用工可以“共享”，勞動(dòng)者權益誰(shuí)來(lái)保障？

　　勞動(dòng)關(guān)系認定、工傷賠償和社保繳納等方面存在風(fēng)險，要避免朝變相勞務(wù)派遣的方向發(fā)展

　　閱讀提示

　　疫情讓共享用工走進(jìn)公眾的視野，成為特殊時(shí)期企業(yè)間“抱團取暖”的用工模式。由于不同企業(yè)存在生產(chǎn)淡旺季之分，基于成本、效益最優(yōu)化考量，共享用工有其繼續的理由。不過(guò)這種三角型用工關(guān)系相對復雜，采用共享用工的企業(yè)應與員工簽署書(shū)面協(xié)議，尤其要對勞動(dòng)者的權益保障主體進(jìn)行明確。

　　幫老人擦洗身體、喂藥、如廁……8點(diǎn)，高娟已經(jīng)拾掇好，來(lái)到老人家里，開(kāi)始一天的護理工作。在福壽康(上海)醫療養老服務(wù)公司從事養老護理的她，在被“借”去家樂(lè )福超市工作了一段時(shí)間后，隨著(zhù)居家養老服務(wù)的恢復和市場(chǎng)需求的增加，近日又回到了護理崗位。

　　因疫情引發(fā)的復工復產(chǎn)困境，使得共享用工成為一種調劑用工余缺的風(fēng)潮，相繼為生鮮電商、餐飲等企業(yè)所采用，這一方面降低了用工成本，另一方面維持了員工隊伍的穩定。

　　事實(shí)上，共享用工并非疫情中新出現的用工模式，在此之前，一些淡旺季明顯的企業(yè)也有采用這種模式調配人力資源。專(zhuān)業(yè)人士預估，共享用工或將成為靈活用工的一大新趨勢。

　　共享用工讓企業(yè)和職工都獲益

　　收入因疫情受到影響，高娟心里十分著(zhù)急。正犯愁的時(shí)候，她收到公司共享用工的通知，立刻報了名。隨后，在公司的安排下，高娟成了家樂(lè )福超市的揀貨員。工作有了、收入提高了，高娟臉上的愁云也散去了。

　　疫情防控的關(guān)鍵時(shí)期，餐飲企業(yè)勞動(dòng)力閑置，生鮮電商平臺缺配送員、分揀員。為此，盒馬鮮生平臺與一些餐飲企業(yè)率先開(kāi)啟共享用工。多家零售企業(yè)緊隨其后，向當時(shí)尚未復工的餐飲、酒店、影院等企業(yè)發(fā)出邀請。

　　記者了解到，作為靈活用工的一種形式，早在疫情之前，共享用工就已被淡旺季明顯的企業(yè)采用。此外，一些企業(yè)內部也通過(guò)共享用工緩解轉崗壓力。

　　共享用工不僅讓企業(yè)受益,不少勞動(dòng)者也從中得到實(shí)惠。何定豫就是其中一位。他曾是中原油田車(chē)輛管理中心的汽車(chē)駕駛員，2019年中原油田分公司下發(fā)《關(guān)于外部項目借聘員工管理辦法》后，何定豫隨即報名，成為中原油田分公司天然氣產(chǎn)銷(xiāo)廠(chǎng)外闖人才團隊的借聘員工。

　　由于在崗表現優(yōu)秀，何定豫順利從借聘員工變?yōu)檎絾T工。

　　在山西大同大學(xué)法學(xué)院講師唐瑩看來(lái)，共享用工既能避免員工失業(yè)，同時(shí)在不同企業(yè)間的工作轉換也能幫助員工積累更豐富的工作經(jīng)驗，提高工作技能。

　　“不同企業(yè)存在生產(chǎn)旺季和淡季之分，基于成本、效益最優(yōu)化考量，共享用工在疫情后仍有繼續存在的理由。”華南農業(yè)大學(xué)經(jīng)管學(xué)院教授羅明忠表示。

　　勞動(dòng)者權益保障存風(fēng)險

　　共享用工能靈活調配人力資源，但其隱藏的法律問(wèn)題不容忽視。人社部和多地人社局紛紛要求用人單位規范管理，在共享過(guò)程中不得侵犯勞動(dòng)者的合法權益。

　　何定豫也曾擔心其在社保、薪酬、休假等方面的權益。“天然氣產(chǎn)銷(xiāo)廠(chǎng)、車(chē)輛管理中心和借聘員工三方簽訂《借聘協(xié)議》，明確借聘員工的勞動(dòng)關(guān)系仍屬于原單位。”天然氣產(chǎn)銷(xiāo)廠(chǎng)負責人力資源的副總經(jīng)濟師孫常敏告訴記者，借聘員工管理辦法對借聘員工的薪酬發(fā)放標準、休息休假等權利都作出明確規定。

