新華社北京2月22日電（記者王立彬）在守住糧食安全、生態(tài)安全底線(xiàn)和歷史文化保護線(xiàn)基礎上，我國明確村莊規劃實(shí)施的“農民主導”特征并堅持“多規合一”改革方向。

　　自然資源部國土空間規劃局局長(cháng)張兵22日在媒體座談會(huì )上說(shuō)，為貫徹落實(shí)2024年中央一號文件精神，自然資源部、中央農村工作領(lǐng)導小組辦公室近日聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于學(xué)習運用“千萬(wàn)工程”經(jīng)驗提高村莊規劃編制質(zhì)量和實(shí)效的通知》，強調因地制宜、分類(lèi)施策，強化縣域層面統籌、提升編制成果質(zhì)量、加強土地政策融合，引導農民廣泛參與，解決村莊規劃編制工作存在的片面追求“全覆蓋”、成果質(zhì)量不高、實(shí)用性不強等問(wèn)題，更好地支撐宜居宜業(yè)和美鄉村建設。

　　張兵說(shuō)，村莊規劃有別于城市規劃的地方在于，村莊規劃的實(shí)施是農民主導，城市規劃的實(shí)施很大程度是政府主導，村民的意愿對于規劃的實(shí)施至關(guān)重要。我國城鄉規劃法也規定了引導農民參與規劃的具體要求，凸顯引導農民參與村莊規劃的重要性。自然資源部也多次強調，在村莊規劃編制過(guò)程中強化村民主體和村黨組織、村民委員會(huì )的主導作用，要積極想辦法引導農民參與。

　　按照“發(fā)動(dòng)農民參與+專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員賦能+在地規劃人才培養”思路，自然資源部、中央農辦要求采取農民喜聞樂(lè )見(jiàn)的形式，講清“多規合一”的村莊規劃與鄉村產(chǎn)業(yè)規劃、旅游規劃、鄉村振興規劃、文創(chuàng )產(chǎn)品規劃等的區別；發(fā)揮村級組織作用，動(dòng)員村民參與村莊規劃編制，引導農村致富帶頭人、新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體、外出務(wù)工經(jīng)商人員等獻計獻策；建立鄉村責任規劃師制度，積極培養在地規劃人才。

　　兩部門(mén)強調，村莊規劃要守耕地保護和生態(tài)保護底線(xiàn)、守歷史保護底線(xiàn)、守節約集約用地底線(xiàn)，實(shí)事求是推進(jìn)村莊規劃編制，不搞“齊步走”“一刀切”。