文化和旅游部辦公廳近日發(fā)布關(guān)于推進(jìn)旅游企業(yè)擴大復工復業(yè)有關(guān)事項的通知。通知顯示，在做好疫情防控工作的前提下，可恢復跨省（區、市）團隊旅游。這意味著(zhù)國內旅游業(yè)即將迎來(lái)大規模復蘇。疫情防控常態(tài)化，要著(zhù)力推進(jìn)文化旅游治理體系和治理能力現代化，充分釋放文化旅游業(yè)發(fā)展的巨大潛力和強大動(dòng)能。

　　推進(jìn)文化旅游與科技治理相融合

　　當前文化旅游業(yè)正處于統籌推進(jìn)疫情防控和開(kāi)啟高質(zhì)量發(fā)展階段，要充分發(fā)揮信息化和數字化對于文化旅游創(chuàng )新和治理的重要引擎作用，加速新舊動(dòng)能轉換與產(chǎn)業(yè)轉型升級發(fā)展。

　　加強文化旅游科技技術(shù)突破。積極對接5G、大數據、人工智能、云計算、AR/VR等技術(shù)，融入到運營(yíng)、服務(wù)、管理、體驗、營(yíng)銷(xiāo)等文化旅游產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節。特別是后疫情時(shí)期，要構建文化旅游智慧防疫機制，建立游客移動(dòng)軌跡和游客關(guān)系圖譜，更好地實(shí)現旅游“循數管理”和“數據決策”。

　　創(chuàng )新文化旅游科技治理主體。激發(fā)科技管理部門(mén)、高校、科研院所、企業(yè)等創(chuàng )新主體活力，培育文化旅游科技創(chuàng )新智庫，對疫情之下文化旅游科技需求進(jìn)行前瞻性研究，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展、咨政決策與監督管理等提供支持。

　　優(yōu)化文化旅游科技治理制度環(huán)境。推動(dòng)科技服務(wù)機構與金融機構積極支持文化旅游科技成果轉化，全方位加強國際文化旅游科技創(chuàng )新合作。

　　推進(jìn)文化旅游與鄉村治理相融合

　　今年是全面建成小康社會(huì )收官之年，也是決戰決勝脫貧攻堅之年。文化旅游要主動(dòng)尋找脫貧攻堅與鄉村振興的政策對接方式，穩步推進(jìn)脫貧攻堅與鄉村振興有效銜接。

　　示范推廣旅游扶貧“造血”模式。制定特殊扶持政策，開(kāi)展景區帶村、能人帶戶(hù)、“合作社+農戶(hù)”等旅游扶貧項目建設，加大鄉村旅游基礎設施建設投入力度，扶產(chǎn)業(yè)穩就業(yè)，鞏固脫貧攻堅成果。

　　精準發(fā)力突破瓶頸問(wèn)題。創(chuàng )新人才下鄉、資本下鄉的專(zhuān)業(yè)服務(wù)機制，推動(dòng)鄉村旅游供給側高質(zhì)量改革發(fā)展，構建鄉村振興長(cháng)效機制。

　　有效激發(fā)農民內生動(dòng)力。充分發(fā)揮旅游扶志、扶智作用，加大對文化旅游致富帶頭人的扶持與宣傳，激發(fā)農民主觀(guān)能動(dòng)性，同步加強文化旅游創(chuàng )業(yè)幫扶與職業(yè)技能培訓，促進(jìn)鄉村振興可持續發(fā)展。

　　推進(jìn)文化旅游與生態(tài)治理相融合

　　生態(tài)文明建設是全社會(huì )理念認識、生產(chǎn)生活方式的一場(chǎng)深刻革命，而文化旅游是人類(lèi)認識自然、發(fā)展生態(tài)產(chǎn)業(yè)、追求美好生活的重要途徑。

　　加強生態(tài)資源價(jià)值認知。把自然教育內容納入中小學(xué)課程，構建系統化自然教育與研學(xué)旅行體系，引導人們改變與自然相處的關(guān)系，與生物圈和諧共生。

　　推動(dòng)生態(tài)旅游供給側改革。統籌開(kāi)展自然資源產(chǎn)權制度改革，加強生態(tài)旅游人才培養，創(chuàng )新構建生態(tài)體驗導向型的康養旅游、戶(hù)外體育等開(kāi)發(fā)體系，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結構、消費方式的綠色轉型，把生態(tài)旅游轉化為文化旅游產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。

　　堅持打好污染防治攻堅戰。扎實(shí)開(kāi)展城鄉人居環(huán)境整治，建立完善垃圾分類(lèi)投放、收集、運輸、處理體系和終端處理設施，營(yíng)造文化旅游美好生活環(huán)境。

　　推進(jìn)文化旅游與依法治理相融合

　　運用法治思維和法治方式，通過(guò)宏觀(guān)政策或制度對文化旅游進(jìn)行調節，有效對沖疫情影響，增強廣大人民群眾的獲得感、幸福感。

　　增加文化旅游應急管理的制度供給。建立健全旅游風(fēng)險評估與監測預警制度，完善旅游突發(fā)事件應急預案體系，切實(shí)推動(dòng)文化旅游與應急管理、安全生產(chǎn)等相關(guān)行業(yè)標準或規范融合發(fā)展，系統做好風(fēng)險防范前置工作，保障人民的生命和財產(chǎn)安全。

　　加強文化旅游領(lǐng)域公共政策供給。統籌疫情防控與文化旅游發(fā)展，加大對文化旅游企業(yè)特別是中小微企業(yè)的財政專(zhuān)項補助、金融稅費支持，帶動(dòng)社會(huì )資金更多投向補短板、惠民生、促消費等領(lǐng)域。

　　健全政策協(xié)同和落實(shí)機制。在應對疫情的同時(shí)兼顧經(jīng)濟整體運行和長(cháng)期發(fā)展，把現有的惠民惠企政策落實(shí)到位，讓文化旅游改革發(fā)展成果更公平惠及群眾。比如推進(jìn)帶薪休假制度落到實(shí)處，特別是要研究通過(guò)稅收減免、財政補助、勞動(dòng)保障等制度安排，提高中小企業(yè)落實(shí)職工帶薪休假的積極性。

　　作者分別系華南理工大學(xué)廣東旅游戰略與政策研究中心主任和研究人員

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