　　日前，北京市門(mén)頭溝區法院發(fā)布《“共享員工”用工模式下法律風(fēng)險與防范白皮書(shū)》，提出該用工模式下，用工主體呈多重性，一定程度上導致責任歸屬的不確定性，由此帶來(lái)勞動(dòng)關(guān)系的認定風(fēng)險、工傷賠償風(fēng)險、社保繳納等問(wèn)題，勞動(dòng)者權益保障存在風(fēng)險。

　　其中，在工傷認定方面，由于被“共享”的員工與輸出企業(yè)的勞動(dòng)關(guān)系處于持續狀態(tài)，輸入企業(yè)僅支付工資不承擔社保，如在輸入企業(yè)受到職業(yè)傷害，勞動(dòng)保障部門(mén)以繳納社保主體與用工主體不一致而駁回工傷認定的風(fēng)險很大。

　　而在社保方面，按規定，共享用工下社保繳納主體只能為輸出企業(yè)。在輸出企業(yè)支付基本生活費，輸入企業(yè)支付勞務(wù)費的模式下，輸出企業(yè)因支付工資較低，通常以最低標準作為社保繳費基數，而輸入企業(yè)雖支付的勞務(wù)費較高，卻不繳納社保，員工因此面臨因社保繳費基數低而影響將來(lái)養老保險待遇的風(fēng)險。

　　此外，員工在輸入企業(yè)工作期間的工資計算發(fā)放、工作年限計算，以及退出時(shí)應否獲得經(jīng)濟補償金等事項，均尚無(wú)法律依據，共享員工相關(guān)權益較難得到充分保障。

　　對此，北京朝陽(yáng)區法院民事審判一庭副庭長(cháng)王巍表示，采用共享用工的企業(yè)應與員工簽署書(shū)面協(xié)議，尤其要對勞動(dòng)者的權益保障主體進(jìn)行明確。

　　不能朝變相勞務(wù)派遣的方向發(fā)展

　　在諸多建議共享用工規范化發(fā)展的呼聲中，“不能演變成勞務(wù)派遣”為多位學(xué)者專(zhuān)家所認同。

　　前不久，人社部行風(fēng)辦負責人吳禮舵在國務(wù)院政策例行吹風(fēng)會(huì )上提醒，共享用工不改變原用人單位和勞動(dòng)者間的勞動(dòng)關(guān)系，原用人單位和借調單位不得以共享用工之名，進(jìn)行違法勞務(wù)派遣，或誘導勞動(dòng)者注冊為個(gè)體工商戶(hù)以規避用工責任。同時(shí)，原用人單位應保障勞動(dòng)者的工資報酬、社保權益，并督促借調企業(yè)提供必要的勞動(dòng)保護，合理安排勞動(dòng)者工作時(shí)間和工作任務(wù)，保障勞動(dòng)者身心健康。

　　中國社會(huì )法學(xué)研究會(huì )副會(huì )長(cháng)、上海財經(jīng)大學(xué)法學(xué)院教授王全興認為，共享用工與勞務(wù)派遣有相似之處，也有很大區別，如勞務(wù)派遣需有兩個(gè)協(xié)議，即派遣單位與用工單位的派遣服務(wù)協(xié)議和勞動(dòng)者與派遣單位的勞動(dòng)合同，而共享用工只需三方協(xié)議；在雇主責任劃分方面，派遣機構與用工單位之間對勞動(dòng)者的責任劃分有明確的法律規定，而共享用工的雇主責任劃分在現行立法中沒(méi)有規定，一般由三方約定。

　　北京市門(mén)頭溝區法院發(fā)布的《白皮書(shū)》指出，從形式上來(lái)看，共享用工有些像勞務(wù)派遣，但我國勞務(wù)派遣實(shí)行行政許可準入制度，而輸出企業(yè)不具備勞務(wù)派遣資質(zhì)，不能收取服務(wù)費。如果輸出企業(yè)在輸出共享用工的過(guò)程中營(yíng)利，則有可能被認定為非法勞務(wù)派遣，面臨著(zhù)沒(méi)收違法所得并處罰款等行政處罰。

　　共享用工常態(tài)化的前提是針對其存在的問(wèn)題制定規則，以制度化保障其常態(tài)化。對此，王全興認為，規范共享用工的關(guān)鍵點(diǎn)在于雇主責任劃分，應就借出、借入單位之間的雇主責任劃分制定原則性的底線(xiàn)規定，允許借出、借入單位和勞動(dòng)者在底線(xiàn)的基礎上協(xié)商。