加快構建以國內大循環(huán)為主體、國內國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局，是黨中央根據我國發(fā)展階段、環(huán)境、條件變化，特別是基于我國比較優(yōu)勢變化，審時(shí)度勢作出的重大戰略決策。習近平總書(shū)記強調：“構建新發(fā)展格局的關(guān)鍵在于經(jīng)濟循環(huán)的暢通無(wú)阻，就像人們講的要調理好統攝全身陰陽(yáng)氣血的任督二脈。”要看到的是，經(jīng)濟活動(dòng)需要各種生產(chǎn)要素的組合在生產(chǎn)、分配、流通、消費各環(huán)節有機銜接，從而實(shí)現循環(huán)流轉。在投入擴大、技術(shù)進(jìn)步的條件下，如果經(jīng)濟循環(huán)順暢，物質(zhì)產(chǎn)品會(huì )增加，社會(huì )財富會(huì )積聚，人民福祉會(huì )增進(jìn)，國家實(shí)力會(huì )增強，從而形成一個(gè)螺旋式上升的發(fā)展過(guò)程。如果經(jīng)濟循環(huán)過(guò)程中出現堵點(diǎn)、斷點(diǎn)，循環(huán)就會(huì )受阻，在宏觀(guān)上就會(huì )表現為增長(cháng)速度下降、失業(yè)增加、風(fēng)險積累等情況，在微觀(guān)上就會(huì )表現為行業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩、企業(yè)效益下降、居民收入波動(dòng)等問(wèn)題。在新發(fā)展階段構建新發(fā)展格局，從根本上說(shuō)就是要暢通國民經(jīng)濟循環(huán)，包括暢通要素、產(chǎn)業(yè)、市場(chǎng)、技術(shù)等循環(huán)，這既有利于穩增長(cháng)，也是推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的重要條件。只有破除經(jīng)濟循環(huán)的主要堵點(diǎn)、梗阻和障礙，才能真正暢通國內大循環(huán)，并帶動(dòng)國內國際雙循環(huán)相互促進(jìn)。因此，必須在深化改革特別是深化供給側結構性改革的基礎上，加快暢通三個(gè)方面的循環(huán)。

　　第一，加快暢通市場(chǎng)循環(huán)，促進(jìn)區域間要素流動(dòng)和資源有效配置。國內市場(chǎng)循環(huán)的一般流程和發(fā)展趨勢是，國內區域市場(chǎng)不受?chē)医颉㈥P(guān)稅等因素限制，商品、生產(chǎn)要素和企業(yè)的流動(dòng)是自由的，市場(chǎng)機制能夠有效配置區域之間的資源。隨著(zhù)工業(yè)化發(fā)展和市場(chǎng)化程度的上升，區域市場(chǎng)逐漸演變成一個(gè)大市場(chǎng)，商品、要素和企業(yè)的流動(dòng)作為連續的過(guò)程，形成了推動(dòng)經(jīng)濟增長(cháng)和結構變化的一個(gè)整體。從這個(gè)角度看，各個(gè)區域市場(chǎng)都是大市場(chǎng)的有機構成部分，在空間上起著(zhù)支持經(jīng)濟循環(huán)、促進(jìn)資源配置和再配置的客觀(guān)作用。

　　上世紀90年代以來(lái)，各地在推動(dòng)區域經(jīng)濟增長(cháng)上作用突出，從一定意義上說(shuō)，當時(shí)區域之間的市場(chǎng)競爭加強了各地推動(dòng)經(jīng)濟發(fā)展的動(dòng)力，這種機制總體上有利于發(fā)揮各地發(fā)展經(jīng)濟的主動(dòng)性、積極性，對于推進(jìn)我國工業(yè)化進(jìn)程和經(jīng)濟高速增長(cháng)起到了重要作用。但隨著(zhù)我國進(jìn)入工業(yè)化后期，各地推動(dòng)工業(yè)和投資擴張的作用逐步下降，同時(shí)，地方經(jīng)濟布局和競爭使區域之間的資源流動(dòng)產(chǎn)生了一些堵點(diǎn)，對全國大市場(chǎng)運行和配置資源的功能帶來(lái)了一定影響。在這種情況下，要構建新發(fā)展格局，需要破除導致區域市場(chǎng)相對分割的體制機制障礙，加快暢通區域之間的資源流動(dòng)和經(jīng)濟循環(huán)。要引導各地增強大局觀(guān)念和大市場(chǎng)意識，改變對本地商品、要素和企業(yè)流動(dòng)的不合理干預，減少行政管理對區域市場(chǎng)循環(huán)的影響，同時(shí)加快轉變經(jīng)濟發(fā)展模式，把政策重心轉向加強本地公共服務(wù)、幫扶弱勢群體、推動(dòng)鄉村振興、促進(jìn)共同富裕，支持全國大市場(chǎng)在暢通經(jīng)濟循環(huán)中發(fā)揮配置資源的作用，積極推進(jìn)暢通國內大循環(huán)的工作。

