糧食安全是國家安全的重要基礎。習近平總書(shū)記在中央農村工作會(huì )議上強調，要牢牢把住糧食安全主動(dòng)權，糧食生產(chǎn)年年要抓緊。應堅持統籌發(fā)展和安全，抓好糧食和重要農副產(chǎn)品生產(chǎn)供給，繼續為經(jīng)濟平穩運行提供堅強支撐，為食物消費升級提供更好保障，守住國家糧食安全底線(xiàn)，積極參與全球糧食安全治理。

　　全力做好糧食保供穩價(jià)。糧食供求關(guān)系及其價(jià)格走勢，是反映國民經(jīng)濟運行的重要指標，對其他行業(yè)、部門(mén)和產(chǎn)業(yè)有廣泛影響。近年來(lái)，我國糧食供求關(guān)系由前幾年的結構性相對過(guò)剩向結構性偏緊轉變。今年，要力爭玉米等供求關(guān)系能夠再度寬松，做好飼料糧的保供穩價(jià)工作，促進(jìn)養殖業(yè)加快發(fā)展。做好糧食生產(chǎn)工作，關(guān)鍵是調動(dòng)農民種糧積極性。要堅持并完善稻谷、小麥最低收購價(jià)政策和玉米、大豆生產(chǎn)者補貼政策，擴大稻谷、小麥、玉米三大糧食作物完全成本保險和收入保險試點(diǎn)范圍，讓種糧農民獲得政策性補貼、實(shí)現合理收益，在經(jīng)濟上不吃虧。

　　更好滿(mǎn)足居民食物消費升級需要。隨著(zhù)經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展，人們的飲食觀(guān)念不斷更新，食物消費也在升級。從“有什么吃什么”到“想吃什么就吃什么”，再到“怎么吃得健康就吃什么”，人們飲食觀(guān)念的變化也反映了糧食保障水平的逐步提升。糧食消費需求不僅總量不斷增加，結構也在發(fā)生深刻變化。糧食工作既要守住底線(xiàn)，又要在更好滿(mǎn)足居民食物消費升級方面做文章。多年來(lái)，我國糧食生產(chǎn)結構滯后于糧食消費升級，造成糧食供求結構性矛盾。進(jìn)入新發(fā)展階段，要依據糧食消費格局演變趨勢，優(yōu)化糧食生產(chǎn)結構和資源配置，維護寬松的糧食供求關(guān)系。在糧食政策上，不僅要著(zhù)眼于提高糧食綜合生產(chǎn)能力，而且要優(yōu)化糧食生產(chǎn)結構和供給結構，更好滿(mǎn)足居民食物消費升級需要。

　　進(jìn)一步筑牢國家糧食安全防線(xiàn)。“十四五”時(shí)期，我國糧食產(chǎn)量要力爭實(shí)現穩中有增。一方面，要為提高糧食單產(chǎn)水平提供耕地支撐。加快糧食安全保障法立法進(jìn)程，完善各級糧食安全責任制，嚴守18億畝耕地紅線(xiàn)和永久基本農田，堅決遏制耕地“非農化”“非糧化”，推進(jìn)新一輪高標準農田建設，完善糧食生產(chǎn)功能區建設及管理辦法，探索國家糧食安全產(chǎn)業(yè)帶建設路徑。另一方面，提高單產(chǎn)水平根本上要靠地力保護和科技創(chuàng )新。既不能以犧牲資源環(huán)境為代價(jià)追求高產(chǎn)，也不能產(chǎn)生新的糧食供求結構性矛盾。過(guò)去，我國依靠自主創(chuàng )新和國外引進(jìn)繁育良種等，實(shí)現了單產(chǎn)水平不斷提高。新形勢下，我國糧食科技必須依靠自主自強，突出抓好基礎研究和原創(chuàng )性研發(fā)工作，做好種質(zhì)資源保護利用工作，大力推動(dòng)以企業(yè)為主體的糧食良種育繁推體系建設和基地建設，走出一條中國特色提高糧食作物單產(chǎn)水平的科技創(chuàng )新之路。

　　積極參與全球糧食安全治理。去年，我國糧食總產(chǎn)量為13390億斤，比上年增加113億斤，增長(cháng)0.9%，連續6年保持在1.3萬(wàn)億斤以上，實(shí)現“十七連豐”，為維護全球糧食安全作出了重要貢獻。《聯(lián)合國2030年可持續發(fā)展議程》確立了2030年要實(shí)現零饑餓目標。在新發(fā)展階段，我國要積極參與全球糧食安全治理，積極參與聯(lián)合國糧農組織、世界糧食計劃署等涉糧國際組織的倡議和活動(dòng)，推動(dòng)新一輪世界貿易組織談判，積極參與國際規則和糧食國際標準制定，推動(dòng)各國在糧食安全治理方面形成共識，促進(jìn)解決保障全球糧食安全和各國糧食安全問(wèn)題。同時(shí)，提供力所能及的國際緊急糧食援助，促進(jìn)世界消除饑餓目標的實(shí)現。

　　（作者為中國社會(huì )科學(xué)院農村發(fā)展研究所研究員）