育才造士，為國之本。

　　新時(shí)代，我們黨要團結帶領(lǐng)人民開(kāi)啟全面建設社會(huì )主義現代化國家、向第二個(gè)百年奮斗目標進(jìn)軍的新征程，實(shí)現中華民族偉大復興的中國夢(mèng)，必須培養造就一支強黨興黨、強國興國的干部隊伍。

　　公務(wù)員是黨的干部隊伍的重要組成部分，是中國特色社會(huì )主義事業(yè)的中堅力量，是人民的公仆。努力建設一支忠誠干凈擔當的高素質(zhì)專(zhuān)業(yè)化公務(wù)員隊伍，事關(guān)整個(gè)干部隊伍建設成效，事關(guān)黨的執政能力、執政基礎、執政地位。

　　黨的十九大以來(lái)，以習近平同志為核心的黨中央站在黨和國家事業(yè)發(fā)展全局的戰略高度統攬偉大斗爭、偉大工程、偉大事業(yè)、偉大夢(mèng)想，提出新時(shí)代黨的建設總要求和新時(shí)代黨的組織路線(xiàn)，對公務(wù)員工作作出一系列重大決策部署，領(lǐng)導推動(dòng)高素質(zhì)專(zhuān)業(yè)化公務(wù)員隊伍建設取得歷史性成就，為推進(jìn)黨和國家事業(yè)發(fā)展提供有力組織保障，為新時(shí)代應變局、育新機、開(kāi)新局、謀復興匯聚磅礴力量。

　　以政治建設為統領(lǐng)，確保正確政治方向

　　壹引其綱，萬(wàn)目皆張。

　　習近平總書(shū)記強調，黨的政治建設是黨的根本性建設。建設高素質(zhì)專(zhuān)業(yè)化公務(wù)員隊伍必須以政治建設為統領(lǐng)，始終把政治建設擺在首位。

　　堅持用黨的創(chuàng )新理論凝心鑄魂——

　　各地區各部門(mén)把習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想作為公務(wù)員各類(lèi)培訓的主課、必修課，作為公務(wù)員學(xué)習中心內容，教育引導公務(wù)員自覺(jué)做新時(shí)代黨的創(chuàng )新理論的堅定信仰者、忠實(shí)實(shí)踐者，增強“四個(gè)意識”、堅定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護”。全體公務(wù)員通過(guò)不同形式系統接受習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想教育培訓。

　　深入開(kāi)展“不忘初心、牢記使命”主題教育、黨史學(xué)習教育，持續推動(dòng)廣大公務(wù)員學(xué)習貫徹習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想再上新高度。公務(wù)員隊伍中600多萬(wàn)名中共黨員全面接受精神洗禮，筑牢信仰之基、補足精神之鈣、把穩思想之舵，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執行力。

　　通過(guò)舉辦讀書(shū)班、輪訓班，開(kāi)展特色宣講、專(zhuān)題黨課、主題黨日活動(dòng)，參觀(guān)紅色教育基地等多種形式，打造學(xué)習陣地。

　　用好融媒體中心、“學(xué)習強國”等平臺，用好報刊雜志、廣播影視、互聯(lián)網(wǎng)等載體，增強學(xué)習教育的實(shí)效性、時(shí)代感和感染力。

　　加強黨對公務(wù)員隊伍的集中統一領(lǐng)導——

　　黨的十九屆三中全會(huì )要求，加強黨對公務(wù)員隊伍的集中統一領(lǐng)導，通過(guò)《深化黨和國家機構改革方案》，明確中央組織部統一管理公務(wù)員工作。

　　2018年4月20日上午，北京西長(cháng)安街，一場(chǎng)簡(jiǎn)樸而又隆重的國家公務(wù)員局掛牌儀式在中央組織部機關(guān)舉行，這標志著(zhù)公務(wù)員管理體制發(fā)生歷史性變革。

　　由中央組織部統一管理公務(wù)員工作有利于更好落實(shí)黨管干部原則，在公務(wù)員工作中更好發(fā)揮黨的政治優(yōu)勢、組織優(yōu)勢。

　　公務(wù)員管理體制調整后，各級組織部門(mén)堅持在黨的干部工作全局中推進(jìn)公務(wù)員隊伍建設，實(shí)現與干部選育管用有效貫通，保持政策銜接，形成工作合力，提升整體效能。

　　“過(guò)去公務(wù)員工作溝通協(xié)調環(huán)節多，現在由組織部門(mén)統一來(lái)管，體制理順了，力量加強了，能夠更好地為中心工作服務(wù)了。”一位多年從事公務(wù)員工作的組工干部說(shuō)。

