今年注定是中國與中東關(guān)系的大年。新年伊始，中東六國外長(cháng)、海合會(huì )秘書(shū)長(cháng)密集訪(fǎng)華，年內沙特還將舉辦首屆中國與阿拉伯國家領(lǐng)導人峰會(huì )。近年來(lái)中國與中東關(guān)系升溫的跡象非常明顯，特別是在美國中東戰略收縮的反襯下，這種“東升西降”的現象更加引人注目。

　　筆者認為，這既是全球能源轉型的結果，也是全球權力轉移的體現。中國與中東相互依賴(lài)的程度持續加強，中國的運籌空間擴大，中國中東政策面臨前所未有的機遇。

　　在全球能源轉型的背景下，石油的重要性固然有所下降，但中東仍然是石油市場(chǎng)上的最大玩家。能源轉型是個(gè)漫長(cháng)過(guò)程，煤炭取代植物燃料的主導地位歷經(jīng)200年，石油取代煤炭的地位用了100年。即使按最樂(lè )觀(guān)的場(chǎng)景預測，2050年能夠實(shí)現碳中和，全球每天仍需要2400萬(wàn)桶石油。在這個(gè)過(guò)程中，中東因石油儲量大、成本低、生產(chǎn)過(guò)程碳強度低而享有競爭優(yōu)勢，全球其他地方的石油會(huì )率先退出市場(chǎng)，中東市場(chǎng)份額反而會(huì )上升。2020年中東石油產(chǎn)量占全球34%，未來(lái)超50%的可能性都不能排除。

　　中國是全球最大的原油進(jìn)口國，在石油政治中的話(huà)語(yǔ)權不斷增大。2017年中國超過(guò)美國成為全球最大的原油進(jìn)口國后，中美原油進(jìn)口的差距不斷擴大。2020年中國日進(jìn)口原油約1085萬(wàn)桶，美國為587萬(wàn)桶；中國也是中東原油的最大進(jìn)口國，2020年日進(jìn)口近500萬(wàn)桶，美國則為70萬(wàn)桶。更為重要的是，當中國成為最大原油進(jìn)口國時(shí)，石油從賣(mài)方市場(chǎng)變?yōu)橘I(mǎi)方市場(chǎng)，石油進(jìn)口國的地位提高了。美國石油問(wèn)題專(zhuān)家丹尼爾·耶金就斷言，面對全球能源轉型，在全球權力格局中，石油進(jìn)口國比產(chǎn)油國占據了更大優(yōu)勢。

　　中東需要中國的市場(chǎng)、投資，中國需要中東的石油，中國與中東相互依賴(lài)。另一方面，美歐對中東石油的需求快速下降。2020年，歐洲、美洲所有國家總共占沙特原油出口的19%，中國則占26%。顯然中東與中國之間的相互依賴(lài)關(guān)系會(huì )逐漸增強。

　　在投資領(lǐng)域，“東升西降”的態(tài)勢同樣明顯。因不看好油氣市場(chǎng)前景，近來(lái)歐美公司紛紛撤資。2018年以來(lái)，埃克森美孚、雪佛龍、英國石油、殼牌等美歐跨國石油公司已經(jīng)出售281億美元的資產(chǎn)，計劃進(jìn)一步處置300億美元資產(chǎn)，整個(gè)行業(yè)的待售資產(chǎn)高達1400億美元。2021年石油天然氣上游投資3150億美元，比前一年減少30%，比2014年峰值低60%。根據歐洲委員會(huì )2050年碳中和規劃，歐洲投資銀行2021年開(kāi)始不再投資石化能源產(chǎn)業(yè)。2010年中國占中東外國直接投資存量的2.4%，2019年上升到5%；2010年中國占中東外國直接投資流量的3.3%，2019年更上升到10.1%。顯然，中東也希望吸引中國投資。

　　在中東國家翹首以盼的新能源領(lǐng)域，中國擁有目前全球最大的產(chǎn)能，是中東國家理想的合作伙伴。中國在太陽(yáng)能、風(fēng)能的生產(chǎn)和使用方面都處于全球領(lǐng)先地位。2009年以來(lái)中國投資可再生能源約9000億美元，是美國的兩倍。目前，中國生產(chǎn)的太陽(yáng)能組件占全球總量的70%以上，風(fēng)力發(fā)電機制造能力占50%，是全球最大電動(dòng)車(chē)制造國，占全球總量的近一半，鋰電池產(chǎn)能占全球77%。在核電領(lǐng)域，美國本來(lái)技術(shù)領(lǐng)先，但是2007年以來(lái)就沒(méi)有開(kāi)發(fā)過(guò)新項目，現在國際市場(chǎng)上俄、中、法三國特別活躍。中東各國已經(jīng)推出自己的新能源目標，埃及到2030年可再生能源占比達42%，沙特到2030年達50%，阿聯(lián)酋到2050年達44%。要實(shí)現這些宏偉目標，中東需要龐大的新能源產(chǎn)能，而中國具有明顯優(yōu)勢。

　　在國際石油市場(chǎng)轉型的時(shí)候，國際政治格局也出現了重大變化。冷戰時(shí)期結束后，中東曾經(jīng)歷過(guò)一個(gè)美國獨霸的時(shí)代。美國是安全領(lǐng)域的主導者，留給中國參與的空間很小；美歐企業(yè)壟斷中東經(jīng)濟的上游產(chǎn)業(yè)，中國無(wú)緣置喙。現在，美國中東戰略收縮的趨勢越來(lái)越明顯，中東國家紛紛在大國間“兩面下注”甚至是“多面下注”，中國的伸展空間顯著(zhù)擴大。在這樣的背景下，中東產(chǎn)油國近來(lái)在進(jìn)一步發(fā)展對華關(guān)系上表現出前所未有的熱情，在石油人民幣、上游油氣資產(chǎn)、長(cháng)期大宗供油合同等領(lǐng)域均持開(kāi)放態(tài)度。

　　中東明顯在偏離“美國軌道”，不論是美國的盟友還是對手都在“向東看”。阿聯(lián)酋大學(xué)政治學(xué)教授阿卜杜卡勒克·阿卜杜拉說(shuō)，海灣國家對美國的信任正在流失。美國的影響越來(lái)越弱，這不僅體現在經(jīng)濟領(lǐng)域，而是在政治、軍事和戰略等各個(gè)方面。

　　穩定國際油價(jià)需要石油生產(chǎn)國與消費國之間的通力合作，1973年以來(lái)的歷次石油危機中多數都是美國與沙特達成合作，通過(guò)減產(chǎn)或增產(chǎn)來(lái)調控油價(jià)。2020年全球出現罕見(jiàn)的超低油價(jià)時(shí)，時(shí)任美國總統特朗普分別給沙特王儲薩勒曼和俄羅斯總統普京打電話(huà)，協(xié)商如何穩定石油價(jià)格。然而，2021年底當美國認為油價(jià)過(guò)高時(shí)，拜登總統卻沒(méi)有給沙特、俄羅斯領(lǐng)導人打電話(huà)，而是通過(guò)釋放戰略石油儲備拉低油價(jià)。

　　究其原因，近期美國與沙特、俄羅斯關(guān)系不斷惡化，影響了三國之間的協(xié)調。恰在此時(shí)，中國與沙特、俄羅斯越走越近。或許未來(lái)某個(gè)時(shí)刻將是中國與沙特、俄羅斯共同協(xié)調油價(jià)，而不是美國。到那時(shí)，這將是百年未有之大變局的又一個(gè)標志性事件。（作者是中國現代國際關(guān)系研究院中東所所長(cháng)）