制造業(yè)的強大離不開(kāi)一支高素質(zhì)的產(chǎn)業(yè)工人隊伍。當前，我國制造業(yè)產(chǎn)業(yè)工人隊伍建設正面臨諸多難題，比如隊伍規模縮小、收入水平偏低、工作時(shí)間偏長(cháng)等，破解這些難題能夠助推我國現代產(chǎn)業(yè)體系建設和經(jīng)濟體系優(yōu)化升級。

　　保持制造業(yè)比重基本穩定，鞏固壯大實(shí)體經(jīng)濟根基，是黨的十九屆五中全會(huì )對提升產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈現代化水平做出的一項重大部署。我國已經(jīng)進(jìn)入新發(fā)展階段，應對百年變局、重塑競爭格局、開(kāi)拓發(fā)展新局，必須貫徹新發(fā)展理念，加快構建新發(fā)展格局。制造業(yè)對暢通國民經(jīng)濟循環(huán)具有非常重要的作用，在保持制造業(yè)比重基本穩定的基礎上，推動(dòng)制造業(yè)提質(zhì)增效，是構建以國內大循環(huán)為主、國內國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局的重要支撐。

　　制造業(yè)的強大離不開(kāi)一支高素質(zhì)的產(chǎn)業(yè)工人隊伍。當前，我國正開(kāi)啟全面建設社會(huì )主義現代化建設新征程，工人階級正肩負著(zhù)新階段全面建設社會(huì )主義現代化國家的重要歷史使命。而制造業(yè)產(chǎn)業(yè)工人是工人階級中發(fā)揮支撐作用的主體力量，是社會(huì )物質(zhì)財富的創(chuàng )造者、創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展的實(shí)踐者。穩定制造業(yè)產(chǎn)業(yè)工人隊伍，穩步提升廣大產(chǎn)業(yè)工人收入水平，滿(mǎn)足產(chǎn)業(yè)工人對美好生活的向往，有助于更好地實(shí)施擴大內需戰略和暢通國民經(jīng)濟循環(huán)。強化制造業(yè)產(chǎn)業(yè)工人創(chuàng )新意識和創(chuàng )新能力，有助于推動(dòng)中國制造走向中國創(chuàng )造。某種程度上說(shuō)，新發(fā)展階段的發(fā)展質(zhì)量高不高，創(chuàng )新自立能力強不強，努力奮斗無(wú)私奉獻的社會(huì )氛圍濃不濃，很大程度上取決于制造業(yè)產(chǎn)業(yè)工人隊伍建設成效。

　　然而，受經(jīng)濟轉型規律和要素市場(chǎng)化配置不完善等因素的影響，當前，我國制造業(yè)產(chǎn)業(yè)工人隊伍建設正面臨諸多難題，包括制造業(yè)產(chǎn)業(yè)工人隊伍規模不斷縮小，收入水平增長(cháng)乏力，工作和生活的平衡難以兼顧等，如果不加以解決可能會(huì )制約我國現代產(chǎn)業(yè)體系建設和經(jīng)濟體系優(yōu)化升級。

　　制造業(yè)產(chǎn)業(yè)工人隊伍不斷流失是當前我國制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈安全可控的隱患之一。國家統計局數據顯示，2015年到2019年，全國制造業(yè)城鎮單位就業(yè)人員數從5069萬(wàn)人下降到3832萬(wàn)人，僅城鎮單位就業(yè)的產(chǎn)業(yè)工人規模就下降了1000多萬(wàn)人。制造業(yè)產(chǎn)業(yè)工人規模下降，一定程度上是工業(yè)化推進(jìn)和經(jīng)濟結構轉型到一定階段后的必然結果。在工業(yè)化的前中期，大量勞動(dòng)力從農業(yè)部門(mén)向工業(yè)部門(mén)轉移形成龐大的產(chǎn)業(yè)工人隊伍，催生龐大的中產(chǎn)階級反過(guò)來(lái)引領(lǐng)制造業(yè)轉型升級和服務(wù)業(yè)興起。制造業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率對產(chǎn)業(yè)工人隊伍產(chǎn)生了流出推力，而服務(wù)業(yè)快速發(fā)展提升了對制造業(yè)產(chǎn)業(yè)工人的吸引力。

　　當前，我國三新經(jīng)濟蓬勃發(fā)展，吸納就業(yè)的能力增強，反映出市場(chǎng)經(jīng)濟力量對制造業(yè)產(chǎn)業(yè)工人隊伍流失的影響。但是，我國仍然存在的要素市場(chǎng)化配置不完善，疊加三新經(jīng)濟的影響，加速了制造業(yè)產(chǎn)業(yè)工人流失和制造業(yè)空心化。長(cháng)遠來(lái)看，制造業(yè)空心化將會(huì )威脅產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈的自主可控和安全高效。另外，沒(méi)有發(fā)達的制造業(yè)和多樣化的產(chǎn)品創(chuàng )新與供給，服務(wù)業(yè)也將發(fā)展陷入無(wú)源之水、無(wú)本之木的不利境地。

