fā)布的《中國國民心理健康發(fā)展報告(2021-2022)》和《2022國民抑郁癥藍皮書(shū)》，青少年群體有14.8%存在不同程度的抑郁風(fēng)險，高于成年群體；18歲以下抑郁癥患者占總人數的30.28%，50%的抑郁癥患者為在校學(xué)生。

　　還有媒體報道稱(chēng)，青少年心理咨詢(xún)門(mén)診量呈現逐年上升的趨勢，其表現是“情緒低落、注意力難以集中、拒學(xué)厭學(xué)、人際沖突頻率變高等”。

　　“過(guò)分約束孩子們的課間10分鐘，會(huì )壓抑他們的天性，并且長(cháng)時(shí)間待在教室，可能會(huì )精神倦怠，無(wú)法放松身體和頭腦，也不利于集中精力上好下節課，時(shí)間一長(cháng)可能會(huì )產(chǎn)生厭學(xué)情緒。”在湖南長(cháng)沙執業(yè)的心理咨詢(xún)師黃愛(ài)香告訴記者，小課間走出教室適當運動(dòng)、活動(dòng)四肢，可以舒緩學(xué)習壓力、促進(jìn)人際交往，有利于學(xué)生的身心健康。

　　不過(guò)現實(shí)中，也有一些學(xué)校很重視對“課間10分鐘”的利用，鼓勵孩子撒歡。

　　記者梳理公開(kāi)報道發(fā)現，有些學(xué)校利用課間10分鐘開(kāi)展豐富多彩的戶(hù)外活動(dòng)。比如，吉林省長(cháng)春市外國語(yǔ)實(shí)驗學(xué)校小學(xué)部開(kāi)辟了籃球、排球等活動(dòng)區域，學(xué)生可根據個(gè)人興趣選擇。河北省邯鄲市叢臺區連城小學(xué)不僅配有籃球、足球和羽毛球等運動(dòng)設備，還在教室里配備了圖書(shū)、象棋和五子棋等物品，便于學(xué)生課間取用。

　　山東省日照市山海天實(shí)驗小學(xué)將學(xué)生們“攆”出教室。“課間10分鐘，本來(lái)就是讓孩子們玩的。學(xué)校要求老師別拖堂，讓孩子們都出去放松一下。”該校副校長(cháng)黨新龍接受媒體采訪(fǎng)時(shí)說(shuō)，課間10分鐘時(shí)間雖短，但舒緩作用大，不能忽視。在學(xué)校的引導下，這一做法得到老師們的認同和響應。每當下課鈴響，該校的老師們就會(huì )立即下課，孩子們則紛紛沖出教室玩耍。

　　多地教育部門(mén)發(fā)文強調，學(xué)校要在課間引導學(xué)生走出教室，確保中小學(xué)生課間活動(dòng)時(shí)間。比如，今年10月31日，四川省成都市教育局發(fā)布《關(guān)于合理安排作息時(shí)間促進(jìn)中小學(xué)生健康成長(cháng)的通知》，鼓勵學(xué)校適當延長(cháng)課間休息時(shí)間，引導學(xué)生走出教室通過(guò)適度活動(dòng)或遠眺等方式放松。老師不得采取拖堂或其他方式擠占學(xué)生課間休息時(shí)間，不得對學(xué)生課間活動(dòng)設置不必要的約束。此外在保障體育課的基礎上，學(xué)校每天統一安排不少于30分鐘大課間體育活動(dòng)。

　　今年9月，浙江省教育廳辦公室發(fā)布的“關(guān)于開(kāi)展第7個(gè)近視防控宣傳教育月活動(dòng)的通知”中也提到，引導學(xué)生課間走出教室活動(dòng)、遠眺，保障學(xué)生每天校內、校外各1個(gè)小時(shí)體育活動(dòng)時(shí)間，鼓勵有條件的學(xué)校學(xué)生校內戶(hù)外活動(dòng)達到2小時(shí)。

　　凝聚各方共識打破僵局

　　學(xué)校創(chuàng )新管理優(yōu)化布局

　　受訪(fǎng)專(zhuān)家認為，把課間10分鐘還給孩子，需要學(xué)校、家長(cháng)和社會(huì )綜合施策：相關(guān)部門(mén)應細化校內安全事故有關(guān)的法律法規，明確學(xué)校和老師的責任；學(xué)校和老師應加強對學(xué)生的安全教育，指導孩子進(jìn)行有益的課間活動(dòng)，采取增加防護設施、派設巡查老師等安全措施；家長(cháng)應充分理解、信任學(xué)校和老師，出現問(wèn)題積極溝通，依法理性維權。

