共同富裕是社會(huì )主義的本質(zhì)要求，是中國式現代化的重要特征。共同富裕，基礎是富裕，關(guān)鍵是共享，重點(diǎn)是縮小差距。教育尤其是高等教育在促進(jìn)人民共同富裕的歷史進(jìn)程中發(fā)揮著(zhù)重要而獨特的作用。

　　共同富裕的基礎在于富裕

　　我國已經(jīng)全面建成小康社會(huì )，開(kāi)啟了建設社會(huì )主義現代化國家的新征程。我國人均GDP自2019年起突破1萬(wàn)美元，站在了邁向中高收入國家的門(mén)檻上。依據世界銀行2020年國別收入分類(lèi)標準，將各國和地區分為高收入國家（人均GDP高于12535美元）、中等偏上收入國家（4046～12535美元）、中等偏下收入國家（1036～4045美元）和低收入國家（不到1036美元）。我國目前處于中等偏上收入國家行列。預計到2035年，我國人均GDP將達到2萬(wàn)美元以上，穩步進(jìn)入到高收入國家行列。

　　在從中高收入向高收入邁進(jìn)的過(guò)程中，教育尤其是高等教育發(fā)揮著(zhù)重要作用。從國際經(jīng)驗看，很多國家沒(méi)能從中高收入進(jìn)入高收入國家行列，陷入了“中等收入陷阱”。學(xué)術(shù)界在過(guò)去幾十年進(jìn)行了大量理論和實(shí)證研究，研究究竟是什么原因促進(jìn)了一些國家長(cháng)期經(jīng)濟增長(cháng)，而大部分國家卻陷入了中等收入陷阱，結論雖不盡相同，但是都強調了教育在促進(jìn)經(jīng)濟可持續發(fā)展中的作用。

　　在中高收入階段，世界各國各地區普遍普及了義務(wù)教育和基本普及了基礎階段教育，各國各地區發(fā)展教育的一個(gè)重要方面就聚焦在了高等教育的發(fā)展尤其是如何實(shí)現高等教育的高質(zhì)量發(fā)展，并以高等教育的高質(zhì)量發(fā)展促進(jìn)長(cháng)期的科技進(jìn)步和經(jīng)濟增長(cháng)。陷入中等收入陷阱的國家，有一個(gè)共同點(diǎn)，那就是教育尤其是高等教育不能和一個(gè)國家的社會(huì )經(jīng)濟發(fā)展水平相適應，不但無(wú)力為經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展作出貢獻，反而發(fā)生副作用。研究也發(fā)現，在低收入階段到中等收入階段的發(fā)展過(guò)程中，基礎教育發(fā)揮重要作用，而從中等收入到高收入的發(fā)展階段，教育質(zhì)量相比于教育數量、高等教育相比于基礎教育、高級技能水平相比于基礎技能水平，對于成功跨越中等收入階段具有更為重要的作用。我國要成功跨越中等收入階段，在2035年實(shí)現人均GDP比現在翻一番的目標，就需要在普及義務(wù)教育和高中階段教育的情況下，重視高等教育結構的調整和質(zhì)量的提高，發(fā)展高質(zhì)量的高等教育，為實(shí)現奮斗目標提供人才與智力支撐。

　　共同富裕的關(guān)鍵是共享，重點(diǎn)是縮小差距

　　發(fā)展成果由人民共享，不斷滿(mǎn)足人民日益增長(cháng)的美好生活需要是共同富裕的本質(zhì)要求。在教育方面，實(shí)現共享就是要建立高水平的教育基本公共服務(wù)體系，實(shí)現教育公益性。黨的十九屆五中全會(huì )通過(guò)的《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展第十四個(gè)五年規劃和二○三五年遠景目標的建議》提出“堅持教育公益性原則，深化教育改革，促進(jìn)教育公平”，為構建新時(shí)代基本公共教育服務(wù)體系指明了方向。在邁向高收入國家、實(shí)現共同富裕的進(jìn)程中，建立高水平的教育基本服務(wù)體系尤為重要，其不僅是滿(mǎn)足人民群眾美好生活的需要，而且是促進(jìn)社會(huì )物質(zhì)文明和精神文明雙豐收的需求。

