當前我國化工事故總量仍然較大，同產(chǎn)值化工事故死亡人數為世界先進(jìn)國家的2—3倍。大量新工藝新業(yè)態(tài)不斷涌現，給化工和危險化學(xué)品安全生產(chǎn)帶來(lái)了新的問(wèn)題和挑戰。

　　當地時(shí)間8月4日18時(shí)，黎巴嫩首都貝魯特港口發(fā)生嚴重爆炸事故，至少造成158人死亡、6000多人受傷，30萬(wàn)民眾無(wú)家可歸。黎巴嫩總理哈桑·迪亞卜表示，爆炸事件是由易燃易爆品引燃約2750噸硝酸銨所致，而這些硝酸銨自2014年起就已存放在港口倉庫中，卻從未獲得妥善處置。

　　黎巴嫩貝魯特重大爆炸事件，再次給我們敲響了危化品管控的警鐘。

　　8月5日，國務(wù)院安委會(huì )辦公室、應急管理部召開(kāi)全國安全生產(chǎn)專(zhuān)題視頻會(huì )議，部署開(kāi)展全國危化品儲存安全專(zhuān)項檢查整治。

　　應急管理部有關(guān)負責人表示，我國是世界化工大國，涉及危化品的港口、碼頭、倉庫、堆場(chǎng)和危化品運輸車(chē)、運輸船等大量存在，安全風(fēng)險不斷增加。要以港口、碼頭、物流倉庫、化工園區等為重點(diǎn)，立即開(kāi)展全國危化品儲存安全專(zhuān)項檢查整治。

　　我國危化品事故總體呈下降趨勢

　　危險化學(xué)品是指具有毒害、腐蝕、爆炸、燃燒、助燃等性質(zhì)，對人體、設施、環(huán)境具有危害的劇毒化學(xué)品和其他化學(xué)品。由于很多化工產(chǎn)品是以混合物形式存在，并只在極個(gè)別廠(chǎng)家生產(chǎn)，目前仍然很難精準確定世界上商業(yè)化的化學(xué)品種類(lèi)，我國《危險化學(xué)品目錄(2018版)》就收錄了2828種。

　　當前，危險化學(xué)品管控是個(gè)全球性難題，由于管理不善等原因導致事故頻頻發(fā)生。據報道，5月7日凌晨，位于印度南部的一座工廠(chǎng)發(fā)生泄漏，泄漏的氣體是苯乙烯，涉事工廠(chǎng)由韓國LG化學(xué)旗下的LG聚合物運營(yíng)。事故導致至少11人死亡，超5000人出現呼吸困難、嘔吐等不適癥狀。

　　經(jīng)過(guò)兩個(gè)月的調查，有關(guān)方面認為該泄漏事故是由于氣體儲存技術(shù)缺陷造成的，工廠(chǎng)被指存在“嚴重失誤”，“管理不善”和“應急程序全部崩潰”也是造成事故的重要因素。

　　無(wú)獨有偶。2014年11月15日凌晨，美國杜邦公司位于休斯敦東南拉波特地區的工廠(chǎng)，發(fā)生化學(xué)品泄漏事故，造成4人死亡。杜邦公司發(fā)言人伍茲證實(shí)，這是由于儲存甲硫醇的存儲罐閥門(mén)失效，造成甲硫醇大量泄漏。

　　我國應急管理部公布的數據顯示，我國化工行業(yè)產(chǎn)值已占到世界的40%，居世界第一位。危險化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位達21萬(wàn)家，涉及2800多個(gè)種類(lèi)，2018年產(chǎn)值占全國GDP的13.8%。

　　我國在危險化學(xué)品安全管理方面已經(jīng)建立了較為完善的機制。2002年，國務(wù)院發(fā)布并正式實(shí)施《危險化學(xué)品安全管理條例》，對危險化學(xué)品生產(chǎn)和儲存、使用、經(jīng)營(yíng)、運輸安全，危險化學(xué)品登記與事故應急救援，法律責任等做了明確規定。隨后，在2011年和2013年分別進(jìn)行了修訂和修正。

　　應急管理部危險化學(xué)品安全監督管理司司長(cháng)孫廣宇說(shuō)，近年來(lái)，全國化工和危險化學(xué)品事故總體呈持續下降趨勢，從2006年最高的577起減少到2019年的164起，同比下降了71.6%。

　　專(zhuān)業(yè)人才不足、重效益輕安全問(wèn)題突出

　　雖然我國化工和危險化學(xué)品事故總體呈下降趨勢，不過(guò)孫廣宇也強調，重特大事故時(shí)有發(fā)生，特別是江蘇響水天嘉宜化工有限公司“3·21”特別重大爆炸事故，暴露出我國化工和危險化學(xué)品安全生產(chǎn)工作仍存在一些漏洞短板。其中包括企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任落實(shí)不到位，部分企業(yè)法制和風(fēng)險意識淡薄，重效益輕安全問(wèn)題突出；從業(yè)人員素質(zhì)能力與化工行業(yè)快速發(fā)展不相適應等。

　　應急管理部提供的數據顯示，全國危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)實(shí)際控制人和主要負責人中有化工背景的僅約30%，安全管理人員中有化工背景的不到50%，專(zhuān)業(yè)人才嚴重不足。

　　中國石油集團安全環(huán)保技術(shù)研究院院長(cháng)閆倫江說(shuō)，我國中小型化工企業(yè)數量占化工企業(yè)總數的80%以上。多數中小型化工企業(yè)工藝技術(shù)裝備落后，管理手段不足，機械化、自動(dòng)化、智能化水平不高，安全投入不到位。危險化學(xué)品安全生產(chǎn)信息化、智能化水平不高，信息化監控和監管系統建設滯后，監管信息溝通不暢，在發(fā)生事故后因信息不暢通導致應急救援的科學(xué)性不足。

