堅持規劃統籌、集約高效、便民減負、安全可靠原則

　　各地深化糾治“指尖上的形式主義”（干部狀態(tài)新觀(guān)察·基層減負進(jìn)行時(shí)）

　　編者按：隨著(zhù)移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的發(fā)展，形式主義從“辦公桌”走向“指尖”，變味的“工作群”“政務(wù)APP”給基層干部增加了負擔。

　　中央層面整治形式主義為基層減負專(zhuān)項工作機制會(huì )議強調，著(zhù)力糾治“指尖上的形式主義”，持續推動(dòng)典型問(wèn)題整改，打破數據壁壘。去年底，中央網(wǎng)信委印發(fā)《關(guān)于防治“指尖上的形式主義”的若干意見(jiàn)》，要求加強對政務(wù)移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)應用程序、政務(wù)公眾賬號和工作群組的標準化規范化管理。

　　圍繞“使用中強制推廣下載、過(guò)度留痕、多頭填報”“結果運用中濫用排名、強制考核”“政務(wù)應用建設中過(guò)多過(guò)濫，某些應用使用頻率低”等問(wèn)題，本報記者赴多地探訪(fǎng)，呈現基層深化糾治“指尖上的形式主義”的進(jìn)展情況。

　　多地對微信群、政務(wù)應用進(jìn)行清理整治，但過(guò)度留痕問(wèn)題仍在一些地方存在

　　“出去干工作，如果不拍照存檔，總覺(jué)得這項工作就白做了。”一名鄉鎮干部向記者反映。

　　某地駐村干部王某的微信里，光工作群就有33個(gè)。日常工作中，他常常需要回復各類(lèi)工作群的消息，還有一半左右的工作群需要上傳各項資料和照片。在一些地方，針對同一項工作任務(wù)，基層干部還需在多種政務(wù)應用或者微信群上傳工作留痕照片或完成“打卡簽到”。

　　針對工作群過(guò)多等問(wèn)題，很多地方采取了整治措施。青海省互助土族自治縣對全縣各單位的微信群、QQ群進(jìn)行摸底排查，掌握名稱(chēng)內容、用戶(hù)數量、功能定位、適用范圍及頻率，列出清單條目并對排查梳理出的微信群、QQ群逐一研判，重點(diǎn)看是否存在多頭重復、強制使用、濫用排名、過(guò)度留痕等問(wèn)題。

　　在基層工作近20年，江蘇省無(wú)錫市惠山區洛社鎮張鎮橋村黨總支書(shū)記、村委會(huì )主任黃明烽坦言，以前微信工作群、小程序多，一項工作建一個(gè)工作群，群里“嘀嘀”響，就要及時(shí)查看手機并回復“收到”，而且還要發(fā)送各類(lèi)電子材料，占用了很多工作時(shí)間。

　　近年來(lái)，無(wú)錫市持續推進(jìn)政務(wù)應用、微信群規范清理，已清理面向村、社區或延伸到村級組織的政務(wù)應用8個(gè)、新媒體公眾號8個(gè)、微信小程序44個(gè)、網(wǎng)絡(luò )工作群組749個(gè)。惠山區根據工作實(shí)際全面梳理“一事多群”和使用頻率較低的工作群，對排查出的冗余微信群開(kāi)展整治。

　　隨著(zhù)整治工作的深入開(kāi)展，無(wú)錫的基層干部花在“盯群”和“爬樓”上的時(shí)間減少了，釋放出更多精力改進(jìn)作風(fēng)、實(shí)干為民。黃明烽有了更多時(shí)間到田間地頭，跟群眾面對面溝通交流，解決實(shí)際困難。

　　同樣感到負擔減輕的，還有湖北省武漢市漢陽(yáng)區江堤街道公共服務(wù)辦主任羅靜。“過(guò)去手機里有30多個(gè)工作群，還經(jīng)常被拉進(jìn)一些臨時(shí)組建的工作群里。天天盯著(zhù)手機看，怕漏掉重要信息。”羅靜告訴記者，現在市里建設了統一的電子公文集約化平臺，重要信息和公文都在內部OA系統上傳送；微信和QQ工作群都大幅精減，只保留了幾個(gè)必要的。