　　落細落實(shí)政治標準和政治要求——

　　突出政治標準。在公務(wù)員考錄、遴選、調任、聘任等工作中，各級機關(guān)強化對政治信仰、政治立場(chǎng)、政治意識等方面的考察測查，嚴把入口政治關(guān)。把政治標準和政治要求落實(shí)到公務(wù)員職務(wù)職級晉升、交流、獎勵等各方面各環(huán)節，對政治上不合格的“一票否決”。

　　2020年7月15日，在福州市市民服務(wù)中心，市民（右）在辦理住房公積金提取手續。新華社記者 魏培全 攝

　　考準考實(shí)政治素質(zhì)。公務(wù)員法及相關(guān)配套法規對加強公務(wù)員政治素質(zhì)考核考察提出明確要求。各地區各部門(mén)結合實(shí)際明確考核重點(diǎn)，量化考核指標體系，細化考核程序，使政治素質(zhì)考核具體起來(lái)、鮮明起來(lái)、落得下來(lái)。最高人民法院建立公務(wù)員政治素質(zhì)檔案，切實(shí)提高政治素質(zhì)考核考察、政治把關(guān)的科學(xué)性和精準度。福建在年度考核民主測評表中設置政治素質(zhì)測評項目，使年度考核成為每年一次的政治體檢。

　　不斷完善制度體系，充分發(fā)揮法規的保障引領(lǐng)作用

　　中國特色公務(wù)員制度是依法管理公務(wù)員的依據和保障，是落實(shí)黨的全面領(lǐng)導的重要制度，是中國特色社會(huì )主義制度的重要組成部分。黨的十九大以來(lái)，中國特色公務(wù)員制度建設不斷健全完善，更加成熟定型，保障引領(lǐng)作用更加凸顯。

　　從“有法可依”到“良法善治”——

　　明者因時(shí)而變，知者隨事而制。2006年1月1日起施行的公務(wù)員法，在我國干部人事制度發(fā)展史上具有里程碑意義。貫徹落實(shí)習近平總書(shū)記“統籌做好公務(wù)員法修訂工作”的重要指示，公務(wù)員法修訂工作列入重要議事日程。2019年6月1日，修訂后的公務(wù)員法正式施行，標志著(zhù)中國特色公務(wù)員制度進(jìn)入科學(xué)化、法治化、規范化發(fā)展新階段。

　　與原公務(wù)員法相比，修訂后的公務(wù)員法更加鮮明提出公務(wù)員制度堅持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導，調整優(yōu)化公務(wù)員職務(wù)與職級設置，鞏固拓展分類(lèi)改革成果，健全完善激勵保障機制，增加禁止性紀律規定和監督管理公務(wù)員方面的內容，進(jìn)一步扎牢從嚴管理公務(wù)員的制度籠子……

　　“縱觀(guān)新修訂的公務(wù)員法，內涵豐富全面、制度設計合理、彰顯中國特色，必將為建設忠誠干凈擔當的高素質(zhì)專(zhuān)業(yè)化公務(wù)員隊伍提供更有力更有效的法律保障。”中央黨校（國家行政學(xué)院）一位教授認為。

　　從“夯基壘臺”到“積厚成勢”——

　　公務(wù)員法修訂頒布后，中央組織部加強系統謀劃、頂層設計，堅持“立改廢釋”并重，統籌推進(jìn)公務(wù)員法配套法規建設，著(zhù)力健全制度體系、完善制度鏈條、厚植制度優(yōu)勢。

　　錄用規定、培訓規定、考核規定、獎勵規定、轉任規定、回避規定、參照管理單位審批辦法……近30部重要配套法規相繼制定或者修訂出臺，公務(wù)員“進(jìn)、管、出”各環(huán)節的管理制度進(jìn)一步完善，公務(wù)員制度體系的系統性、集成性、耦合性不斷提升。

　　與上位法相銜接，與實(shí)際情況相結合，各地區各部門(mén)把公務(wù)員法的原則性要求、統一性規定轉化為更有針對性、更具操作性的地方性法規和制度文件，暢通“中間段”、打通“最后一公里”。據不完全統計，公務(wù)員法修訂頒布以來(lái)，全國省級公務(wù)員主管部門(mén)共制定或修訂公務(wù)員管理政策性文件570個(gè)，廢止不合時(shí)宜的政策性文件205個(gè)。

　　2020年11月10日，在浙江省杭州市臨安區行政服務(wù)中心的開(kāi)辦企業(yè)服務(wù)專(zhuān)區，蔣先生（右）從工作人員手中接過(guò)營(yíng)業(yè)執照。新華社記者 徐昱 攝