　　高等教育本身雖然不屬于教育基本服務(wù)體系的重點(diǎn)，但是卻在引領(lǐng)和帶動(dòng)建設高水平的教育基本服務(wù)體系中起著(zhù)重要作用。由此，高等教育必須堅持教育公益性原則，把社會(huì )責任與國家使命內化為自身的價(jià)值追求，提升公共服務(wù)能力與水平，使公益性成為高等教育機構發(fā)展與追求的目標，成為高等教育公平的新底線(xiàn)。從全球看，隨著(zhù)經(jīng)濟全球化的蛻變和世界格局的變遷，新自由主義在全球范圍內開(kāi)始失敗與沒(méi)落，高等教育的國際化、全球化與產(chǎn)業(yè)化、市場(chǎng)化逐步退潮，人們開(kāi)始重新討論高等教育的價(jià)值，反思高等教育的基本功能與發(fā)展邏輯，核心是反對基于新自由主義理念制定的相關(guān)高等教育政策，也促使高等教育的公益性與國家性得到進(jìn)一步增強。特別是普遍認識到高等教育機構尤其是一流大學(xué)必須重視公益性，強化高等教育的社會(huì )責任，強化高等教育的公共服務(wù)與公共利益，強化高等教育機構作為國家機構的組織原則，強化高等教育機構對于社會(huì )公平與教育公平的價(jià)值使命。在促進(jìn)和實(shí)現共同富裕的進(jìn)程中，秉承公益性原則和公平理念的高等教育發(fā)展成為實(shí)現共享發(fā)展的重要維度。

　　共同富裕的重點(diǎn)是縮小差距，包括城鄉差距、區域差距、不同社會(huì )群體的差距，突出表現為縮小收入差距。不斷擴大中等收入群體規模和比重則是縮小收入差距走向共同富裕的重要途徑。黨的十九大報告提出，從2020年到2035年要使中等收入群體比例明顯提高，全體人民共同富裕邁出堅實(shí)步伐；《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展第十四個(gè)五年規劃和二〇三五年遠景目標的建議》則進(jìn)一步提出要讓中等收入群體顯著(zhù)擴大；今年8月中央財經(jīng)委員會(huì )第十次會(huì )議特別提出要著(zhù)力擴大中等收入群體規模與比重，形成中間大、兩頭小的橄欖型分配結構。

　　隨著(zhù)我國由低端產(chǎn)業(yè)鏈向中高端產(chǎn)業(yè)鏈轉移發(fā)展，勞動(dòng)中的知識含量、技術(shù)含量、技能含量增加，職業(yè)結構、崗位結構和人力資源結構的調整需要更多接受過(guò)系統高等教育的人力資源，這是經(jīng)濟結構調整優(yōu)化和實(shí)現高質(zhì)量發(fā)展的必然要求。系統接受高等教育不僅是經(jīng)濟發(fā)展的客觀(guān)需要，而且是擴大中等收入群體的重要支撐。從國際經(jīng)驗看，接受系統高等教育是知識經(jīng)濟時(shí)代中等收入群體的標志。“十三五”期間，我國新增勞動(dòng)力平均受教育年限13.8年，受過(guò)高等教育的比例達到53.5%，比2015年的42.5%提高了11個(gè)百分點(diǎn)。新增勞動(dòng)力接受過(guò)高等教育的比例超過(guò)一半，這對于源源不斷培養和輸送高質(zhì)量的人力資源，改善人民生活品質(zhì)，促進(jìn)社會(huì )流動(dòng)和社會(huì )公平，發(fā)揮了重要作用。2020年，我國各類(lèi)高等教育在學(xué)總規模為4183萬(wàn)人，高等教育毛入學(xué)率達到54.4%，有超過(guò)一半的年輕人接受高等教育，這對于未來(lái)培養和壯大中等收入群體規模意義重大。

　　促進(jìn)共同富裕對高等教育提出什么要求

　　促進(jìn)共同富裕要求建立高質(zhì)量的高等教育體系。當今世界，綜合國力競爭說(shuō)到底是人才競爭。新征程上，我國實(shí)現經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展，歸根結底要靠高水平創(chuàng )新型人才。這就要求我們更加重視人才自主培養體系，全面貫徹黨的教育方針，堅持立德樹(shù)人，通過(guò)評價(jià)機制、資源配置方式與治理改革將適應原來(lái)經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的傳統人才培養體系轉化為與新發(fā)展階段相適應的現代化人才培養體系，以經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展、行業(yè)發(fā)展、職業(yè)要求為依據，強調市場(chǎng)與社會(huì )需求導向的人才培養體系，強調服務(wù)國家戰略和經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展是高等教育的重要使命，以實(shí)現人才培養體系的多元化。提升高等教育服務(wù)經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展水平，讓高等教育成為國家和區域經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的助推器。優(yōu)化高等教育內外部體系與結構，讓高等教育成為與新發(fā)展格局相適應的高速路。建立全面多樣開(kāi)放的高等教育體系，讓高等教育成為服務(wù)全民終身學(xué)習教育體系的立交橋。

