大昭寺廣場(chǎng)。

7月的拉薩，湛藍的天空云彩圍繞，萬(wàn)物蒼綠，氣候宜人。一年一度的旅游高峰如期而至，拉薩城里的大街小巷隨處可見(jiàn)來(lái)自全國各地的游客和世界各地的友人，古城拉薩向世人綻放著(zhù)誘人的魅力。

八廓古城至今已有1300多年的歷史，是西藏自治區首府城市——拉薩市的中心區。八廓古城在歷史長(cháng)河中見(jiàn)證著(zhù)舊西藏地方政權的興衰更迭，見(jiàn)證著(zhù)佛教的式微與鼎盛，見(jiàn)證著(zhù)民族文化的交流與融合，見(jiàn)證著(zhù)貿易的興衰與繁榮，見(jiàn)證著(zhù)社會(huì )制度的變遷與跨越，見(jiàn)證著(zhù)拉薩這座高原古城千年的演繹與繁華。

為切實(shí)有效地保護管理八廓古城，區市黨委、政府從服務(wù)群眾生活、保護世界文化遺產(chǎn)和維護社會(huì )穩定出發(fā)，全面凸顯古城功能，將八廓古城定位為居民生活地、信教群眾朝佛地、高端旅游地。

2012年7月3日，西藏自治區黨委常委會(huì )議研究決定，成立拉薩市八廓古城管理委員會(huì )（以下簡(jiǎn)稱(chēng)管委員），并于7月23日正式掛牌。管委會(huì )下設社會(huì )治安綜合治理辦公室、流動(dòng)人口服務(wù)和管理科、文化旅游管理科、八廓古城公安局、八廓古城管委會(huì )市政市容和規劃管理局等部門(mén)，各部門(mén)共同擔負著(zhù)保護管理古城的重任。

八廓街一角。

加強古城保護

拉薩城區是在千年歷史的八廓古城基礎上逐步擴建而成的，如今的拉薩已經(jīng)成為了世界聞名的現代化旅游勝地。歷史的歲月將八廓古城演變成古色古香、具有民族特色、世人皆知的聞名地域。八廓古城內的著(zhù)名寺廟和眾多文物古建大院，保存著(zhù)大量珍貴文物及歷史建筑，具有很高的歷史、藝術(shù)、科研價(jià)值，值得人類(lèi)永久保護。

在老城區，管委會(huì )工作人員的身影無(wú)處不在，無(wú)論是節假日，還是下雨、下雪天，他們都一直堅守著(zhù)崗位。“不要把東西掛在店外，這樣影響市容市貌”“你們店的招牌不符合老城區特色，需要重新更改” “老城區居民大院下水道堵塞，下午派工作人員進(jìn)行疏通”……特別是近年來(lái)，管委會(huì )克服種種困難，圓滿(mǎn)完成了每年的維穩工作，協(xié)調配合每年多個(gè)考察團隊、上級領(lǐng)導的檢查調研工作，完成原老城區3031個(gè)攤位的搬遷和老城區1.33平方公里內101條大街小巷流動(dòng)商販、地攤、店外店、強買(mǎi)強賣(mài)、尾隨兜售的清理整治等市政市容管理工作。管委會(huì )立足崗位，充分發(fā)揮自身職能，全力以赴開(kāi)展了城市管理各項工作，取得了優(yōu)異成績(jì)，古城保護管理工作成效斐然。

“近年來(lái)，拉薩市委、市政府高度重視老城區保護工作，設立了老城區保護專(zhuān)項經(jīng)費。我們的日常工作主要以養護為主，突發(fā)搶修為輔。每天都有工作人員負責不定期檢查老城區內路燈、石板路面、下水道等基礎設施。各社區居委會(huì )通過(guò)網(wǎng)格化管理平臺和環(huán)衛工人，將老城區基礎設施破損情況及時(shí)向我們反映。老城區內只要出現一盞燈不亮、石板路面有凹凸不平或破損，我們都會(huì )及時(shí)派出工作人員進(jìn)行更換、維修。”管委會(huì )市政市容和規劃管理局養護科科長(cháng)平措熱旦介紹道。

改善古城民生

由于八廓古城大部分建筑歷史久遠，宗教和商貿活動(dòng)頻繁、人流、物流急劇增加等原因，市政基礎設施嚴重滯后，給水系統不完善，壓力不足，排水管道損壞堵塞嚴重。特別是供電線(xiàn)路設備超負荷運行，用電線(xiàn)路老化和私拉亂接等問(wèn)題突出，存在著(zhù)嚴重的火災安全隱患，這些問(wèn)題給居民群眾生產(chǎn)生活帶來(lái)了嚴重影響，嚴重威脅著(zhù)古城居民的生命財產(chǎn)安全和文物保護安全，給古城管理帶來(lái)了巨大壓力。