　　一些地方按照精準科學(xué)、規范高效、務(wù)實(shí)簡(jiǎn)便的原則，運用制式化、模塊化的方式，將公務(wù)員法律法規細化為公務(wù)員管理操作流程。黑龍江等地制定“政策服務(wù)包”“模版工作箱”“工作流程圖”等，將政策規定進(jìn)一步具體化，健全完善了制度體系的“末梢神經(jīng)系統”。

　　“這幾年真是公務(wù)員制度建設的波峰期，重要法規制度密集出臺，公務(wù)員管理工作有了制度遵循，我們的工作更有底氣了，也更好干了。”一些組織人事干部深有感觸地說(shuō)。

　　從“制度完善”到“效能發(fā)揮”——

　　制度的生命力在于執行。

　　2019年中央辦公廳印發(fā)《關(guān)于貫徹實(shí)施公務(wù)員法建設高素質(zhì)專(zhuān)業(yè)化公務(wù)員隊伍的意見(jiàn)》，對公務(wù)員法貫徹實(shí)施工作提出明確要求。各地區各部門(mén)加大公務(wù)員法的學(xué)習宣傳和培訓力度，嚴格按照法定的權限、條件、標準和程序管理公務(wù)員，促使領(lǐng)導干部帶頭踐行公務(wù)員法、組織人事干部嚴格執行公務(wù)員法、廣大公務(wù)員自覺(jué)遵守公務(wù)員法，依法管理理念更加深入人心。

　　《公務(wù)員考核規定》《公務(wù)員平時(shí)考核辦法（試行）》出臺后，讓廣大公務(wù)員真干假干、多干少干、干好干壞不一樣；《公務(wù)員轉任規定》出臺后，2021年公務(wù)員轉任人數較上年增加55%，促進(jìn)了公務(wù)員合理流動(dòng)，增強了隊伍活力；新修訂的《公務(wù)員回避規定》進(jìn)一步明確了應當回避的具體情形，操作性更強，對權力運行的監督制約作用大大加強……公務(wù)員工作的提質(zhì)增效正是得益于公務(wù)員法的有效實(shí)施。

　　各地區各部門(mén)探索創(chuàng )新學(xué)習培訓和宣傳形式，推進(jìn)公務(wù)員法知曉度、覆蓋面、影響力不斷擴大，法規制度逐步落地生根。

　　召開(kāi)31場(chǎng)座談會(huì )，查閱7000余份文件資料，走訪(fǎng)10多個(gè)中央和國家機關(guān)及30多個(gè)地方機關(guān)，與不同職務(wù)職級層次公務(wù)員座談訪(fǎng)談……2021年9月至10月，中央組織部在各地區各部門(mén)自查基礎上開(kāi)展了公務(wù)員法律法規實(shí)施情況實(shí)地抽查。這是公務(wù)員法修訂頒布以來(lái)第一次“體檢”，對提升公務(wù)員管理效能發(fā)揮了重要作用。

　　深化分類(lèi)改革，激發(fā)公務(wù)員隊伍生機和活力

　　“深化公務(wù)員分類(lèi)改革，推行公務(wù)員職務(wù)與職級并行、職級與待遇掛鉤制度，加快建立專(zhuān)業(yè)技術(shù)類(lèi)、行政執法類(lèi)公務(wù)員和聘任人員管理制度。”這是以習近平同志為核心的黨中央著(zhù)眼于建設高素質(zhì)專(zhuān)業(yè)化公務(wù)員隊伍作出的重要決策部署。

　　2021年9月29日，市民在杭州臨安區行政服務(wù)中心的“人才一件事”窗口辦理人才分類(lèi)認定。新華社記者 徐昱 攝

　　黨的十九大以來(lái)，公務(wù)員分類(lèi)改革蹄疾步穩向縱深推進(jìn)，“四梁八柱”的制度框架基本建立，按類(lèi)別管理、分渠道發(fā)展的格局基本形成，有效激發(fā)了隊伍的生機和活力。

　　職務(wù)與職級并行制度的正向激勵效應持續發(fā)揮——

　　適應推進(jìn)國家治理體系和治理能力現代化要求，著(zhù)眼完善中國特色公務(wù)員制度，拓展公務(wù)員晉升空間，激勵公務(wù)員干事創(chuàng )業(yè)、擔當作為，公務(wù)員職務(wù)與職級并行制度在試點(diǎn)基礎上全面推開(kāi)。

　　經(jīng)全國人大常委會(huì )授權，2017年6月起，適用于各級機關(guān)公務(wù)員的職務(wù)與職級并行制度在部分地方和部門(mén)開(kāi)展了試點(diǎn)。在總結試點(diǎn)經(jīng)驗基礎上，2019年，中央辦公廳印發(fā)實(shí)施《公務(wù)員職務(wù)與職級并行規定》。

