2022年三季度，發(fā)達經(jīng)濟體增長(cháng)持續下滑、通脹嚴重且面臨衰退風(fēng)險。面對復雜嚴峻的國內外形勢和多重超預期因素沖擊，我國高效統籌疫情防控和經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展，國民經(jīng)濟頂住壓力持續恢復，主要指標恢復回穩，在全球產(chǎn)業(yè)鏈地位上升。

　　發(fā)達經(jīng)濟體下行壓力加大或將陷入衰退

　　近期，世界銀行、IMF（國際貨幣基金組織）等國際組織紛紛下調2022年、2023年及中長(cháng)期全球經(jīng)濟增長(cháng)預測，主要經(jīng)濟體普遍面臨增速下滑甚至陷入長(cháng)期衰退局面。

　　IMF在10月發(fā)布的《世界經(jīng)濟展望》預計，全球經(jīng)濟增速將明顯放緩，從2021年的6.1%放緩至2022年的3.2%。2023年全球經(jīng)濟形勢將更加嚴峻，預測值下調至2.7%，全球將出現大范圍的增長(cháng)放緩，美國、歐元區兩大經(jīng)濟體將繼續處于增長(cháng)停滯狀態(tài)。當前，一些經(jīng)濟體已經(jīng)出現經(jīng)濟收縮。例如，日本出現日元大幅貶值和債券拋售現象，歐盟高通脹和經(jīng)濟衰退趨勢明顯。美國在加息和縮表的重壓下，預期2023年出現經(jīng)濟衰退的可能性較大。

　　糧食和能源價(jià)格上漲以及供需失衡推升了部分發(fā)達經(jīng)濟體的通脹預期，發(fā)達經(jīng)濟體普遍出現20世紀80年代以來(lái)最高的通貨膨脹。貨幣政策應對通脹效果有限且加大了不確定性風(fēng)險。在應對通脹的過(guò)程中，發(fā)達經(jīng)濟體貨幣政策加速轉向，一定程度上可以遏制需求拉動(dòng)型通脹，但對于抑制供給沖擊和成本推動(dòng)型通脹作用有限。這些發(fā)達經(jīng)濟體的貨幣政策正陷入控通脹和穩經(jīng)濟的兩難。

　　各國的低碳發(fā)展戰略仍將持續。盡管面臨通脹、衰退等困境，全球應對氣候變化的努力仍將長(cháng)期堅持。首先，較高的化石燃料價(jià)格為各國政府和消費者提高能源使用效率和投資可持續能源解決方案提供了強有力的激勵。其次，國際政治經(jīng)濟格局變化推動(dòng)清潔能源發(fā)展。可再生能源在很大程度上不會(huì )產(chǎn)生外部依賴(lài)性。因此，綠色轉型是增強能源系統韌性、應對能源問(wèn)題政治化傾向的強大機制。最后，綠色轉型是一個(gè)持續數十年的過(guò)程，在此期間，能源結構將逐步從化石能源轉向清潔替代能源。在短期內，一些國家和地區會(huì )繼續使用傳統能源來(lái)應對能源問(wèn)題，但這不會(huì )影響全球能源轉型和可持續發(fā)展進(jìn)程。

　　我國經(jīng)濟持續恢復向好

　　2022年前三季度我國國內生產(chǎn)總值同比增長(cháng)3.0%，其中三季度同比增長(cháng)3.9%，比二季度加快3.5個(gè)百分點(diǎn)。各地區各部門(mén)加快落實(shí)穩經(jīng)濟一攬子政策和接續政策措施，國民經(jīng)濟頂住壓力持續恢復，三季度經(jīng)濟恢復向好，明顯好于二季度，生產(chǎn)需求持續改善，民生保障有力有效。

　　基建和制造業(yè)投資提振固定資產(chǎn)投資。三季度固定資產(chǎn)投資增長(cháng)5.7%，比二季度加快1.5個(gè)百分點(diǎn)。1月至9月全國固定資產(chǎn)投資同比增長(cháng)5.9%。投資領(lǐng)域，基建和制造業(yè)投資保持較快增長(cháng)，很大程度上得益于積極財政政策等一攬子穩增長(cháng)政策措施的持續發(fā)力。其中，基建投資同比增長(cháng)8.6%，增速比1月至8月加快0.3個(gè)百分點(diǎn)，連續五個(gè)月回升；制造業(yè)投資增長(cháng)10.1%，增速比1月至8月加快0.1個(gè)百分點(diǎn)。

　　外貿呈現較強發(fā)展韌性。前三季度，中國進(jìn)出口總值達31.11萬(wàn)億元人民幣，比去年同期增長(cháng)9.9%。數據顯示，前三季度貨物和服務(wù)凈出口對經(jīng)濟增長(cháng)貢獻率為32.0%，拉動(dòng)GDP增長(cháng)1.0個(gè)百分點(diǎn)。三季度貨物和服務(wù)凈出口對經(jīng)濟增長(cháng)貢獻率達到27.4%，拉動(dòng)GDP增長(cháng)1.1個(gè)百分點(diǎn)。

　　工業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈穩定恢復超預期。三季度，全國規模以上工業(yè)增加值同比增長(cháng)4.8%，較二季度回升4.1個(gè)百分點(diǎn)。其中制造業(yè)同比增長(cháng)4.1%，較二季度回升4.3個(gè)百分點(diǎn)，汽車(chē)制造業(yè)對工業(yè)經(jīng)濟拉動(dòng)作用顯著(zhù)。9月規模以上工業(yè)增加值同比增長(cháng)6.3%，比上月加快2.1個(gè)百分點(diǎn)。

