《綠色低碳轉型產(chǎn)業(yè)指導目錄（2024年版）》發(fā)布——

　　引導產(chǎn)業(yè)邁向綠色發(fā)展

　　國家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、自然資源部等部門(mén)近日印發(fā)《綠色低碳轉型產(chǎn)業(yè)指導目錄（2024年版）》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《目錄》），為產(chǎn)業(yè)邁向綠色低碳發(fā)展提供了參照。國家發(fā)展改革委有關(guān)負責人表示，《目錄》細化了相關(guān)產(chǎn)業(yè)的具體內涵和要求，有利于強化產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展導向，推動(dòng)形成各方支持政策合力，為培育壯大綠色發(fā)展新動(dòng)能、加快發(fā)展方式綠色轉型提供支撐。

　　為完善產(chǎn)業(yè)政策提供依據

　　國家發(fā)展改革委有關(guān)負責人介紹，2019年2月，為明確綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)，國家發(fā)展改革委會(huì )同有關(guān)部門(mén)印發(fā)了《綠色產(chǎn)業(yè)指導目錄（2019年版）》，明確了綠色產(chǎn)業(yè)類(lèi)別和內涵，為各地方、各部門(mén)制定完善綠色產(chǎn)業(yè)支持政策提供了有力依據，對推動(dòng)經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展綠色轉型發(fā)揮了積極導向作用。

　　“為適應綠色發(fā)展新形勢、新任務(wù)、新要求，按照《國務(wù)院關(guān)于加快建立健全綠色低碳循環(huán)發(fā)展經(jīng)濟體系的指導意見(jiàn)》關(guān)于‘適時(shí)修訂綠色產(chǎn)業(yè)指導目錄，引導產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向’的要求，我委會(huì )同有關(guān)部門(mén)啟動(dòng)了本輪修訂工作。”該負責人說(shuō)。

　　《目錄》共分三級，包括7類(lèi)一級目錄、31類(lèi)二級目錄和246類(lèi)三級目錄。記者查閱《目錄》發(fā)現，7類(lèi)一級目錄包括節能降碳產(chǎn)業(yè)、環(huán)境保護產(chǎn)業(yè)、資源循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)、能源綠色低碳轉型、生態(tài)保護修復和利用、基礎設施綠色升級以及綠色服務(wù)。比如，節能降碳產(chǎn)業(yè)具體包括高效節能裝備制造、先進(jìn)交通裝備制造、節能降碳改造、重點(diǎn)工業(yè)行業(yè)綠色低碳轉型、溫室氣體控制5類(lèi)二級目錄，節能鍋爐制造、節能窯爐制造等38類(lèi)三級目錄。

　　國家發(fā)展改革委有關(guān)負責人表示，《目錄》及其解釋說(shuō)明，明確了節能降碳產(chǎn)業(yè)、環(huán)境保護產(chǎn)業(yè)、資源循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)、能源綠色低碳轉型、生態(tài)保護修復和利用、基礎設施綠色升級、綠色服務(wù)等綠色低碳轉型重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)的細分類(lèi)別和具體內涵，對推動(dòng)經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展綠色低碳轉型提供支撐，為各地方、各部門(mén)制定完善相關(guān)產(chǎn)業(yè)支持政策提供依據。

　　指導性實(shí)用性進(jìn)一步增強

　　新版《目錄》進(jìn)一步增強了指導性和實(shí)用性，具體有四方面變化——

　　調整目錄名稱(chēng)，全面落實(shí)“雙碳”戰略。目錄名稱(chēng)由“綠色產(chǎn)業(yè)指導目錄”調整為“綠色低碳轉型產(chǎn)業(yè)指導目錄”，納入了低碳轉型相關(guān)產(chǎn)業(yè)，與綠色金融、轉型金融工作更好銜接，充分體現了“雙碳”工作導向。