　　職務(wù)與職級并行制度實(shí)施以來(lái)，各地區各部門(mén)嚴格政治標準，注重工作實(shí)績(jì)，擇優(yōu)晉升忠于職守、勤勉盡責的公務(wù)員、擔當作為的“排頭兵”、任職較長(cháng)的“實(shí)干家”、默默無(wú)聞的“老黃牛”……不同類(lèi)型公務(wù)員受到較好激勵，一大批政治素質(zhì)好、平時(shí)表現突出、資歷較長(cháng)的公務(wù)員晉升了職級。

　　專(zhuān)業(yè)技術(shù)類(lèi)、行政執法類(lèi)公務(wù)員分類(lèi)管理取得實(shí)質(zhì)性突破——

　　為進(jìn)一步提高管理的精準化科學(xué)化水平，在綜合管理類(lèi)公務(wù)員占主體的基礎上，有序將專(zhuān)業(yè)技術(shù)類(lèi)、行政執法類(lèi)職位劃分出來(lái)，實(shí)行相應的職級序列和管理制度。

　　聚焦更好服務(wù)經(jīng)濟社會(huì )高質(zhì)量發(fā)展，天津、重慶、新疆等地在生態(tài)環(huán)境、審計、水利、統計等部門(mén)設置首批專(zhuān)業(yè)技術(shù)類(lèi)職位；國家稅務(wù)總局、海關(guān)總署、最高人民檢察院分別將大數據和稅收風(fēng)險管理、關(guān)稅技術(shù)、檢察技術(shù)等職位列入專(zhuān)業(yè)技術(shù)類(lèi)管理……公務(wù)員隊伍中的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才在教育培養和職級晉升方面更加符合自身特點(diǎn)，一支創(chuàng )新能力日益增強、專(zhuān)業(yè)素養逐步提高的專(zhuān)業(yè)技術(shù)類(lèi)公務(wù)員隊伍正在集聚。

　　2020年1月21日，工作人員在國家稅務(wù)總局福州市鼓樓區稅務(wù)局辦稅服務(wù)大廳為企業(yè)財務(wù)人員介紹減稅申報表的填寫(xiě)方法。新華社記者 魏培全 攝

　　聚焦提高基層治理能力，促進(jìn)嚴格規范公正文明執法，河南、廣東等地有序將改革到位的市場(chǎng)監管、生態(tài)環(huán)境保護、交通運輸等綜合執法隊伍列入行政執法類(lèi)管理。稅務(wù)、海關(guān)、交通海事系統基層執法單位同步實(shí)施行政執法類(lèi)管理制度……90%以上的行政執法類(lèi)職位分布在地市級以下機關(guān)，在基層治理中發(fā)揮重要作用，一支法治意識不斷增強、執法能力水平不斷提高的行政執法類(lèi)公務(wù)員隊伍正在形成。

　　司法人員等分類(lèi)管理穩步推進(jìn)——

　　地市級以下公安機關(guān)優(yōu)秀民警可以晉升二級高級警長(cháng)，實(shí)施單獨職務(wù)序列改革，法官、檢察官辦案質(zhì)量更高了……這些都是完善司法人員管理制度的生動(dòng)寫(xiě)照。

　　各地區深入推進(jìn)人民警察分類(lèi)管理，全面實(shí)施執法勤務(wù)、警務(wù)技術(shù)職級序列改革，推進(jìn)人民警察招錄培養制度改革，吸納專(zhuān)業(yè)人才，有效拓展職業(yè)發(fā)展空間，進(jìn)一步激發(fā)和調動(dòng)了人民警察隊伍的積極性、主動(dòng)性和職業(yè)榮譽(yù)感。

　　深入推進(jìn)法院、檢察院司法人員分類(lèi)管理，法官、檢察官全面實(shí)行單獨職務(wù)序列，法官助理、檢察官助理、書(shū)記員職級序列普遍推開(kāi)，司法人員各歸其位、各司其職，加強了專(zhuān)業(yè)化建設，增強了職業(yè)榮譽(yù)感、使命感。改革后，各地區法院85%以上的辦案力量充實(shí)到一線(xiàn)，主要業(yè)務(wù)部門(mén)法官實(shí)有人數較改革前普遍增加10%以上，員額法官人均結案數量普遍提升20%－40%，法官司法能力和審判效率顯著(zhù)提升……

　　同步推進(jìn)國家綜合性消防救援隊伍建設，進(jìn)一步穩定消防救援隊伍，調動(dòng)了干事創(chuàng )業(yè)的積極性，更好適應了國家應急管理體系和能力現代化需要。