　　制造業(yè)產(chǎn)業(yè)工人收入水平偏低是影響我國經(jīng)濟內部循環(huán)的重要原因。暢通國民經(jīng)濟內部的生產(chǎn)、分配、交換、消費各環(huán)節，是以旺盛的國內消費需求為前提的。而消費需求規模既取決于國民收入水平，又取決于國民收入分配狀況。一般來(lái)說(shuō)，收入水平越高，消費需求越旺盛，但是，收入分配不平等可能會(huì )制約消費需求的提高。當前，我國消費需求潛力還沒(méi)有得到完全釋放，固然與我國當前國民收入水平有關(guān)，也跟收入分配狀況密不可分。尤其是龐大的制造業(yè)產(chǎn)業(yè)工人隊伍，其工資收入水平低于全國全行業(yè)平均水平。國家統計局的數據顯示，2019年全國城鎮非私營(yíng)單位就業(yè)人員的平均工資為90501元，而制造業(yè)為78147元；城鎮私營(yíng)單位就業(yè)人員的年均工資為53604元，而制造業(yè)為52858元。制造業(yè)產(chǎn)業(yè)工人平均工資水平普遍偏低，嚴重制約了制造業(yè)產(chǎn)業(yè)工人的消費能力提升。

　　制造業(yè)產(chǎn)業(yè)工人工作時(shí)間偏長(cháng)是社會(huì )普遍焦慮感存在的重要因素。當前，社會(huì )各界熱議的996工作制，反映了互聯(lián)網(wǎng)科技企業(yè)普遍盛行的加班工作模式。根據國家統計局數據，2018年，全國城鎮地區制造業(yè)周平均工作時(shí)間達到48.3小時(shí)，超過(guò)全行業(yè)平均的46.5小時(shí)。工作時(shí)間長(cháng)，工作強度大，影響了包括制造業(yè)產(chǎn)業(yè)工人在內的廣大勞動(dòng)者的工作生活平衡，容易產(chǎn)生普遍焦慮的社會(huì )心理。

　　我國已經(jīng)進(jìn)入新發(fā)展階段。2020年我國GDP已經(jīng)邁入100萬(wàn)億元大關(guān)，人均GDP突破1萬(wàn)美元，向高收入國家邁出堅實(shí)的步伐，這是新發(fā)展階段的重要起點(diǎn)。要構建雙循環(huán)新發(fā)展格局、向第二個(gè)百年目標進(jìn)軍，需要制造業(yè)開(kāi)新局。這就需要從以下幾個(gè)方面加強制造業(yè)產(chǎn)業(yè)工人隊伍建設。

　　一是要規劃定位，確定制造業(yè)產(chǎn)業(yè)工人在新發(fā)展階段產(chǎn)業(yè)工人隊伍建設中的重要地位。要在國家制造業(yè)發(fā)展相關(guān)規劃中突出制造業(yè)產(chǎn)業(yè)工人隊伍建設的重要貢獻，明確制造業(yè)產(chǎn)業(yè)工人的重要地位；要將制造業(yè)就業(yè)納入積極就業(yè)政策的重點(diǎn)保護范圍，并將保持制造業(yè)就業(yè)比重基本穩定納入地方政府工作目標。要善于利用經(jīng)濟規律提升制造業(yè)的就業(yè)吸引力，以經(jīng)濟手段維持制造業(yè)就業(yè)格局穩定。同時(shí)，要深化要素市場(chǎng)改革，破除不利于制造業(yè)就業(yè)的體制性因素。

　　二是要政策賦能，提升制造業(yè)產(chǎn)業(yè)工人的勞動(dòng)技能、創(chuàng )新能力，弘揚工匠精神。在職教育和培訓等方面的支出要向制造業(yè)產(chǎn)業(yè)工人傾斜，持續提升產(chǎn)業(yè)工人的勞動(dòng)技能，以適應數字化和人工智能時(shí)代的工作轉型。要將制造業(yè)產(chǎn)業(yè)工人的創(chuàng )新能力培養納入國家創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)服務(wù)政策的受益范圍，培養制造業(yè)產(chǎn)業(yè)工人的創(chuàng )新意識和創(chuàng )新能力。大力弘揚制造業(yè)產(chǎn)業(yè)工人的模范事跡，有效引導制造業(yè)產(chǎn)業(yè)工人持續追求精益求精的工匠精神，推動(dòng)中國制造走向中國創(chuàng )造。

　　三是要通過(guò)完善機制來(lái)維護好和發(fā)展好制造業(yè)產(chǎn)業(yè)工人的權益。要建立支持制造業(yè)工人工資收入與生產(chǎn)率同步增長(cháng)的機制，保障產(chǎn)業(yè)工人分享制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展果實(shí)的權利。完善工作時(shí)間監督機制，有效治理制造業(yè)產(chǎn)業(yè)工人過(guò)度加班過(guò)度勞動(dòng)問(wèn)題。

　　（作者為對外經(jīng)濟貿易大學(xué)國家對外開(kāi)放研究院副研究員）