　　中國青少年研究中心少年兒童研究所副所長(cháng)、副研究員張曉冰認為，學(xué)校、家長(cháng)、社會(huì )對侵權責任的認知有待提升。“民法典規定，無(wú)民事行為能力人在幼兒園、學(xué)校或者其他教育機構學(xué)習、生活期間受到人身?yè)p害的，幼兒園、學(xué)校或者其他教育機構應當承擔侵權責任。但是該條款還規定，能夠證明盡到教育、管理職責的，不承擔侵權責任，所以實(shí)踐中并不是根據場(chǎng)所來(lái)確定因果關(guān)系及責任分配，家長(cháng)不能因為孩子在學(xué)校發(fā)生意外就全部歸責于學(xué)校。”

　　她提出，根據民法典規定，學(xué)校與其他主體的責任分配是較為明晰的，法律并未要求學(xué)校承擔一切侵權兜底責任，即并未要求學(xué)校承擔無(wú)過(guò)錯責任，而是承擔過(guò)錯責任。比如，學(xué)校提供證據證明有較為完善的安全管理制度，對學(xué)生進(jìn)行了必要的日常安全教育及提醒，事后第一時(shí)間進(jìn)行了應急處置和救助，那么就可以證明學(xué)校不存在過(guò)錯，無(wú)需對學(xué)生遭受的損害承擔賠償責任。因此，學(xué)校不必因為擔心家長(cháng)及社會(huì )的苛責而過(guò)度限制學(xué)生的課間活動(dòng)權利。

　　“實(shí)際上，學(xué)校的安全壓力，很大一部分來(lái)自家長(cháng)和社會(huì )。愛(ài)打愛(ài)鬧的孩子在校園內磕磕碰碰是常事，但如果孩子磕碰了一下，家長(cháng)就要興師動(dòng)眾找學(xué)校的麻煩，無(wú)休止地鬧事，學(xué)校自然不敢放手讓孩子走出教室。這部分家長(cháng)，既想讓孩子在開(kāi)闊的空間內成長(cháng)為身心健康、陽(yáng)光開(kāi)朗的青春模樣，又不愿意承擔任何風(fēng)險，讓學(xué)校和老師背負無(wú)限責任，這無(wú)疑是一種不切實(shí)際的想法。要化解安全顧慮，既需要有合理的保障機制，用法律為學(xué)校撐腰，也要有敢于擔當的學(xué)校管理者，更要有通情達理的家長(cháng)。打破僵局，就在于凝聚家校乃至于全社會(huì )的共識。”李一陵說(shuō)。

　　李一陵建議，就一些學(xué)校校園空間不足的客觀(guān)限制來(lái)說(shuō)，除了要求學(xué)校管理者創(chuàng )新方式、探索現狀下的改進(jìn)措施之外，還需要教育主管部門(mén)從區域教育均衡發(fā)展等層面逐步化解問(wèn)題，“一些學(xué)校之所以滿(mǎn)負荷甚至超負荷運轉，既與人口高峰期來(lái)臨有關(guān)，也與區域內教育發(fā)展不夠均衡有關(guān)。區域內的一些學(xué)校受到重點(diǎn)關(guān)注，成為熱門(mén)學(xué)校，不得不容納更多的學(xué)生，加劇了空間的逼仄，也限制了學(xué)校的辦學(xué)選擇”。

　　“可以期待的是，伴隨著(zhù)學(xué)齡人口回落，學(xué)位供需矛盾將緩解，將為學(xué)校釋放更大的育人空間，但前提仍然是區域、校際均衡。另外，優(yōu)化校園空間布局也是解決問(wèn)題的有效途徑。這要求在改建、擴建以及新建學(xué)校時(shí)，采用科學(xué)的建筑設計理念，為學(xué)生留足教室外的活動(dòng)空間。”李一陵說(shuō)。

　　“學(xué)校應當加強安全防護能力，健全完善安全管理制度，確保安全防護設施齊全，為學(xué)生提供規范、安全、友好的室外活動(dòng)環(huán)境。”張曉冰建議，學(xué)校定期開(kāi)展必要的安全教育，提升學(xué)生的風(fēng)險防范意識，告知潛在安全風(fēng)險，列舉危險地點(diǎn)、危險行為方式，教會(huì )學(xué)生如何避險、如何應對緊急情況；開(kāi)展自護能力培養訓練，提升學(xué)生獨立思考能力；加強教職工有效管理，及時(shí)制止學(xué)生的危險行為；完善通知救助制度，定期檢查監控設備，確保設備正常運作。

　　“與此同時(shí)，父母應當與孩子建立信任、可靠的親密關(guān)系，教會(huì )孩子自我保護，既保護自己不受傷害，同時(shí)也不傷害他人。”張曉冰說(shuō)。

　　本報記者 文麗娟

　　本報實(shí)習生 畢冉

　　（法治日報）