　　針對多頭填報、重復使用等問(wèn)題，一些地方采取了相應措施。注銷(xiāo)“僵尸賬號”、整改程序應用、合并重復群聊……青海開(kāi)展全省政務(wù)新媒體突出問(wèn)題排查整治，對已停止維護但尚未注銷(xiāo)政務(wù)賬號的情況進(jìn)行摸底；對不符合要求的政務(wù)應用、網(wǎng)站、公眾號、小程序及各類(lèi)工作群進(jìn)行全面清理，讓基層干部的手機“輕”起來(lái)、負擔減下去。

　　不簡(jiǎn)單地將臺賬記錄等作為考核依據，重復建設的政務(wù)應用正逐步減少

　　“以前，我們在工作中經(jīng)常使用線(xiàn)上執法服務(wù)平臺。每天要上線(xiàn)登錄，注意查看最新的任務(wù)信息，還要實(shí)時(shí)將巡查走訪(fǎng)的情況‘打卡’，形成清晰的行動(dòng)軌跡，定期上傳巡查中發(fā)現的不文明行為、違章違建等問(wèn)題，并附加整改前后對比圖以及簡(jiǎn)要文字說(shuō)明。”某網(wǎng)格員向記者介紹。

　　其實(shí)，之前已經(jīng)有一個(gè)專(zhuān)門(mén)的網(wǎng)格應用平臺可以填報相關(guān)事項，多了線(xiàn)上執法服務(wù)平臺后，許多事項還要重復上傳。該網(wǎng)格員說(shuō)：“一些事件本來(lái)該由執法部門(mén)處置，已經(jīng)超出了網(wǎng)格員的處理范圍。額外在線(xiàn)上執法服務(wù)平臺填報這些內容，多了一個(gè)環(huán)節，對解決問(wèn)題并沒(méi)有起到太大作用。”

　　當地發(fā)現問(wèn)題后進(jìn)行了整治，目前該線(xiàn)上執法服務(wù)平臺已被清理，網(wǎng)格員們不需要每天登錄兩個(gè)平臺，也不再需要重復報送事件。

　　在基層，幫扶類(lèi)政務(wù)應用多，此前一直是駐村干部反映較多的問(wèn)題。山西省呂梁市中陽(yáng)縣溝底村駐村第一書(shū)記任鵬自脫貧攻堅起至今，一直在該村幫扶，他的感受比較明顯：“前幾年，省、市、縣不同層級都有單獨的政務(wù)應用，同樣的數據、照片要重復上傳。這幾年，地方平臺接入國家的防返貧監測平臺，一次性上傳相關(guān)資料，脫貧監測數據填報壓力小了很多。”

　　“目前，對駐村干部的要求是‘遍訪(fǎng)’，每進(jìn)一戶(hù)，需要拍照、上傳。除此之外，沒(méi)有其他要求。”西部某省基層干部說(shuō)，“基本的留痕是必要的，也對工作開(kāi)展有幫助。”

　　青海在《關(guān)于促進(jìn)政策落實(shí)減輕基層負擔提高工作效率的十條措施》中提出，堅持從源頭抓起，從省級機關(guān)做起，不得簡(jiǎn)單將臺賬記錄、工作筆記等作為工作是否落實(shí)的標準，不得以微信工作群、政務(wù)應用上傳工作場(chǎng)景截圖或錄制視頻來(lái)代替對實(shí)際工作評價(jià)。從考核的層面，對基層“指尖留痕”進(jìn)行整治。

　　武漢市委辦公廳、市政府辦公廳、市紀委監委機關(guān)等部門(mén)組成工作專(zhuān)班，組織全市相關(guān)單位，對原有的600多個(gè)移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)應用程序逐一研判，對長(cháng)期閑置、使用頻率低、功能可替代、與業(yè)務(wù)脫節等類(lèi)別逐項清理，整合保留一批辦公類(lèi)、管理類(lèi)、學(xué)習類(lèi)應用程序；同時(shí)強化網(wǎng)絡(luò )工作群規范管理，2023年以來(lái)核查處置問(wèn)題線(xiàn)索5個(gè)，指導提示相關(guān)單位進(jìn)一步優(yōu)化方式方法，防治“指尖上的形式主義”。