　　產(chǎn)業(yè)結構改善，高質(zhì)量發(fā)展基礎更加穩固。前三季度，高技術(shù)制造業(yè)、裝備制造業(yè)增加值同比分別增長(cháng)8.5%、6.3%，快于全部規模以上工業(yè)4.6、2.4個(gè)百分點(diǎn)；信息傳輸、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)，金融業(yè)增加值分別增長(cháng)8.8%、5.5%，也明顯快于服務(wù)業(yè)的總體增速。從投資結構來(lái)看，我國高技術(shù)產(chǎn)業(yè)投資增長(cháng)20.2%，其中高技術(shù)制造業(yè)和高技術(shù)服務(wù)業(yè)投資分別增長(cháng)23.4%、13.4%。

　　我國產(chǎn)業(yè)鏈地位穩步提升

　　第一，在加快構建新發(fā)展格局過(guò)程中強化產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈韌性。我國通過(guò)擴大國內循環(huán)，并建設高效規范、公平競爭、充分開(kāi)放的全國統一大市場(chǎng)，不斷發(fā)揮超大規模市場(chǎng)優(yōu)勢，促進(jìn)商品要素資源在更大范圍內暢通流動(dòng)，極大提升了我國產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈的韌性。

　　第二，外資踴躍投向產(chǎn)業(yè)鏈各個(gè)領(lǐng)域。近年來(lái)，外商投資主動(dòng)與我國發(fā)展戰略領(lǐng)域相契合。據統計，2021年國際資本對華投資大都流向了人工智能、生物技術(shù)等硬核技術(shù)領(lǐng)域。2022年5月，中國歐盟商會(huì )發(fā)布的《碳中和：歐洲企業(yè)助力中國實(shí)現2060愿景》表明，67%的在華歐洲企業(yè)已設立碳中和目標并開(kāi)始采取行動(dòng)。

　　第三，我國在新能源等未來(lái)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域處于領(lǐng)先位置。正因為應對氣候變化和發(fā)展新能源行業(yè)是全球的長(cháng)期重大議題，在能源價(jià)格上漲的當下勢必強化而不是削弱各國發(fā)展新能源的激勵。我國在太陽(yáng)能電池板等新能源設備生產(chǎn)、風(fēng)電核電等電站建設、低碳技術(shù)研發(fā)和應用等各領(lǐng)域均占據優(yōu)勢地位。與新能源行業(yè)一樣，數字經(jīng)濟也是重要的未來(lái)產(chǎn)業(yè)。今后，全球幾乎所有行業(yè)和領(lǐng)域都將或多或少實(shí)現數字化轉型。我國已經(jīng)走在搶抓數字化的前列。

　　進(jìn)一步優(yōu)化宏觀(guān)經(jīng)濟政策舉措

　　第一，加快落實(shí)穩經(jīng)濟一攬子政策和接續政策措施。繼續做好“六穩”“六保”工作，在擴大需求上積極作為，鞏固經(jīng)濟回升向好趨勢。積極的財政政策將繼續在穩增長(cháng)、保就業(yè)等方面發(fā)揮出重要作用。通過(guò)保持合理支出強度、落實(shí)減稅降費政策等舉措，為穩定宏觀(guān)經(jīng)濟出力，保持經(jīng)濟運行在合理區間。進(jìn)一步落實(shí)組合式稅費支持政策，推動(dòng)各項助企紓困政策切實(shí)發(fā)揮紅利，緩解中小微企業(yè)資金困難，為市場(chǎng)主體注入活力。加快專(zhuān)項債券資金使用，落實(shí)項目建設主體配套融資支持，把資金更快落實(shí)到項目建設中，發(fā)揮基建投資的乘數效應，更有效拉動(dòng)社會(huì )需求。加強財政與貨幣政策聯(lián)動(dòng)，支持政策性開(kāi)發(fā)性金融工具落地。

　　第二，加強重大戰略任務(wù)財力保障。持續推動(dòng)突破重點(diǎn)領(lǐng)域關(guān)鍵核心技術(shù)，支持企業(yè)加強技術(shù)研發(fā)攻關(guān)，不斷提升科技創(chuàng )新能力。支持統籌推進(jìn)鄉村發(fā)展、鄉村建設、鄉村治理重點(diǎn)任務(wù)，牢牢守住保障國家糧食安全底線(xiàn)。支持大力發(fā)展可再生能源，支持做好能源保供穩價(jià)工作。健全應急保障機制，完善國家儲備體系和市場(chǎng)調節機制。

　　第三，維持制造業(yè)占比基本穩定。保持我國產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈相對完整，守住重要生產(chǎn)環(huán)節本土化制造優(yōu)勢。保持制造業(yè)占比基本穩定，促進(jìn)制造業(yè)提質(zhì)增效。利用平臺經(jīng)濟和工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)強化主導產(chǎn)業(yè)上下游延伸、左右鏈配套，鞏固傳統產(chǎn)業(yè)鏈，塑造新興產(chǎn)業(yè)鏈，加強產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈上下游企業(yè)的利益綁定和戰略合作，推動(dòng)全鏈條協(xié)同創(chuàng )新。以國際循環(huán)提升國內大循環(huán)效率和水平，促進(jìn)關(guān)鍵技術(shù)和產(chǎn)品的國際供應更為多元化，改善我國生產(chǎn)要素質(zhì)量和配置水平，增強我國在全球產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈創(chuàng )新鏈中的影響力。建立與高水平開(kāi)放相適配的產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈安全數據庫、安全評價(jià)體系及預警機制。

　　（作者：閆坤為中國社會(huì )科學(xué)院財稅研究中心執行副主任、研究員，劉誠為中國社會(huì )科學(xué)院財經(jīng)戰略研究院副研究員）