　　抓源頭抓培養，確保黨和國家事業(yè)后繼有人

　　求木之長(cháng)者，必固其根本；欲流之遠者，必浚其泉源。

　　黨的十九屆六中全會(huì )強調，“必須抓好后繼有人這個(gè)根本大計”“源源不斷培養選拔德才兼備、忠誠干凈擔當的高素質(zhì)專(zhuān)業(yè)化干部”。

　　各級機關(guān)堅持德才兼備、以德為先，堅持五湖四海、任人唯賢，堅持公開(kāi)、平等、競爭、擇優(yōu)，每年錄用約20萬(wàn)名各方面優(yōu)秀人才進(jìn)入公務(wù)員隊伍，為黨和國家事業(yè)發(fā)展注入新的生機和活力。

　　精準科學(xué)選人，進(jìn)一步優(yōu)化公務(wù)員隊伍結構——

　　深入推進(jìn)分類(lèi)分級考錄。中央機關(guān)和地方公務(wù)員招考普遍根據公務(wù)員應當具備的基本能力和不同層級機關(guān)特點(diǎn)命制筆試試題，探索為行政執法類(lèi)職位單獨命制筆試考題，中央機關(guān)和多數省區市針對不同行業(yè)部門(mén)和不同招錄群體分別命制面試試題，對專(zhuān)業(yè)性較強的職位加試專(zhuān)業(yè)科目，做實(shí)做細錄用考察，在省級以上機關(guān)推動(dòng)差額考察，綜合擇優(yōu)確定錄用人員，防止簡(jiǎn)單以分數取人，力求把人“選得準”“用得好”。堅持招考職位、條件、政策、程序、結果面向社會(huì )公開(kāi)，使“玻璃房子里的競爭”更加透明。

　　圍繞服務(wù)黨和國家重大戰略，注重招錄產(chǎn)業(yè)發(fā)展、城市建設、現代農業(yè)、生態(tài)環(huán)保、大數據等復合型人才。新冠肺炎疫情發(fā)生后，加大招錄力度，促進(jìn)高校畢業(yè)生就業(yè)，穩定社會(huì )預期。

　　促進(jìn)“三支隊伍”交流。統籌考慮優(yōu)化公務(wù)員隊伍結構需要和專(zhuān)業(yè)性崗位急需，加大從國有企事業(yè)單位調任優(yōu)秀人才力度。2017－2021年全國共調任公務(wù)員11萬(wàn)多人。

　　著(zhù)眼于為機關(guān)補充專(zhuān)業(yè)人才，實(shí)施聘任制公務(wù)員制度。上海、浙江、青島、成都等地探索建立市場(chǎng)化選人機制，有針對性地補充金融管理、數字經(jīng)濟、智慧城市、村鎮規劃等高層次專(zhuān)業(yè)人才。

　　有關(guān)數據顯示，近年來(lái)公務(wù)員隊伍結構持續優(yōu)化。截至2021年底，全國公務(wù)員隊伍中35歲及以下的占比30.1%，具有大學(xué)本科以上學(xué)歷的占比78.8%，分別比2017年提高2.2個(gè)百分點(diǎn)、6.9個(gè)百分點(diǎn)。

　　強化培訓育人，不斷提升公務(wù)員隊伍治理能力——

　　進(jìn)入新時(shí)代，艱巨繁重的改革發(fā)展穩定任務(wù)，復雜變化的國際形勢，都對公務(wù)員的素質(zhì)能力提出了新的更高要求。各地區各部門(mén)充分發(fā)揮公務(wù)員培訓培根鑄魂、賦能助力的重要作用，堅持需求導向、精準施訓，不斷提升公務(wù)員隊伍治理能力。

　　抓實(shí)專(zhuān)題培訓，服務(wù)重大戰略。圍繞脫貧攻堅、鄉村振興、實(shí)施“十四五”規劃等重大戰略開(kāi)展專(zhuān)題培訓；圍繞推進(jìn)京津冀協(xié)同發(fā)展、粵港澳大灣區建設、長(cháng)三角一體化發(fā)展等區域重大戰略開(kāi)展對口培訓，提高公務(wù)員推動(dòng)實(shí)施黨和國家重大戰略的能力。2017－2021年，通過(guò)對口培訓計劃舉辦專(zhuān)題培訓班139期，培訓7500余人次。

　　抓實(shí)初任培訓，強化源頭培養。堅持公務(wù)員主管部門(mén)統一舉辦初任培訓班和公務(wù)員所在機關(guān)開(kāi)展入職培訓相結合，黨的十九大以來(lái)，全國100余萬(wàn)名新錄用公務(wù)員參加初任培訓，系好公務(wù)員生涯的第一粒扣子，走好從政第一步。