　　優(yōu)化目錄結構，更好厘清產(chǎn)業(yè)邊界。2019年版目錄中的節能環(huán)保產(chǎn)業(yè)、清潔生產(chǎn)產(chǎn)業(yè)2類(lèi)一級目錄中均包含污染治理、資源循環(huán)利用的內容。《目錄》將上述2類(lèi)一級目錄調整為節能降碳產(chǎn)業(yè)、環(huán)境保護產(chǎn)業(yè)、資源循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)3類(lèi)一級目錄，相應調整有關(guān)二級目錄、三級目錄設置，使產(chǎn)業(yè)邊界更加清晰。

　　拓展覆蓋范圍，增補重點(diǎn)新興產(chǎn)業(yè)。《目錄》新增了溫室氣體控制、重點(diǎn)工業(yè)行業(yè)綠色低碳轉型、綠色物流、信息基礎設施、綠色技術(shù)產(chǎn)品研發(fā)認證推廣、新污染物治理、氫能“制儲輸用”全鏈條裝備制造等一批新興的綠色低碳轉型重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，引導政策和資源支持相關(guān)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。

　　明晰產(chǎn)業(yè)內涵，強化法規政策要求。根據產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)際，更新完善《目錄》各條目的解釋說(shuō)明內容，明確各類(lèi)產(chǎn)業(yè)的具體內涵、最新法規政策和標準規范要求，強化先進(jìn)性引領(lǐng)，防止盲目投資和低水平重復建設，推動(dòng)相關(guān)行業(yè)更高水平、更高質(zhì)量發(fā)展。

　　中央財經(jīng)大學(xué)綠色金融國際研究院院長(cháng)王遙認為，《目錄》關(guān)注產(chǎn)業(yè)低碳轉型發(fā)展需要，納入了更多有利于實(shí)現碳達峰碳中和目標的內容。同時(shí)，滿(mǎn)足轉型金融發(fā)展需要，增加了低碳轉型產(chǎn)業(yè)有關(guān)內容，并鼓勵有關(guān)部門(mén)以此為基礎出臺和完善有關(guān)支持政策措施，為研究制定轉型類(lèi)金融產(chǎn)品支持范圍提供了依據和空間，將有力推動(dòng)轉型金融市場(chǎng)發(fā)展。

　　推動(dòng)綠色標準國際合作

　　明確了綠色低碳轉型產(chǎn)業(yè)“是什么”，還要明確產(chǎn)業(yè)向綠色低碳轉型具體“怎么辦”。

　　中國國際工程咨詢(xún)有限公司資源與環(huán)境業(yè)務(wù)部主任張英健認為，在《目錄》基礎上，不同部門(mén)可根據投資、價(jià)格、金融等不同政策的實(shí)際需要，逐步制定細化目錄、子目錄或拓展目錄，指導各機關(guān)、團體、企業(yè)、社會(huì )組織更好地支持綠色低碳轉型相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，著(zhù)力提高《目錄》的使用效果。

　　“經(jīng)濟發(fā)展需要培育新動(dòng)力，經(jīng)濟轉型需要發(fā)展新引擎，各地區想發(fā)展綠色低碳轉型產(chǎn)業(yè)而不知該發(fā)展何種產(chǎn)業(yè)時(shí)，《目錄》提供了一個(gè)框架性思路，助力地方結合實(shí)際選定方向，有針對性地開(kāi)展招商引資，培育新的經(jīng)濟增長(cháng)點(diǎn)。”張英健說(shuō)。

　　國家發(fā)展改革委有關(guān)負責人表示，各地方、各部門(mén)要做好《目錄》與相關(guān)支持政策的銜接，進(jìn)一步加強國際國內交流，推動(dòng)綠色標準國際合作。鼓勵金融機構為符合《目錄》要求的境內項目或活動(dòng)以及企業(yè)在共建“一帶一路”國家等境外地區的項目或活動(dòng)提供金融支持。后續，《目錄》將根據生態(tài)文明建設重大任務(wù)、碳達峰碳中和工作進(jìn)展、資源環(huán)境狀況、科學(xué)技術(shù)進(jìn)步等情況，適時(shí)調整和修訂。（廖睿靈）