央廣網(wǎng)北京4月23日消息（總臺中國之聲記者李楊）有媒體報道，江蘇省常熟市地方金融監督管理局和常熟市財政局日前印發(fā)《關(guān)于實(shí)行工資全額數字人民幣發(fā)放的通知》。該通知稱(chēng)，從5月開(kāi)始對常熟市在編公務(wù)員（含參公人員）、事業(yè)人員、各級國資單位人員實(shí)行工資全額數字人民幣發(fā)放。

　　今年3月，江蘇省人民政府辦公廳發(fā)布《江蘇省數字人民幣試點(diǎn)工作方案》，明確在全省穩妥有序開(kāi)展數字人民幣試點(diǎn)，力爭到2025年底，基本實(shí)現數字人民幣應用場(chǎng)景特定區域全覆蓋，初步形成較為完善的數字人民幣生態(tài)體系。

　　截至目前，中國人民銀行已在17個(gè)省（市）全域或部分城市開(kāi)展數字人民幣試點(diǎn)。隨著(zhù)試點(diǎn)范圍逐步擴大和應用場(chǎng)景不斷豐富，數字人民幣已經(jīng)加快融入百姓衣食住行的各個(gè)領(lǐng)域。

　　據了解，江蘇省常熟市預計將從下月起對常熟市在編公務(wù)員（含參公人員）、事業(yè)人員、各級國資單位人員實(shí)行工資全額數字人民幣發(fā)放。

　　數字人民幣是由中國人民銀行發(fā)行的數字形式的法定貨幣，由指定運營(yíng)機構參與運營(yíng)并向公眾兌換。以數字人民幣發(fā)放工資，就是員工開(kāi)立個(gè)人數字人民幣錢(qián)包后，用人單位將員工工資以數字人民幣形式發(fā)放至其個(gè)人數字人民幣錢(qián)包。

　　浙江大學(xué)國際聯(lián)合商學(xué)院數字經(jīng)濟與金融創(chuàng )新研究中心聯(lián)席主任、研究員盤(pán)和林介紹，使用數字人民幣與一般的線(xiàn)上支付是有區別的，數字人民幣是替代紙幣現金，具有法償性。

　　盤(pán)和林表示：“隨著(zhù)數字化的推進(jìn)，當前人們越來(lái)越不習慣攜帶笨重的紙幣現金，紙幣實(shí)際上在流通中接近消失，所以數字人民幣是替代紙幣現金。而相對于銀行、移動(dòng)支付端賬戶(hù)余額上的人民幣，數字人民幣有法償性，賬戶(hù)余額上的人民幣是由銀行等金融機構代管，理論上銀行會(huì )破產(chǎn)，而數字人民幣是法償貨幣，不存在這種風(fēng)險。”

　　記者梳理發(fā)現，常熟市在2022年就已開(kāi)展數字人民幣在政務(wù)場(chǎng)景的試點(diǎn)建設，2022年6月至9月，常熟市累計試點(diǎn)發(fā)放行政機關(guān)事業(yè)單位、國資公司工資補貼超4900人次、金額超254萬(wàn)元。常熟市地方金融監管局實(shí)現全國首個(gè)行政機關(guān)單位公務(wù)員數字人民幣全額工資代發(fā)應用場(chǎng)景。

　　除常熟以外，江蘇多地也在推進(jìn)數字人民幣的使用，蘇州市公積金中心推出《蘇州住房公積金數字人民幣場(chǎng)景應用標準（試行）》，提出了數字人民幣在公積金歸集、提取、貸款和轉移等業(yè)務(wù)場(chǎng)景中的建設標準。

　　公積金中心工作人員：我先查一下您所需要繳納金額。

　　馬先生：好的。

　　公積金中心工作人員：您本月需繳納500元，請掃二維碼，通過(guò)這個(gè)二維碼付款就可以。

　　隨著(zhù)“滴”的一聲掃碼，蘇州市民馬先生手機里的500元數字人民幣即刻轉入公積金賬戶(hù)。作為一名靈活就業(yè)人員，馬先生聽(tīng)說(shuō)可以用數字人民幣繳納住房公積金后，就在手機上開(kāi)通了數字錢(qián)包。

　　馬先生說(shuō)：“數字人民幣通過(guò)掃一下就直接到我的公積金賬戶(hù)里，很方便，幫助我一起操作很安全。否則像我這種不會(huì )在網(wǎng)上操作的人，萬(wàn)一把這筆錢(qián)給轉錯了就不行了。”