為了更好地保護好歷史文化遺產(chǎn)，保護好八廓街歷史街區現存的傳統風(fēng)貌，保護好留存的歷史信息，充分利用現存的宗教和文化資源，保護和傳承優(yōu)秀民族文化，拉薩老城區保護工程實(shí)施并完成。

“在古城保護工程實(shí)施前，征求了廣大居民群眾的意見(jiàn)，我們各社區的組長(cháng)還參加了相關(guān)會(huì )議，當時(shí)調查問(wèn)卷當中，居民群眾表示十分支持實(shí)施古城保護。為了老城區長(cháng)遠的發(fā)展與穩定、更好地保護文化遺產(chǎn)、改善民生、完善城市功能及提升城市品質(zhì)和形象，老城區改造工程啟動(dòng)，并在規定時(shí)間內完成了所有保護工程。”白林社區居民大院組長(cháng)多吉說(shuō)。

“當時(shí)，為了充分了解居住在老城區內的居民和商戶(hù)的意見(jiàn)和建議，讓老城區保護工程做得最好、最全面，拉薩老城區保護工程施工過(guò)程中，管委會(huì )召開(kāi)了老城區保護座談會(huì )。在座談會(huì )上，大家對老城區保護工程提出了一些建議，從建議匯總的情況來(lái)看，大家最關(guān)心的問(wèn)題就是與居民生活關(guān)系密切的水、電以及排水等問(wèn)題。”管委會(huì )相關(guān)負責人介紹道。

“我出生在老城區，對于老城區這些年的變化，我看在眼里記在心底。以前的老城區，一抬頭全是密密麻麻的電線(xiàn)，現在好了，所有線(xiàn)路全部入地，‘蜘蛛網(wǎng)’消失了，老城區的天空和古建筑完美結合，就像一幅美麗的畫(huà)。以前，老城區經(jīng)常停電，自古城改造后，老城區供電能力大幅提高，供電安全得到了保障，現在幾乎看不到老城區停電的通知。往年一到雨季，老城區主干道、小巷路面都是積水，給居民出行帶來(lái)了極大不便，改造后，老城區給排水系統得到提升完善，居民群眾再也不怕雨季出行不便了。老城區實(shí)施改造后，水管、電線(xiàn)、供暖、路面街道甚至垃圾桶都變了模樣。”76歲老城區居民晉美高興地告訴記者。

創(chuàng )新古城管理

為全面加強老城區的保護管理等各項工作，在拉薩古城保護工程實(shí)施后，西藏自治區、拉薩市兩級黨委、人大、政府，站在維護穩定、保護古城的高度，及時(shí)制定頒布了《拉薩市老城區保護條例》地方性法規，出臺了《拉薩市老城區市政市容維護管理實(shí)施意見(jiàn)》等規范性文件。法規規章的制定，為更好地保護管理拉薩古城提供了有力的法律依據，為管理和保護民族文化提供了有力的法律保障。

“九年前我來(lái)拉薩時(shí)，老城區、步行街上到處都是小攤位，隨處可見(jiàn)拿著(zhù)旅游商品的流動(dòng)商販，給人特別凌亂的感覺(jué)。今年再次進(jìn)藏，我發(fā)現拉薩老城區發(fā)生了很大的變化，街道變寬敞了，出行很方便；流動(dòng)商販不見(jiàn)了，購物很安心。”來(lái)自山東的游客李勇感慨道。

管委會(huì )相關(guān)負責人說(shuō)：“自管委會(huì )成立以來(lái)，一直圍繞維護社會(huì )穩定，加強社會(huì )治安綜合治理和城市管理工作實(shí)際，整合管委會(huì )各部門(mén)工作人員，積極會(huì )同八廓街道辦事處及社區工作人員，一方面在大昭寺廣場(chǎng)、拉薩市電影院、藏醫院、魯固路段、瑯賽商場(chǎng)等處增設卡點(diǎn)，增強管理和服務(wù)的力度；另一方面加大了在老城區3個(gè)辦事處及15個(gè)社區居委會(huì )區域的執法力度，常年安排多名執法人員開(kāi)展不間斷的巡邏，積極協(xié)助3個(gè)辦事處開(kāi)展市容整治工作，對不聽(tīng)勸阻、屢教不改的流動(dòng)商販、擺地攤等人員依法做出罰款處罰。工作中我們始終堅持發(fā)現一個(gè)、清理一個(gè)、勸阻一個(gè)、教育一個(gè)、引導一個(gè)。通過(guò)一系列的綜合整治，老城區的治安日趨好轉，城市環(huán)境日益美化，人與自然更加和諧。”

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