　　促進(jìn)共同富裕需要高等教育堅持公益性，把以教育公平促進(jìn)社會(huì )公平作為立足點(diǎn)。高等教育有別于義務(wù)教育，具有更強的私人收益與社會(huì )效益，但世界各國無(wú)論教育體制如何，均認同高等教育是具有公共性質(zhì)的事業(yè)，政府都在不同程度上以直接投資或者財政補貼、稅收優(yōu)惠等形式給予支持。同時(shí)，由于知識和創(chuàng )新型人才在知識經(jīng)濟社會(huì )是典型的公共產(chǎn)品，使得高等教育的本質(zhì)屬性體現為公益性。高等教育的公益性不僅僅體現在提升個(gè)人人力資本的教育收益上，更是在注重擴大受教育的群體上，通過(guò)高等教育資源配置與擴大受教育規模來(lái)進(jìn)一步縮小區域、城鄉等差異，以教育公平促進(jìn)社會(huì )公平，向大多數人提供更高質(zhì)量的高等教育。我國目前仍處在高等教育普及化的初期階段，許多來(lái)自低收入家庭的學(xué)生仍然存在入學(xué)機會(huì )的劣勢。為了滿(mǎn)足公益性目標，就要形成高質(zhì)量、多樣化的人才選拔與培養模式。黨的十八大以來(lái)，我國建立了面向農村和貧困地區學(xué)生的專(zhuān)項招生計劃，立足于師范、醫學(xué)專(zhuān)業(yè)等緊缺型人才的定向培養政策，以及發(fā)展面向就業(yè)的應用型、技能型高等職業(yè)教育等。在這些政策中，既有像傾斜性招生這類(lèi)以困難學(xué)生為直接受益群體的干預措施，即以招收農村學(xué)生、（原）貧困地區學(xué)生，提高他們上重點(diǎn)大學(xué)的比例，促使優(yōu)質(zhì)教育資源向農村地區、邊遠貧困地區和民族地區傾斜，解決了他們從“有學(xué)上”到“上好學(xué)”的問(wèn)題；而從招生和培養結果上來(lái)看，又有公費師范生政策、農村訂單定向免費本科醫學(xué)生政策以公（免）費、高補貼、定向就業(yè)等優(yōu)惠措施吸引了大量低收入家庭學(xué)生的選擇，在保障他們接受高等教育的同時(shí)，又為貧困和農村地區的教育、醫療等公共事業(yè)培養專(zhuān)門(mén)人才。高等教育應堅持公益性原則，把公平放在重要位置，促進(jìn)和實(shí)現以高等教育公平促進(jìn)社會(huì )流動(dòng)和社會(huì )公平。

　　促進(jìn)共同富裕要求促進(jìn)高等教育的區域協(xié)調發(fā)展。促進(jìn)包括高等教育在內的區域協(xié)調發(fā)展，是構建新發(fā)展格局的重要內容，是推進(jìn)共同富裕的內在要求和重要途徑。在新發(fā)展階段促進(jìn)區域協(xié)調發(fā)展，必須處理好效率與公平的關(guān)系，著(zhù)力創(chuàng )造激勵共同努力、共同奮斗的體制和政策環(huán)境，在推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展中逐步縮小區域發(fā)展的差距。我國高等教育區域發(fā)展不均衡，中西部與東部差距較大。國家“十四五”規劃明確提出“優(yōu)化區域高等教育資源布局，推進(jìn)中西部地區高等教育振興。”中西部高等教育振興是我國新時(shí)代區域發(fā)展的重要方面，是貫徹新發(fā)展理念、構建新發(fā)展格局的體現，意在通過(guò)提升中西部的高等教育水平提高人才培養和科技創(chuàng )新能力以促進(jìn)中西部經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展，通過(guò)解決東中西部的高等教育不平衡和中西部?jì)炔康母叩冉逃痪鈦?lái)帶動(dòng)解決其他方面的不平衡。促進(jìn)高等教育的區域協(xié)調發(fā)展，既做好錦上添花、培育增長(cháng)極的事情，更要做好雪中送炭、增強欠發(fā)達地區發(fā)展能力的事情。健全區域教育合作機制，鼓勵和支持各地區開(kāi)展多種形式的區域高等教育協(xié)作和招生、院校合作，形成以東帶西、東中西共同發(fā)展的格局。健全區域高等教育互助機制，發(fā)達地區要采取對口支援、高校招生指標傾斜、教師掛職等方式幫扶欠發(fā)達地區的高等教育發(fā)展。健全區域教育扶持機制，加大國家對欠發(fā)達地區高等教育的支持力度。形成區域教育發(fā)展的自我發(fā)展機制。振興發(fā)展中西部高等教育，要跳出教育看教育，由緊盯高教自身發(fā)展的小邏輯轉到中西部經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展和國家戰略發(fā)展的大邏輯上來(lái)。高等教育需轉變發(fā)展思路，把過(guò)去眼睛向東向上看變?yōu)檠劬ο蛭飨蛳驴础８叩葘W(xué)校要遵循與區域經(jīng)濟聯(lián)動(dòng)發(fā)展的規律，主動(dòng)進(jìn)入到區域經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)鏈中，根據不同地區經(jīng)濟社會(huì )的發(fā)展特征完善高等教育的辦學(xué)形式和機構類(lèi)型，以區域戰略性支柱產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)集群打造優(yōu)勢學(xué)科集群，將自身體系及人才培養結構與經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)結構契合，走內涵式發(fā)展道路。

　　（作者：李立國，系中國人民大學(xué)教育學(xué)院教授、副院長(cháng)）