　　截至3月末，蘇州全市2023年數字人民幣試點(diǎn)累計交易809.8萬(wàn)筆，累計交易金額1704.67億元，試點(diǎn)以來(lái)累計交易金額5104.67億元。

　　中國銀行江蘇省分行數字人民幣辦公室運營(yíng)管理組組長(cháng)廖寅宵表示，從去年12月份江蘇全省擴大數字人民幣試點(diǎn)以來(lái)，截至3月末，中國銀行江蘇省分行累計新增個(gè)人錢(qián)包48.7萬(wàn)個(gè)，商戶(hù)門(mén)店5.4萬(wàn)個(gè)，數字人民幣是對現有支付手段的重要補充。

　　廖寅宵介紹：“更加便捷，節省成本，數字人民幣可以實(shí)時(shí)到賬。不同于銀聯(lián)卡和第三方支付，數字人民幣沒(méi)有交易手續費。對用戶(hù)的保護更加完善，使用數字人民幣支付可以更好保護消費者在交易過(guò)程中產(chǎn)生的大數據信息。數字人民幣支持離線(xiàn)支付，類(lèi)似紙幣，可以滿(mǎn)足網(wǎng)絡(luò )覆蓋不到的地方以及特定場(chǎng)所的使用。更加便于金融監管和防范金融風(fēng)險。數字人民幣的可追溯性有助于提升我國金融監管效率，助力政府打擊洗錢(qián)、逃稅、貪污腐敗以及電信網(wǎng)絡(luò )詐騙等違法犯罪行為。”

　　記者采訪(fǎng)中了解到，目前全國的多個(gè)試點(diǎn)地區已推出具體方案，消費場(chǎng)景拓展和金融貸款服務(wù)成為今年各地推進(jìn)數字人民幣工作的重要內容。今年數字人民幣應用場(chǎng)景更加多元，覆蓋百貨商超、交通出行、文化旅游等多個(gè)領(lǐng)域。

　　本月，浙江省數字人民幣試點(diǎn)工作領(lǐng)導小組聯(lián)合辦公室印發(fā)《2023年浙江省數字人民幣試點(diǎn)工作要點(diǎn)》。4月17日，杭州蕭山區舉行出租車(chē)開(kāi)通數字人民幣收款活動(dòng)，活動(dòng)以“數幣賦能、喜迎亞運”為主題，是數字人民幣在交通出行領(lǐng)域的進(jìn)一步落地。

　　金華銀行蘭溪支行在蘭溪市20家公立醫院成功推出數字人民幣診間結算功能，實(shí)現浙江省首個(gè)縣級全域公立醫院診間結算數字人民幣應用場(chǎng)景全覆蓋。市民方先生在就診期間首次使用數字人民幣支付。

　　方先生說(shuō)：“以前我來(lái)醫院，微信，支付寶用得比較多，現在又多了一個(gè)渠道，像數字人民幣。我認為在安全上是有國家保障的，在診間結算之后馬上可以拿藥，很方便。”

　　溫州正式上線(xiàn)了數字人民幣財政非稅繳款渠道，開(kāi)啟數字人民幣非稅繳納的新模式。市民陳女士利用手機，用數字人民幣繳納了一筆費用。

　　陳女士表示：“學(xué)校的相關(guān)費用也可以用數字人民幣去繳納，這次有餐費，所以我第一時(shí)間就來(lái)體驗。”

　　溫州市鹿城區財政局綜合科科長(cháng)陳淑君表示，非稅收繳數字人民幣應用的落地，是現有非稅繳款方式的有效補充。

　　陳淑君介紹：“數字人民幣支付是一種新的支付方式，根據浙江省財政廳的工作部署，我們積極和代理銀行溝通對接，近期已經(jīng)在非稅收入收繳方面實(shí)現了數字人民幣支付。接下來(lái)我們會(huì )不斷優(yōu)化支付系統，讓支付更加便捷和安全。”

　　面對教育培訓、美容美發(fā)、洗車(chē)維修等行業(yè)推出的預付式消費，為了有效化解預付式消費風(fēng)險，讓消費者享受優(yōu)惠和便利的同時(shí)，避免商家關(guān)門(mén)、跑路造成的資金損失風(fēng)險。山東省首個(gè)數字人民幣預付消費監管服務(wù)平臺在青島上線(xiàn)，在嶗山區的一家健身房，市民張先生購買(mǎi)私教課卡時(shí)選擇了使用數字人民幣來(lái)進(jìn)行支付。

