中新網(wǎng)北京1月4日電(張鈺惠)整治躺平式干部又現新舉動(dòng)。近日，廣東省佛山市三水區南山鎮發(fā)布《南山鎮2023年度躺平休閑人員擬定名單公示》，8名干部被列入南山鎮2023年度躺平休閑人員擬定名單，引發(fā)輿論熱議。

　　對此，一些輿論對“躺平休閑人員”的評選機制產(chǎn)生質(zhì)疑。“躺平休閑人員”如何定義，又如何評選？專(zhuān)家表示，基層政府期盼治理躺平現象，改善基層干部工作作風(fēng)，其出發(fā)點(diǎn)是好的，也傳遞了拒絕干部躺平的積極信號，但要避免誤傷，而且不能走偏，陷入“評選”的定式思維或者異化為新的形式主義。

　　評選“蝸牛獎”“躺平者”

　　多地向躺平式干部亮劍

　　南山鎮評選“躺平休閑人員”，并非地方整治躺平式干部第一例。中新網(wǎng)梳理發(fā)現，近年來(lái)，多地向躺平式干部亮劍，引導廣大干部履職盡責、擔當作為。

　　早在2016年1月，江蘇省泰州市就公開(kāi)宣布設立“蝸牛獎”，主要針對推進(jìn)重點(diǎn)項目不得力、履行行政職能不到位、解決群眾關(guān)切問(wèn)題不及時(shí)的責任人，并于4月公布首批“蝸牛獎”獲得者名單，12個(gè)部門(mén)(單位)被公開(kāi)曝光。

　　之后，浙江省嵊州市、廣東省湛江市遂溪縣、貴州省遵義市紅花崗區等地，相繼設立“蝸牛獎”。

　　一些地方還建立起能上能下、雙向激勵機制。2022年2月，浙江省麗水市景寧畬族自治縣公開(kāi)評選出7個(gè)“景寧奮斗者”、3個(gè)“景寧躺平者”單位和鄉鎮。景寧縣紀委監委出臺《“景寧躺平者”認定辦法(試行)》，通過(guò)社會(huì )公開(kāi)征集、專(zhuān)項督查、上級交辦督辦、巡視巡察、媒體曝光、群眾舉報等方式收集問(wèn)題線(xiàn)索評出“景寧躺平者”。

　　2023年9月，西藏日喀則市通過(guò)開(kāi)展“躺平式干部”整治工作，發(fā)現了一些負面典型和教育轉化典型的相關(guān)案例。日喀則市在常態(tài)化開(kāi)展“躺平式干部”專(zhuān)項整治的過(guò)程中，分批通報“躺平式干部”同時(shí)，還通報了一批經(jīng)談心談話(huà)、思想引導等方式，由“躺平”到“起身”的干部。

　　如何定義、評選？

　　“躺平休閑人員”評選機制引爭議

　　南山鎮的這份公示名單被見(jiàn)諸網(wǎng)絡(luò )后，輿論關(guān)注熱點(diǎn)在于如何定義“躺平”“休閑”，有無(wú)政策或法律支撐？又如何評選，是否會(huì )存在誤傷問(wèn)題？

　　對此，南山鎮黨委委員黃恒建向媒體表示，為探索實(shí)施干部隊伍“末位鞭策”制度，南山鎮先后制定出臺了三份文件，設置了評定躺平休閑人員的7個(gè)類(lèi)別，具體包含工作紀律、態(tài)度、能力、效率、服從工作安排、組織安排等內容。

　　黃恒建介紹，2023年10月初至12月底，南山鎮進(jìn)行躺平休閑人員評定，開(kāi)展了調研談話(huà)和針對性調研談話(huà)共兩輪。第一輪談話(huà)覆蓋了全鎮超50%的工作人員，通過(guò)廣泛調研談話(huà)梳理出初步名單；第二輪談話(huà)則主要是通過(guò)對重點(diǎn)關(guān)注部門(mén)全體人員談話(huà)、無(wú)記名投票等方式確定名單。

　　經(jīng)過(guò)前期調研、民主測評、作風(fēng)效能領(lǐng)導小組審定后再公示，整個(gè)流程形成一個(gè)閉環(huán)，在此基礎上最終評定的躺平休閑人員。

　　黃恒建還表示，該舉措在單位內部一定范圍進(jìn)行提醒警示教育，且并不涉及相關(guān)紀法處分。南山鎮對躺平休閑人員給予6個(gè)月的整改期，整改合格后，南山鎮將發(fā)文公示相關(guān)人員退出躺平休閑名冊。

　　治理躺平式干部關(guān)鍵在何處？

　　專(zhuān)家：建立健全干部監督管理長(cháng)效機制

　　針對輿論爭議，北京師范大學(xué)法學(xué)院教授彭新林向中新網(wǎng)作出相關(guān)解讀。

　　彭新林表示，“躺平”“休閑”是一個(gè)相對寬泛的概念，主要是指黨員干部缺乏干事創(chuàng )業(yè)的信心與斗志，不擔當不作為、推脫躲繞、不思進(jìn)取的現象。對于不擔當不作為等躺平式行為的處理，中央辦公廳印發(fā)的《推進(jìn)領(lǐng)導干部能上能下規定》等黨內法規有明確規定。

　　彭新林表示，基層政府搞投票評選“躺平休閑人員”，期盼治理躺平現象，改善基層干部工作作風(fēng)，其出發(fā)點(diǎn)是好的，也傳遞了拒絕干部躺平的積極信號，但要避免誤傷，而且不能走偏，陷入“評選”的定式思維或者異化為新的形式主義。

　　針對南山鎮評選“躺平休閑人員”流程中所涉及的無(wú)記名投票方式，他提到，如果“票選”操作不當或者網(wǎng)上不當渲染，有可能滋生一些負面效果。

　　“對干部工作作風(fēng)及績(jì)效的評價(jià)，根本上還是要靠科學(xué)的干部考核評價(jià)制度，要建立健全綜合性、動(dòng)態(tài)的干部監督管理長(cháng)效機制，不能單純依靠票選躺平人員。對躺平現象的治理，也需要多措并舉、綜合施治、標本兼治。”彭新林指出。

　　彭新林認為，激勵干部擔當作為有三個(gè)關(guān)鍵做法：一是要以剛性制度加大干部能上能下推進(jìn)力度，推動(dòng)形成能者上、庸者下、劣者汰的用人導向和從政環(huán)境；二是要加強對干部的經(jīng)常性監督，把監督落到實(shí)處；三是完善容錯糾錯機制，落實(shí)“三個(gè)區分開(kāi)來(lái)”。

　　2023年12月，中共中央印發(fā)了修訂后的《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》。《條例》引導激勵黨員干部敢于擔當、積極作為，完善了對慢作為、假作為等損害群眾利益行為的處分規定。(完)