　　抓實(shí)任職培訓和在職培訓，強化跟蹤培養。中央組織部舉辦廳局級公務(wù)員任職培訓班、新任市縣委書(shū)記培訓班、中央和國家機關(guān)處長(cháng)任職培訓班，示范帶動(dòng)全國廳局長(cháng)、處長(cháng)、科長(cháng)任職培訓順利開(kāi)展，幫助新任領(lǐng)導職務(wù)的公務(wù)員提高領(lǐng)導能力，更好發(fā)揮骨干作用。各地區各部門(mén)通過(guò)舉辦學(xué)習報告會(huì )、專(zhuān)題講座、讀書(shū)班和組織脫產(chǎn)培訓，提高適應新形勢新任務(wù)的能力。

　　2022年5月6日，廣西柳州市融安縣大坡鄉崗偉村駐村第一書(shū)記黃晨暉（后排右）和鄉鎮干部、工程設計人員在大坡飛雞農特產(chǎn)品大數據中心討論崗偉村產(chǎn)業(yè)示范帶方案。新華社記者 黃孝邦 攝

　　刀在石上磨，人在事中練。各地區各部門(mén)把經(jīng)濟建設主戰場(chǎng)、服務(wù)群眾第一線(xiàn)作為培養鍛煉干部的廣闊舞臺，有計劃選派公務(wù)員承擔重大工程、重大項目、重點(diǎn)任務(wù)，引導年輕公務(wù)員到鄉村振興、疫情防控、搶險救災、信訪(fǎng)維穩等艱苦復雜崗位和基層一線(xiàn)鍛煉，在打硬仗、解難題、辦實(shí)事中磨練意志、增強本領(lǐng)。

　　全面從嚴管理，持續推進(jìn)公務(wù)員隊伍作風(fēng)建設——

　　好干部是“選”出來(lái)的，更是“管”出來(lái)的。

　　隨著(zhù)全面從嚴治黨持續向縱深推進(jìn)，從嚴管理干部的制度籠子越扎越緊。各地區各部門(mén)堅持嚴的主基調，嚴格依規依紀依法開(kāi)展公務(wù)員考錄、培訓、考核、晉升、獎懲等工作，嚴格落實(shí)公務(wù)員交流、回避、退休等規定，規范公務(wù)員辭去公職后從業(yè)行為，不斷擰緊制度螺絲。健全日常管理監督制度，嚴格執行重大事項請示報告和報告個(gè)人有關(guān)事項等制度，加強對關(guān)鍵崗位公務(wù)員的監督。貫徹落實(shí)中央八項規定及其實(shí)施細則精神，著(zhù)力糾治“四風(fēng)”，嚴肅查處不擔當、不作為、亂作為等問(wèn)題。深入推進(jìn)職業(yè)道德建設，加強政德教育，不斷提升公務(wù)員隊伍的思想境界和職業(yè)操守。

　　從嚴管理監督嚴出了新氣象，積聚了正能量，公務(wù)員隊伍的政治意識、規矩意識和依法辦事意識進(jìn)一步增強，一泓清泉的源頭活水逐步形成。

　　完善考核獎勵機制，激勵公務(wù)員隊伍擔當作為

　　國家大事，惟賞與罰。賞當其勞，無(wú)功者自退。

　　習近平總書(shū)記強調，加大正向激勵力度，引導廣大干部保持良好精神狀態(tài)，奮發(fā)有為、敢于擔當。各地區各部門(mén)堅持多措并舉、綜合施策，有效激發(fā)廣大公務(wù)員奮進(jìn)新征程、建功新時(shí)代。

　　聚焦“國之大者”，公務(wù)員考核導向更正、激勵更準——

　　進(jìn)入新時(shí)代，干部“干什么”“怎么干”有了新的更高要求，干部考核“考什么”“怎么考”需要從制度層面作出調整。中央辦公廳印發(fā)《黨政領(lǐng)導干部考核工作條例》，中央組織部修訂印發(fā)《公務(wù)員考核規定》，更好發(fā)揮考核的指揮棒、風(fēng)向標、助推器作用。

　　黨中央部署什么、強調什么就重點(diǎn)考核什么。圍繞高質(zhì)量發(fā)展戰略部署，印發(fā)《關(guān)于改進(jìn)推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的政績(jì)考核的通知》，引導各級領(lǐng)導干部把高質(zhì)量發(fā)展的“成績(jì)單”、群眾的“好差評”作為自身的“正衣鏡”、政績(jì)的“度量衡”。江蘇探索開(kāi)展高質(zhì)量發(fā)展年度綜合考核，合理運用考核結果，形成對標找差、比學(xué)趕超的濃厚氛圍。