　　打通數據壁壘，整合系統終端，減少基層干部來(lái)回切換政務(wù)應用的負擔

　　電腦網(wǎng)頁(yè)收藏夾里存了三四十個(gè)網(wǎng)址，賬號密碼記在不同的筆記本上，每次群眾來(lái)辦事，都要在幾個(gè)不同的網(wǎng)址、手機應用間切換……這曾是武漢市漢陽(yáng)區江堤街道江騰社區網(wǎng)格員劉雯的工作狀態(tài)。

　　社區工作千頭萬(wàn)緒，各類(lèi)民生事項辦理涉及多個(gè)平臺。不同的政務(wù)平臺、系統終端，相互之間數據不連通，需要頻繁切換系統、多頭填報數據。

　　2021年以來(lái)，武漢市對在社區使用的48個(gè)系統終端進(jìn)行整合，取消社區系統終端17個(gè)、整合17個(gè)、連通14個(gè)，通過(guò)城市大腦共享18類(lèi)數據，實(shí)現社區基礎數據“一表共享”，基層業(yè)務(wù)“一端直辦”，各類(lèi)系統“一門(mén)登錄”。目前統一的“社區工作平臺”已覆蓋全市3476個(gè)社區（村）。

　　記者在江騰社區黨群服務(wù)中心辦事大廳看到，劉雯電腦上的“社區工作平臺”系統里匯集了“湖北省政務(wù)服務(wù)事項管理系統”“武漢市住房保障管理信息系統”“武漢市綜治網(wǎng)格化信息系統”“湖北就業(yè)服務(wù)信息系統”等30余個(gè)系統終端，隨機點(diǎn)開(kāi)一個(gè)系統，便能很快跳轉到相應界面。

　　45歲的社區居民趙大姐前來(lái)辦理就業(yè)困難人員靈活就業(yè)社保補貼，輸入身份證號碼后，劉雯在系統里很快查詢(xún)到趙大姐的就業(yè)狀態(tài)及醫保、社保繳納情況。同時(shí)她的年齡、戶(hù)籍等基本信息自動(dòng)匹配進(jìn)系統，無(wú)須填報太多內容，只用幾分鐘就完成了業(yè)務(wù)辦理。

　　江騰社區有居民6878戶(hù)1.2萬(wàn)余人，而社區工作人員只有13人。“過(guò)去，由于系統多、操作復雜，一個(gè)網(wǎng)格員一上午只能辦理五六名居民的業(yè)務(wù)。”江騰社區黨委書(shū)記肖俊說(shuō)，系統整合后，填報一次信息就可實(shí)現多個(gè)終端共享、多次填報共用，辦事效率提高，網(wǎng)格員有更多時(shí)間進(jìn)樓棟，將服務(wù)前移。

　　既要減負擔，也要提效能。無(wú)錫市相關(guān)部門(mén)通過(guò)建強城市大腦，利用大數據平臺和智慧終端，及時(shí)發(fā)現城市治理和應急處突中的常見(jiàn)問(wèn)題，第一時(shí)間協(xié)調專(zhuān)業(yè)力量前往處置。濱湖區胡埭鎮龍延村有居民發(fā)現，青云橋與道路接駁處有縫隙，可能存在安全隱患，便向村里反映。龍延村黨委副書(shū)記王康在城市事件平臺“濱湖智耳”上及時(shí)處理，很快完成了事件受理。

　　濱湖區城市運行管理中心工作人員周蕾告訴記者，該平臺將“基層吹哨、部門(mén)報到”機制與“12345”熱線(xiàn)處置機制相融合，構建了多維發(fā)現、智能推送、精準處置、高效聯(lián)動(dòng)的城市事件處置體系。“智慧終端的應用本該讓我們的工作提速又提質(zhì)，如果反而增加了指尖上的負擔，那就本末倒置了。‘濱湖智耳’平臺的推行，提高了工作效率，達到為群眾排憂(yōu)、為基層松綁、給干部減負的效果，讓大家有更多精力抓落實(shí)。”王康說(shuō)。（記者喬 棟 姚雪青 范昊天）