藍天保衛戰升級 臭氧將成“十四五”治理重點(diǎn)
2019年,臭氧濃度明顯上升,是繼PM2.5后又一影響優(yōu)良天數的重要因素。近日,在生態(tài)環(huán)境部舉行的新聞發(fā)布會(huì )上,生態(tài)環(huán)境部大氣環(huán)境司司長(cháng)劉炳江指出,與去年相比,2020年大氣污染治理的最大變化是,針對臭氧濃度上升問(wèn)題,夏季將實(shí)施VOCs(揮發(fā)性有機物)綜合治理攻堅行動(dòng);已經(jīng)啟動(dòng)的“十四五”大氣污染防治專(zhuān)項規劃編制中,特別針對臭氧的兩項前體物VOCs、氮氧化物設計減排目標。
監測數據顯示,2019年,全國337個(gè)地級及以上城市臭氧濃度同比上升6.5%,以臭氧為首要污染物的超標天數占總超標天數的41.8%,導致全國優(yōu)良天數比率同比損失2.3個(gè)百分點(diǎn)。
劉炳江說(shuō),藍天保衛戰以來(lái),全國空氣質(zhì)量改善取得明顯成效。但這些目標都是階段性的,距離全國所有城市空氣質(zhì)量達標還有很長(cháng)一段時(shí)間。“藍天保衛戰還會(huì )繼續打下去,升級版的藍天保衛戰行動(dòng)計劃也在制定中。”
臭氧污染形勢為何如此嚴峻?劉炳江分析說(shuō),從污染成因看,臭氧前體物氮氧化物、VOCs排放量依然居高不下。VOCs排放來(lái)源多、分散,尚未得到有效控制。高溫少雨等極端天氣有利于臭氧的生成,從2013年到2019年,有5個(gè)年份屬于最暖年份。全球臭氧背景值不斷提升,平均每年上升一微克,歐美日等北半球國家的臭氧濃度也呈增長(cháng)趨勢。
劉炳江說(shuō),在控制VOCs和臭氧污染上要突出時(shí)間精準、空間精準、行業(yè)精準。時(shí)間尺度上聚焦臭氧污染嚴重的夏季,也就是6—9月份;空間尺度上聚焦京津冀及周邊地區、長(cháng)三角地區、汾渭平原、蘇皖魯豫交界地區;行業(yè)上聚焦石化、化工、工業(yè)涂裝、包裝印刷和油品儲運銷(xiāo)。
“還應突出科學(xué)治污。VOCs存在于原料和產(chǎn)品中,對企業(yè)來(lái)說(shuō),揮發(fā)了就是損失利潤,有效回收和控制就能增加利潤,有些VOCs屬于易燃易爆物,治理對安全隱患的防控也是很有效的。”劉炳江說(shuō),生態(tài)環(huán)境部將出臺和采取多種政策、措施指導各地實(shí)施VOCs治理。其中包括涂料、油墨、膠粘劑、清洗劑等盡可能使用低VOCs含量的產(chǎn)品,相關(guān)產(chǎn)品VOCs含量限值國家標準已經(jīng)出臺;聚焦于已經(jīng)安裝治污設施的企業(yè),通過(guò)提高VOCs收集率、治污設施同步運行率及去除率,確保提高綜合效率。
從污染程度看,蘇皖魯豫交界地區已成為全國污染最嚴重的地區之一,秋冬季PM2.5污染嚴重,夏季臭氧污染突出。蘇皖魯豫是長(cháng)三角和京津冀及周邊兩大區域的連接帶,與這兩大大氣治理重點(diǎn)區域間存在明顯的傳輸影響。
劉炳江說(shuō),蘇皖魯豫交界地區集中了近8000萬(wàn)噸鋼鐵、4000萬(wàn)噸焦化、1.4億噸水泥、1.1億噸石化產(chǎn)能,半數城市耗煤量超過(guò)1000萬(wàn)噸,單位面積煤炭消耗強度同京津冀及周邊地區“2+26”城市相當,大氣污染物基礎排放量大,治理難度高。生態(tài)環(huán)境部今年將推動(dòng)蘇皖魯豫交界地區22個(gè)城市建立大氣污染聯(lián)防聯(lián)控機制,補短板,提升治理水平,推動(dòng)整個(gè)區域空氣質(zhì)量的加速改善。
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