日本駐澳大利亞大使近日告訴媒體：東京每天都在辛苦地與北京打交道。除了眾所周知的政治安全領(lǐng)域之外，日本在對華經(jīng)貿領(lǐng)域也有意識地打出一套組合拳，將著(zhù)力點(diǎn)放在“制度制衡”上，即在日本或美日或美日歐主導下，通過(guò)制度框架的構建，或與中國圍繞同一議題形成制度間制衡，或與中國在同一制度框架內展開(kāi)制度內制衡。目的就是要在對華經(jīng)貿合作與競爭中，形成對華的制度優(yōu)勢，并以此為基礎，獲取制度性收益。

　　從日本的實(shí)踐看，它一方面打著(zhù)“經(jīng)濟+安保”的旗子，在策應美國遏制中國的過(guò)程中積極擴大自身利益；另一方面，在信息通信、生物工程、IT設備及量子計算機等14個(gè)尖端科技領(lǐng)域強化與美歐等的合作，力求構建以美日或美日歐為主導的所謂“經(jīng)貿新秩序”。

　　首先，日本積極與美歐等國共同建立尖端技術(shù)出口限制新框架，并力圖在“印太”框架內構建美日澳印戰略物資供應鏈。拜登執政后，十分注重借助同盟的力量，拉網(wǎng)式地推行制華、遏華政策，日本則積極配合美國的對華部署，甚至擬于2022年出臺經(jīng)濟安保的所謂“關(guān)聯(lián)法”，重點(diǎn)監控相關(guān)日企對華投資中的技術(shù)轉移、高科技領(lǐng)域投資及市場(chǎng)新領(lǐng)域開(kāi)發(fā)等。此外，日美同意共同開(kāi)發(fā)6G，并在半導體和其他具有戰略重要性的產(chǎn)品供應鏈方面展開(kāi)合作，日本還牽頭澳印兩國共同構建不依賴(lài)中國的供應鏈等。

　　日美在第三國加強基建合作方面將著(zhù)力點(diǎn)主要放在完善有助于實(shí)現去碳化目標的發(fā)電設備和5G網(wǎng)絡(luò )等新一代基礎設施上，意在完善印太地區的基礎設施建設方面掌握主導權。如在5G領(lǐng)域，日美將為建成安全網(wǎng)絡(luò )加強合作，還有望聯(lián)手打造采用前沿信息通信技術(shù)的智能城市。而在“高質(zhì)量基建”方面，日美擬聯(lián)合向東南亞等地出口交通和通信領(lǐng)域的基礎設施，并以去碳化為旗幟，將新一代蓄電池和氫能源整合進(jìn)輸電網(wǎng)絡(luò )等等。

　　其次，日本積極與美澳共同倡導“藍點(diǎn)網(wǎng)絡(luò )”計劃，試圖與中國的“一帶一路”形成制度間制衡。雖然日本政府近年與中國開(kāi)展了一系列“第三方市場(chǎng)合作”，但它頻頻使用“缺乏透明性和開(kāi)放性”“‘一帶一路’讓對象國背負過(guò)多債務(wù)，損害對象國的財政健全性”之類(lèi)的措辭來(lái)對合作設限。如它總不忘強調其合作方針是除謹慎選擇合作項目外，還把確保對象國財政健全、開(kāi)放性、透明性和經(jīng)濟合理性等列為必要條件。為此，日本與美澳于2019年共同提出“藍點(diǎn)網(wǎng)絡(luò )”計劃，意圖“徹底顛覆全球基礎設施的發(fā)展格局”，構建一種類(lèi)似餐廳米其林評級那樣的“大規模基礎設施項目的國際認證標準”。現階段，“藍點(diǎn)網(wǎng)絡(luò )”不但強調要加強“透明度、可持續性、市場(chǎng)驅動(dòng)導向”，還注重將所謂國際認證標準與“維護關(guān)于善治和環(huán)境可持續發(fā)展”掛鉤等。

　　最后，日本積極依托“全面與進(jìn)步跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定”（CPTPP）、日歐EPA及日英EPA，借以在高質(zhì)量貿易規則方面發(fā)揮建章立制的主導作用。與此同時(shí)，日本快速批準“區域全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定”（RCEP），希冀在擴大對華貿易的同時(shí)，對華展開(kāi)制度內制衡。

　　上述日本對華的種種言行，說(shuō)到底就是日本對華認知仍沒(méi)有真正理順，不少人在思想認識上還沒(méi)有解決好中國到底是機遇還是挑戰、是伙伴還是對手。日本自詡為西方國家，因此對中美“東升西降”引發(fā)的權力轉移朝向有利于中國的方向發(fā)展，進(jìn)而導致東亞原有權力秩序失衡深感憂(yōu)慮，并認為自己的“國際責任”是竭力穩定由美國主導的“自由國際秩序”。但就日本的國家利益而言，它的對外政策布局實(shí)質(zhì)上是以日美和日中這兩組雙邊關(guān)系的相關(guān)性為基礎，并隨著(zhù)日本的國家利益不斷向全球延伸而形成一個(gè)多邊聯(lián)動(dòng)的立體方程式。此外，相比中美兩國，日本顯然無(wú)力單純運用權力來(lái)維護自身國家利益，純用意識形態(tài)來(lái)維護國家利益更不具現實(shí)性，唯有透過(guò)制度制衡，才能更有利于實(shí)現日本的國家利益。

　　中日歷史瓜葛與地緣矛盾糾結纏繞，表面的現實(shí)利益糾葛與深層的戰略結構疑慮交織疊加，一方面使得兩國關(guān)系復雜敏感，另一方面日本對中國崛起帶來(lái)的各種沖擊也遠較美歐國家感受更為直觀(guān)和強烈。兩國的結構性復合安全困境勢將長(cháng)期存在。（作者是上海國際問(wèn)題研究院中日關(guān)系研究中心秘書(shū)長(cháng)、研究員）