　　以往重大危化品安全事故也暴露出監管信息不暢的問(wèn)題，導致在救援時(shí)，救援人員不清楚事故現場(chǎng)有哪些有毒有害物質(zhì)，無(wú)法做出有針對性的決策。

　　孫廣宇說(shuō)，與世界先進(jìn)國家水平相比，我國化工事故總量仍然較大，同產(chǎn)值化工事故死亡人數為世界先進(jìn)國家的2—3倍。當前大量新工藝新業(yè)態(tài)不斷涌現，給化工和危險化學(xué)品安全生產(chǎn)帶來(lái)了新的問(wèn)題和挑戰。

　　6月13日，浙江溫嶺市發(fā)生了G15沈海高速槽罐車(chē)爆炸事故，這是在液化石油氣運輸過(guò)程中發(fā)生的。“我國是危險品生產(chǎn)和使用大國。截至2018年底，全國共有危險貨物道路運輸企業(yè)1.23萬(wàn)家、車(chē)輛37.3萬(wàn)輛、從業(yè)人員160萬(wàn)人，每天有近300萬(wàn)噸的危險品運輸在路上。”交通運輸部新聞發(fā)言人吳春耕說(shuō)。

　　中國農業(yè)大學(xué)力學(xué)教授陳奎孚強調，對于危險化學(xué)品運輸車(chē)輛來(lái)說(shuō)，后期維護、管理成本高，企業(yè)必須把安全放在第一位，加大投入，國家相關(guān)部門(mén)也需要進(jìn)一步加強管理。

　　重大危險源聯(lián)合監管機制初步建立

　　為破解基層危險化學(xué)品安全監管專(zhuān)業(yè)人員不足、能力水平弱等問(wèn)題，有效防范化解重大安全風(fēng)險。2019年初，國務(wù)院安委會(huì )辦公室印發(fā)了《關(guān)于開(kāi)展危險化學(xué)品重點(diǎn)縣專(zhuān)家指導服務(wù)工作的通知》，組織對全國53個(gè)危險化學(xué)品重點(diǎn)縣開(kāi)展為期3年的專(zhuān)家指導服務(wù)。

　　截至目前，從央企、行業(yè)協(xié)會(huì )等抽調專(zhuān)家1600多人次，組成20個(gè)專(zhuān)家組，先后開(kāi)展了三輪指導服務(wù)。

　　今年初，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于全面加強危險化學(xué)品安全生產(chǎn)工作的意見(jiàn)》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》)，明確提出要開(kāi)展危險化學(xué)品安全專(zhuān)項整治三年行動(dòng)，特別要針對近年來(lái)危險化學(xué)品安全生產(chǎn)事故暴露出的問(wèn)題，抓緊補短板、堵漏洞、強弱項。

　　孫廣宇說(shuō)，通過(guò)今年5月10日至6月底開(kāi)展的危險化學(xué)品重大危險源專(zhuān)項督導檢查，完成了全國7687家危險化學(xué)品重大危險源企業(yè)、22326處重大危險源的督導檢查。共發(fā)現隱患77164項，其中一般、重大隱患分別為75923項、1241項。目前，已整改隱患54302項，整改率70.4%；其中整改重大隱患984處，整改率79.3%。未完成整改的257項重大隱患，實(shí)施掛牌督辦。

　　“危險化學(xué)品重大危險源聯(lián)合監管工作機制初步建立。”孫廣宇說(shuō)，全國各級消防救援和危化監管機構并肩戰斗，實(shí)行工作專(zhuān)辦全過(guò)程調度指揮。

　　閆倫江說(shuō)，在歐美發(fā)達國家，物聯(lián)網(wǎng)、云計算等高新技術(shù)在安全產(chǎn)品、裝備中廣泛應用，已形成一條集研發(fā)、生產(chǎn)、銷(xiāo)售于一體的完整產(chǎn)業(yè)鏈，安全產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)整體呈現專(zhuān)業(yè)化、規模化、市場(chǎng)化、標準化、集成化的發(fā)展趨勢。

　　危險化學(xué)品安全科技涉及多個(gè)基礎學(xué)科，包含眾多復雜的科學(xué)問(wèn)題。閆倫江說(shuō)，《意見(jiàn)》將提高危險化學(xué)品安全科技和信息化水平作為一項重要任務(wù)。應急管理部組建后，創(chuàng )建了10多個(gè)與危險化學(xué)品安全科技創(chuàng )新相關(guān)的支撐平臺。“危險化學(xué)品企業(yè)未來(lái)將朝著(zhù)智能工廠(chǎng)發(fā)展，要提前布局面向智能工廠(chǎng)的安全管控技術(shù)，研發(fā)基于物聯(lián)網(wǎng)的安全動(dòng)態(tài)信息感知、傳輸和診斷分析技術(shù)，提高企業(yè)安全管理數字化、智能化水平。”

　　此次開(kāi)展的全國危化品儲存安全專(zhuān)項檢查整治行動(dòng)，涉及應急管理、交通運輸、市場(chǎng)監管、生態(tài)環(huán)境等部門(mén)，要堅持從源頭抓起，嚴格落實(shí)危化品生產(chǎn)、儲存項目的聯(lián)合審批和從嚴把關(guān)要求，科學(xué)合理布局危化品生產(chǎn)、儲存企業(yè)。