　　張先生說(shuō)：“辦理健身卡的時(shí)候發(fā)現可以通過(guò)數字人民幣購買(mǎi)，購卡之后消費者可以隨時(shí)退卡。如果因為店面原因不開(kāi)了，或者是個(gè)人原因導致不想使用，還可以隨時(shí)退卡，對消費者來(lái)說(shuō)比較便捷和安全。”

　　服務(wù)平臺項目負責人王良介紹，平臺可以實(shí)現用戶(hù)預付費資金的自動(dòng)監管，付款后資金進(jìn)入監管賬戶(hù)，大大提高了消費者資金的安全性。

　　王良表示：“消費者單次消費后，系統自動(dòng)將資金實(shí)時(shí)結算給商家，商戶(hù)無(wú)法隨意劃撥消費者未消費的資金及權益。如果出現商家閉店等損害消費者權益的情況，消費者可自行發(fā)起退卡申請，平臺審核后退還剩余資金，充分保障消費者權益及資金安全。”

　　青島自2020年底正式啟動(dòng)數字人民幣試點(diǎn)工作，目前支持數字人民幣支付的商戶(hù)門(mén)店已達31萬(wàn)個(gè)。山東省城市經(jīng)濟學(xué)會(huì )副會(huì )長(cháng)劉文儉表示，此次預付消費監管服務(wù)平臺的上線(xiàn)，推動(dòng)了數字人民幣應用場(chǎng)景創(chuàng )新。

　　劉文儉介紹：“預付費主要發(fā)生在服務(wù)行業(yè)，如何采用一種方式，既能夠讓商家接受又能夠保證消費者的資金安全，需要謀劃好。數字人民幣這種預付費中介的功能，解決了這方面的問(wèn)題和矛盾，對于降低消費者的消費風(fēng)險起到了很好的作用。這是一個(gè)制度創(chuàng )新，試點(diǎn)之后完全可以在很多行業(yè)進(jìn)行推行。”

　　隨著(zhù)數字人民幣試點(diǎn)的逐步深入，數字人民幣應用場(chǎng)景不斷豐富，交易金額、存量不斷增加，截至2022年底，我國流通中數字人民幣存量達到136.1億元。目前，數字人民幣試點(diǎn)范圍已擴大至17個(gè)省（市）全域或部分城市，數字人民幣試點(diǎn)范圍在不斷擴容。

　　盤(pán)和林認為，可以看到數字人民幣提振消費、服務(wù)實(shí)體的價(jià)值受到各地政府廣泛認可，數字人民幣正在加快融入百姓衣食住行的各個(gè)領(lǐng)域。

　　盤(pán)和林表示：“數字人民幣嵌入更豐富的消費場(chǎng)景中，比如軟硬錢(qián)包、與收單支付工具結合等，適合不同場(chǎng)景使用。有些地方將消費券和數字人民幣應用場(chǎng)景結合起來(lái)，既起到了推廣數字人民幣的目的，也帶動(dòng)了消費，拉動(dòng)了內需。在試點(diǎn)中表現穩定，沒(méi)有出現安全事故，說(shuō)明技術(shù)較為成熟。”

　　采訪(fǎng)中，不管是作為數字人民幣使用者的消費者，還是管理者，都多次提到安全性。在盤(pán)和林看來(lái)，盡管在多個(gè)領(lǐng)域的試點(diǎn)已取得諸多實(shí)質(zhì)性成效，但數字人民幣生態(tài)體系仍有待完善。

　　盤(pán)和林介紹：“當前試點(diǎn)較為嚴謹，場(chǎng)景都是安全性很好的情況，但支付的需求是多元化的，在兼顧安全性的前提下，將數字人民幣的支付功能作為接口開(kāi)放出去，讓數字人民幣能夠滿(mǎn)足更多交易場(chǎng)景需要。再者就是便利性，數字人民幣在使用上要減少跳轉，尊重市場(chǎng)需求的客觀(guān)規律。萬(wàn)一出現安全性問(wèn)題，需要有應對措施，比如數字錢(qián)包崩盤(pán)之后如何保證支付的順暢進(jìn)行。如果出現了安全漏洞，如何及時(shí)補足。我們強調的是可控匿名性，如果過(guò)度強調匿名性，可能會(huì )讓詐騙分子有機可乘，如果過(guò)度強調可見(jiàn)性，則會(huì )導致信息管控困難。所以關(guān)于信息查詢(xún)的權限，監督的規則需要預先制定。”