　　考核的“準星”“探頭”延伸到陣地最前沿，看得見(jiàn)“炮火”，聽(tīng)得見(jiàn)“炮聲”，才能有效組織黨員干部當先鋒、打頭陣。湖北在疫情防控期間組建17個(gè)工作組，深入市縣鄉開(kāi)展專(zhuān)項督導考核，在全程參與疫情防控中動(dòng)態(tài)觀(guān)察干部戰“疫”表現，推動(dòng)廣大公務(wù)員拿出“戰”的作風(fēng)、“戰”的行動(dòng)，取得“戰”的成效。

　　2022年2月23日，浙江湖州海關(guān)關(guān)員在吳興織里港海關(guān)監管作業(yè)場(chǎng)所核對裝有出口童裝的集裝箱信息。新華社記者 徐昱 攝

　　考準考實(shí)，功夫重在平時(shí)。各地區各部門(mén)開(kāi)展公務(wù)員平時(shí)考核，把考核抓在經(jīng)常、融入日常。北京從市、區、街道（鄉鎮）選取30個(gè)單位作為平時(shí)考核聯(lián)系點(diǎn)，指導其發(fā)揮好工作展示窗口、創(chuàng )新試驗平臺、典型示范載體的功能。

　　聚焦人民滿(mǎn)意，以表彰獎勵選樹(shù)典型、激勵奮進(jìn)——

　　192個(gè)名字、98個(gè)集體，一份承載著(zhù)榮譽(yù)的名單背后，是第九屆全國“人民滿(mǎn)意的公務(wù)員”和“人民滿(mǎn)意的公務(wù)員集體”感人至深的故事和竭誠為民的真心。2019年6月，習近平總書(shū)記親切會(huì )見(jiàn)了受表彰代表，充分體現了黨中央對公務(wù)員工作的高度重視、對廣大公務(wù)員的深切關(guān)懷和殷切期望。2022年，首次以黨中央、國務(wù)院名義開(kāi)展全國“人民滿(mǎn)意的公務(wù)員”和“人民滿(mǎn)意的公務(wù)員集體”評選表彰活動(dòng)。

　　一位受表彰的鄉黨委書(shū)記滿(mǎn)懷激動(dòng)地說(shuō)：“我只是一名最基層的干部，做了一些平凡的工作，黨和人民卻給了我這么高的榮譽(yù)。我要把‘讓人民滿(mǎn)意’作為自己的終身追求，踏踏實(shí)實(shí)為群眾辦實(shí)事、解難事，不辜負組織對我的信任！”

　　竭誠為民是公仆最美的本色。中央組織部、中央宣傳部連續兩年開(kāi)展“最美公務(wù)員”學(xué)習宣傳活動(dòng)，2021年中央組織部首次對32名“最美公務(wù)員”記一等功。各省區市組織開(kāi)展本地區公務(wù)員先進(jìn)典型的選樹(shù)宣傳活動(dòng)，營(yíng)造崇尚先進(jìn)、學(xué)習先進(jìn)、爭當先進(jìn)的良好氛圍。很多公務(wù)員說(shuō)，時(shí)代是舞臺，激勵是導向，照著(zhù)“最美”樣子干，誰(shuí)讓百姓真滿(mǎn)意，誰(shuí)就可以披紅掛彩、立功受獎！

　　有功即獎，讓獎?wù)聨岫取Ｐ抻喅雠_的《公務(wù)員獎勵規定》，適當擴大獎勵權限，縮短獎勵周期，鼓勵獎當其時(shí)、獎當其事。各地區各部門(mén)用足用活公務(wù)員獎勵政策，對在攻堅克難中成績(jì)突出、表現優(yōu)秀的公務(wù)員和公務(wù)員集體，及時(shí)給予適當獎勵，使“優(yōu)者獎”催生更多干事創(chuàng )業(yè)的領(lǐng)跑者。

　　夯實(shí)基層基礎，助力國家治理體系和治理能力現代化

　　基層強則國家強，基層安則天下安。

　　習近平總書(shū)記強調，要突出抓基層、強基礎、固基本的工作導向，推動(dòng)各類(lèi)資源向基層下沉，為基層干事創(chuàng )業(yè)創(chuàng )造更好條件。全國縣以下機關(guān)公務(wù)員超過(guò)公務(wù)員總數的一半，他們處于黨治國理政的第一線(xiàn)，直接服務(wù)廣大人民群眾，是密切黨群關(guān)系的重要紐帶。加強基層公務(wù)員隊伍建設對于提升基層治理水平、鞏固黨的執政基礎意義重大。

　　人員力量向基層傾斜——

　　山東加大基層公務(wù)員招錄力度，支持鼓勵基層機關(guān)用足用好年度用編進(jìn)人計劃，滿(mǎn)足用人需求。江西注重從優(yōu)秀村（社區）干部、服務(wù)基層項目人員、高校畢業(yè)生和退役士兵中招錄公務(wù)員，一大批接地氣、懂鄉音、解鄉情的“永久牌”干部扎根基層干事創(chuàng )業(yè)……

