央廣網(wǎng)北京11月27日消息（記者門(mén)庭婷）11月26日，國務(wù)院辦公廳發(fā)布關(guān)于轉發(fā)國家發(fā)展改革委《城市社區嵌入式服務(wù)設施建設工程實(shí)施方案》的通知（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《通知》），《通知》在規范建設要求、強化配套支持、組織實(shí)施保障三方面提出了13點(diǎn)要求。

　　一是科學(xué)規劃合理布局社區服務(wù)設施。根據城市人口分布及結構變化等，圍繞幼有所育、學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫、老有所養、住有所居、弱有所扶，重點(diǎn)面向社區居民適宜步行范圍內的服務(wù)需求，優(yōu)化設施規劃布局，完善社區服務(wù)體系，把更多資源、服務(wù)和管理放到社區，布局建設家門(mén)口的社區嵌入式服務(wù)設施。落實(shí)每百戶(hù)居民擁有社區綜合服務(wù)設施面積平均不少于30平方米要求，支持有條件的城市達到不少于80平方米。社區嵌入式服務(wù)綜合體（社區服務(wù)中心）建筑面積標準由城市結合實(shí)際因地制宜設置，面積納入社區綜合服務(wù)設施統計范圍。

　　二是加大資源整合和集約建設力度。在完善社區基本公共服務(wù)設施基礎上，通過(guò)改造和新建相結合，大力推進(jìn)規模適度、經(jīng)濟適用、服務(wù)高效的社區嵌入式服務(wù)設施建設。

　　三是多渠道拓展設施建設場(chǎng)地空間。按照“補改一批、轉型一批、劃轉一批、配建一批”原則，推動(dòng)各地開(kāi)展社區嵌入式服務(wù)設施建設場(chǎng)地空間拓展攻堅行動(dòng)。通過(guò)拆除、騰退老舊小區現有空間，整合社區用房、產(chǎn)權置換、征收改建等方式，補建改建一批居民急需的社區嵌入式服務(wù)設施。

　　四是完善社區嵌入式服務(wù)設施功能配置。發(fā)揮責任規劃師（社區規劃師）溝通橋梁作用，廣泛征求居民意見(jiàn)和訴求，鼓勵居民和各類(lèi)社會(huì )力量積極參與項目設計，按需精準嵌入服務(wù)設施，按照可拓展、可轉換、能兼容要求科學(xué)配置服務(wù)功能，避免“一刀切”。鼓勵服務(wù)設施綜合設置、復合利用、錯時(shí)使用。推進(jìn)社區嵌入式服務(wù)設施規范化設計，打造“幸福鄰里”品牌。

　　五是積極推進(jìn)社會(huì )存量資源改造利用。大力優(yōu)化整合社區配套建設用房等公共空間，清理非必要、不合理用途，騰退資源優(yōu)先用于發(fā)展社區嵌入式服務(wù)。

　　六是健全可持續的建設運營(yíng)模式。注重發(fā)揮市場(chǎng)機制作用和規模效應，根據居民需求、市場(chǎng)供給和財政能力，科學(xué)選擇合理可持續的服務(wù)模式。

　　七是增加高質(zhì)量社區服務(wù)供給。依托城市社區嵌入式服務(wù)設施建設工程，同步實(shí)施城市社區美好生活建設行動(dòng)。支持各地在養老托育、社區助餐、家政便民等領(lǐng)域積極建設培育一批服務(wù)優(yōu)、重誠信、能帶動(dòng)的“領(lǐng)跑者”企業(yè)和服務(wù)品牌，在社區嵌入式服務(wù)相關(guān)培訓、示范等方面更好發(fā)揮作用。

　　八是統籌建設資金渠道。通過(guò)統籌中央預算內投資、地方財政投入、社會(huì )力量投入等積極拓寬資金來(lái)源。結合實(shí)施城鎮老舊小區改造，加大對社區嵌入式服務(wù)設施建設的支持力度，中央預算內投資對相關(guān)項目?jì)?yōu)先納入、應保盡保。

　　九是優(yōu)化項目審批和服務(wù)企業(yè)登記備案手續。國家發(fā)展改革委組織制定城市社區嵌入式服務(wù)設施建設導則（試行），指導各地組織開(kāi)展項目建設。社區嵌入式服務(wù)設施在選址布局時(shí)要做好安全評估和安全設施配套建設等工作，允許試點(diǎn)城市經(jīng)科學(xué)評估論證，在堅決守住安全底線(xiàn)前提下，結合實(shí)際放寬或簡(jiǎn)化設施場(chǎng)地面積等要求，探索制定地方建設標準。

　　十是加強規劃、建設、用地等政策支持。各地在編制城市國土空間總體規劃和詳細規劃、推進(jìn)城鄉社區服務(wù)體系建設時(shí)要統籌考慮社區嵌入式服務(wù)設施建設需求。結合城鎮老舊小區改造、完整社區建設試點(diǎn)、社區生活圈構建、城市一刻鐘便民生活圈建設等，合理配置社區嵌入式服務(wù)設施公共服務(wù)用地。在符合國土空間詳細規劃前提下，試點(diǎn)城市可結合實(shí)際對老舊小區補建社區嵌入式服務(wù)設施適當放寬規劃條件要求。

　　十一是加強組織實(shí)施。堅持和加強黨的全面領(lǐng)導，在黨中央集中統一領(lǐng)導下，建立部門(mén)協(xié)調、省市抓落實(shí)的工作機制，強化統籌協(xié)調和政策保障。

　　十二是壓實(shí)地方責任。省級人民政府要強化對本地區社區嵌入式服務(wù)設施建設的指導督促。試點(diǎn)城市要落實(shí)主體責任，健全組織領(lǐng)導和推進(jìn)機制，穩妥有序把握節奏、步驟，細化具體建設方案和工作舉措，統籌中央相關(guān)轉移支付資金和自有財力加大支持力度，強化過(guò)程管理，加強監測評估，及時(shí)研究新情況、解決新問(wèn)題，切實(shí)推動(dòng)目標任務(wù)落地見(jiàn)效。

　　十三是營(yíng)造良好發(fā)展環(huán)境。總結試點(diǎn)經(jīng)驗并組織開(kāi)展交流互鑒，推動(dòng)具有示范效應的建設模式和改革舉措及時(shí)在全國范圍內復制推廣。加強對社區嵌入式服務(wù)設施建設實(shí)際意義、實(shí)踐要求、工作成效等方面政策解讀和宣傳引導，及時(shí)回應關(guān)切，營(yíng)造全社會(huì )共同支持和參與建設的良好氛圍。