　　第二，加快暢通資金循環(huán)，促進(jìn)相關(guān)行業(yè)平穩健康發(fā)展和良性循環(huán)。隨著(zhù)我國金融市場(chǎng)改革開(kāi)放向縱深推進(jìn)，特別是資本市場(chǎng)的快速擴容和多層次發(fā)展，引導資金流動(dòng)的市場(chǎng)功能不斷增強，通過(guò)資金循環(huán)帶動(dòng)資源再配置的機制基本形成。在這一過(guò)程中，要高度重視房地產(chǎn)市場(chǎng)的健康發(fā)展。房地產(chǎn)規模大、鏈條長(cháng)、牽涉面廣，在國民經(jīng)濟、全社會(huì )固定資產(chǎn)投資、地方財政收入、金融機構貸款總額中都占有相當高的份額，對于經(jīng)濟金融穩定和風(fēng)險防范具有重要的系統性影響。要認識到，房地產(chǎn)市場(chǎng)不穩、房?jì)r(jià)過(guò)快上漲，容易引起資金配置失衡和資金循環(huán)梗阻，制約居民消費擴大和有效投資增長(cháng)，從而對經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展、構建新發(fā)展格局形成負面效應。對此，要繼續堅持“房子是用來(lái)住的、不是用來(lái)炒的”定位，因城施策、分類(lèi)指導，著(zhù)力穩地價(jià)、穩房?jì)r(jià)、穩預期，進(jìn)一步采取有針對性的配套措施使政策落到實(shí)處。比如，要加大土地特別是住宅用地供應，用市場(chǎng)力量調節供求平衡關(guān)系；繼續推進(jìn)農地入市等改革，打破政府是居住用地唯一提供者的局面，建立多主體供應、多渠道保障和租購并舉的住房制度；在人口凈流入的大城市重點(diǎn)發(fā)展保障性租賃住房，以緩解新市民、青年人的住房困難，解決大城市住房突出問(wèn)題；等等。總的來(lái)看，要以“穩字當頭、穩中求進(jìn)”“著(zhù)力暢通國民經(jīng)濟循環(huán)”為出發(fā)點(diǎn)，通過(guò)落實(shí)房地產(chǎn)市場(chǎng)長(cháng)效機制，順應居民高品質(zhì)住房需求，更好解決居民住房問(wèn)題，促進(jìn)房地產(chǎn)行業(yè)平穩健康發(fā)展和良性循環(huán)。

　　第三，加快暢通技術(shù)循環(huán)，促進(jìn)企業(yè)間要素流動(dòng)和技術(shù)結構升級。國內技術(shù)循環(huán)的一般流程和發(fā)展趨勢是，不同行業(yè)之間相互提供技術(shù)產(chǎn)品和服務(wù)，通過(guò)行業(yè)間的技術(shù)交換、合作和競爭，促進(jìn)不同行業(yè)的技術(shù)創(chuàng )新和技術(shù)進(jìn)步。在過(guò)去一段時(shí)期，國內一些企業(yè)以引進(jìn)國外先進(jìn)技術(shù)設備和服務(wù)作為企業(yè)技術(shù)改造升級、提高生產(chǎn)率的重要條件。這個(gè)發(fā)展模式使這些企業(yè)的技術(shù)進(jìn)步主要依靠引進(jìn)消化吸收再創(chuàng )新，對國外先進(jìn)技術(shù)設備和服務(wù)的進(jìn)口依存度較高，對國內生產(chǎn)的同類(lèi)先進(jìn)技術(shù)設備和服務(wù)的需求較低，國內技術(shù)供求循環(huán)不暢甚至循環(huán)不起來(lái)，發(fā)展速度和技術(shù)進(jìn)步都受到明顯影響。目前我國進(jìn)入工業(yè)化后期，科技水平和制造能力明顯提升，已具備全面提升高技術(shù)整機和成套設備國產(chǎn)化能力的條件，必須加快轉變舊有發(fā)展觀(guān)念和模式，圍繞加強自主創(chuàng )新能力、暢通國內技術(shù)循環(huán)，加快研究確定新的發(fā)展戰略。一是加強對國產(chǎn)高端整機核心技術(shù)和關(guān)鍵部件的多學(xué)科聯(lián)合攻關(guān)，加快提升重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品的自主創(chuàng )新能力。二是加強對重點(diǎn)項目技術(shù)研發(fā)、成果轉化等環(huán)節的政策支持，充分發(fā)揮我國集中力量辦大事的制度優(yōu)勢。三是加強對大型國企與民企深度技術(shù)合作的扶持，通過(guò)深化改革開(kāi)放激發(fā)新的創(chuàng )新活力和動(dòng)力。此外，還要加快暢通技術(shù)循環(huán)，積極加強國際交流與合作，助力構建以國內大循環(huán)為主體、國內國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局。

　　（作者郭克莎、沈少川系福建省中國特色社會(huì )主義理論體系研究中心華僑大學(xué)基地特約研究員）