　　近年來(lái)，各地區結合實(shí)際完善基層公務(wù)員招錄政策，堅持招錄計劃向基層傾斜，一大批年紀輕、學(xué)歷高、素質(zhì)好的優(yōu)秀人才進(jìn)入基層公務(wù)員隊伍，成為基層治理的骨干力量。2017－2021年，全國縣以下機關(guān)共錄用公務(wù)員61.2萬(wàn)人，占錄用總人數近六成。

　　為保證基層公務(wù)員“招得來(lái)”“留得住”，一些艱苦邊遠地區采取適當調整學(xué)歷要求、放寬專(zhuān)業(yè)限制等措施，科學(xué)合理設置招錄條件。各地認真落實(shí)新錄用到鄉鎮機關(guān)公務(wù)員最低服務(wù)年限規定，嚴格控制從鄉鎮機關(guān)借調人員。

　　政策資源向基層傾斜——

　　拓寬基層公務(wù)員職業(yè)發(fā)展空間。公務(wù)員職務(wù)與職級并行制度實(shí)施后，縣鄉機關(guān)從原來(lái)主任科員以下4個(gè)層次增加到二級調研員以下9個(gè)層次，有利于實(shí)現“小步快跑”、持續激勵。

　　暢通基層公務(wù)員向上流動(dòng)渠道。地市級以上機關(guān)有序開(kāi)展公開(kāi)遴選公務(wù)員工作，合理確定遴選頻次和規模，兼顧優(yōu)化上級機關(guān)人員結構與穩定基層隊伍。2017－2021年全國共有3.5萬(wàn)名基層公務(wù)員通過(guò)公開(kāi)遴選進(jìn)入上級機關(guān)工作。

　　推動(dòng)優(yōu)質(zhì)培訓資源向基層延伸。2021年，中央組織部會(huì )同有關(guān)部門(mén)部署實(shí)施新時(shí)代基層干部主題培訓行動(dòng)計劃，著(zhù)力提高基層干部素質(zhì)、提升基層治理水平。四川實(shí)施“基層公務(wù)員專(zhuān)業(yè)化能力提升計劃”，舉辦現代產(chǎn)業(yè)體系、區域協(xié)調發(fā)展、打贏(yíng)污染防治攻堅戰等40余期專(zhuān)題培訓班，培訓5200余人次。

　　提高基層公務(wù)員評優(yōu)比例。《公務(wù)員考核規定》明確提出，公務(wù)員年度考核優(yōu)秀等次名額向基層一線(xiàn)、艱苦崗位公務(wù)員傾斜。廣西等地適當提高綜合評價(jià)好的鄉鎮年度考核優(yōu)秀等次比例。云南縣級組織部門(mén)統籌各機關(guān)（單位）按比例計算優(yōu)秀等次名額取整后的小數點(diǎn)部分，向承擔急難險重任務(wù)的基層一線(xiàn)公務(wù)員傾斜。

　　完善基層公務(wù)員待遇政策。實(shí)行鄉鎮工作補貼政策，加大向條件艱苦的偏遠鄉鎮和長(cháng)期在鄉鎮工作的人員傾斜力度。推動(dòng)落實(shí)鄉鎮機關(guān)公務(wù)員收入高于縣直機關(guān)同職級人員一定比例的政策措施。

　　“這幾年自治區對基層干部實(shí)行工資待遇優(yōu)厚、選拔使用優(yōu)先、生活條件優(yōu)待的‘三優(yōu)’政策，鄉鎮公務(wù)員收入上去了，生活條件改善了，大家更安心了，干勁也更大了！”寧夏一位鄉黨委書(shū)記說(shuō)。

　　重視基層、關(guān)心基層、愛(ài)護基層的導向和政策，激勵著(zhù)一批批基層公務(wù)員扎根基層、辛勤付出，用心用情用力構筑起新時(shí)代基層干群關(guān)系的“連心橋”，為基層治理體系和治理能力現代化建設提供了強大助力。

　　百年芳華鑄就千秋偉業(yè)，鏗鏘步伐再啟復興征程。在以習近平同志為核心的黨中央堅強領(lǐng)導下，廣大公務(wù)員堅定捍衛“兩個(gè)確立”，堅決做到“兩個(gè)維護”，牢記全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨，自覺(jué)以國家富強、民族復興、人民幸福為己任，踔厲奮發(fā)、勇毅前行，奏響做人民公仆、為人民服務(wù)、讓人民滿(mǎn)意的時(shí)代強音，以實(shí)際行動(dòng)迎接黨的二十大勝利召開(kāi)。

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　　新媒體編輯：胡碧霞