劍指“一刀切”“層層加碼” 加大資金支持避免行業(yè)性斷貸

　　政策連發(fā)暢通物流“大動(dòng)脈”

　　嚴禁防控措施簡(jiǎn)單化、“一刀切”；加大資金支持，將普惠型小微企業(yè)貸款適當向運輸企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)傾斜；加強生活物資監測預警和產(chǎn)銷(xiāo)銜接，增設無(wú)接觸投遞設施……4月12日，國家發(fā)展改革委、交通運輸部、商務(wù)部、國家郵政總局、銀保監會(huì )等多部門(mén)相繼發(fā)聲，全力保障貨運物流特別是重要生產(chǎn)生活物資運輸暢通，確保產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈“不掉線(xiàn)”。

　　業(yè)內人士指出，隨著(zhù)一系列措施有的放矢，當前物流不暢覆蓋范圍有所減少，建議從短期、中期、長(cháng)期三個(gè)維度綜合施策保障物流運輸，疏通“堵點(diǎn)”“卡點(diǎn)”。

　　多部門(mén)密集部署

　　近期以來(lái)，受疫情防控等因素影響，物流運輸受阻，部分地區生產(chǎn)生活物資供應受到影響，“原料進(jìn)不來(lái)，產(chǎn)品出不去，訂單交不掉”成為部分企業(yè)正常運轉面臨的困境。

　　日前，國務(wù)院應對新型冠狀病毒感染肺炎疫情聯(lián)防聯(lián)控機制印發(fā)切實(shí)做好貨運物流保通保暢有關(guān)工作的通知，多部委密集發(fā)文落實(shí)，圍繞交通運輸、快遞業(yè)保通保暢、金融支持等方面加緊研究細化幫扶措施。

　　交通運輸部強調，公路交通承擔著(zhù)全社會(huì )70%以上的貨運量和客運量，是支撐經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的“大動(dòng)脈”。要求受疫情影響的高速公路服務(wù)區要堅持開(kāi)放運營(yíng)狀態(tài)，不得擅自關(guān)停。嚴禁擅自阻斷或關(guān)閉高速公路、普通公路；嚴禁防控措施簡(jiǎn)單化、“一刀切”。

　　國家郵政局明確，疫情嚴重地區要依托周邊物流園區（樞紐場(chǎng)站、快遞園區）、高速公路服務(wù)區等，加快設立啟用物資中轉調運站、接駁點(diǎn)或分撥場(chǎng)地等臨時(shí)處理場(chǎng)所，為郵件快件轉運提供便利。

　　配套金融服務(wù)也在跟進(jìn)。銀保監會(huì )要求，銀行業(yè)保險業(yè)從加大資金支持、幫扶貨車(chē)司機等重點(diǎn)群體、提升服務(wù)效率、創(chuàng )新?lián)７绞健⒓訌姳ｋU保障、確保資金安全等六方面主動(dòng)采取精準有效措施，避免出現行業(yè)性限貸、抽貸、斷貸。

　　在12日國務(wù)院聯(lián)防聯(lián)控機制舉辦的新聞發(fā)布會(huì )上，國家發(fā)展改革委經(jīng)濟運行調節局副局長(cháng)許正斌表示，國家發(fā)展改革委將加強生活物資監測預警和產(chǎn)銷(xiāo)銜接，強化生產(chǎn)組織和市場(chǎng)供應，努力保持物流暢通，協(xié)調督促有關(guān)地方暢通好“最后一公里”“最后一百米”物資配送。商務(wù)部消費促進(jìn)司副司長(cháng)李黨會(huì )指出，將指導重點(diǎn)地區保供企業(yè)直接向外省市批發(fā)市場(chǎng)、長(cháng)三角地區城市分選中心等地，定制蔬菜包，減少市內分揀配送人力和損耗。

　　劍指部分地方“層層加碼”

　　“從近日來(lái)看，隨著(zhù)國務(wù)院聯(lián)防聯(lián)控機制先后下發(fā)多個(gè)物流保通保暢的文件，前期較為突出的物流不暢問(wèn)題有所好轉。”中國物流與采購聯(lián)合會(huì )研究室主任、公路貨運分會(huì )秘書(shū)長(cháng)周志成說(shuō)。

　　據了解，嘉興平湖等四個(gè)重點(diǎn)物資中轉調運站陸續啟動(dòng)，確保浙江乃至全國各地支援上海抗疫的各種物資能快速安全地送達。無(wú)錫、鹽城等多個(gè)城市試點(diǎn)貨運車(chē)輛點(diǎn)對點(diǎn)服務(wù)。威海、濱州等多個(gè)地市陸續開(kāi)放前期關(guān)閉的高速公路出口，道路擁堵問(wèn)題得到好轉。部分城市開(kāi)辟了抗疫防疫物資、民生重點(diǎn)物資運輸綠色通道，便利重點(diǎn)物資運輸保障供應。多地還設立貨車(chē)核酸免費檢測點(diǎn)，為外地貨車(chē)司機核酸檢測提供便利。

　　但仍需注意的是，部分地區“信息不暢”“層層加碼”“以鄰為壑”的問(wèn)題仍然存在。根據對中國物流與采購聯(lián)合會(huì )會(huì )員企業(yè)反映情況的不完全統計，防疫管控措施方面，除了聯(lián)防聯(lián)控機制規定的“兩證一碼”外，一些地方還有附加要求，部分地區存在行程碼帶星即使綠碼也要勸返等問(wèn)題。部分城市出臺貨運車(chē)輛通行證政策，但是申報渠道不一、流程復雜、無(wú)法互認，相鄰城市甚至同一個(gè)城市內不同區通行證也要分別辦理。

　　“當前，我國公路運輸承擔著(zhù)四分之三的貨物運輸任務(wù)。道路貨運物流通行不暢，將嚴重影響生產(chǎn)生活物資供應。”周志成表示。

　　綜合施策保通暢

　　業(yè)內人士建議，應綜合施策盡快疏通“堵點(diǎn)”“卡點(diǎn)”，出臺針對性物流企業(yè)紓困政策措施，積極推進(jìn)重大物流基礎設施建設，從短期、中期、長(cháng)期三個(gè)維度保障物流運輸。

　　周志成表示，應建立關(guān)鍵材料、重要產(chǎn)品物流需求企業(yè)“白名單”制度。統一疫情交通管控信息發(fā)布渠道，及時(shí)更新調整高速公路關(guān)閉和開(kāi)放信息。完善通行證辦理制度實(shí)現一碼通行，城市間通行證實(shí)現網(wǎng)上辦理、及時(shí)辦理、異地互認、一碼通行。同時(shí)，應放盡放各類(lèi)社會(huì )物流資源。

　　對于出臺針對性物流企業(yè)紓困政策措施，周志成表示，考慮到貨運物流行業(yè)上半年可能出現全面虧損的情況，啟動(dòng)成品油稅費調節機制、階段性減免緩道路通行、社保等收費，免征或減少征收物流企業(yè)增值稅，減輕物流企業(yè)稅費負擔。對于中小企業(yè)和個(gè)體司機，建議延長(cháng)小微企業(yè)普惠貸款期限，小額貸款實(shí)行自動(dòng)展期，啟動(dòng)小微企業(yè)和個(gè)體司機車(chē)貸延期還本付息政策。

　　中國物流集團有限公司黨委副書(shū)記、總經(jīng)理廖家生建議，除了短期聚焦保市場(chǎng)主體、提升運營(yíng)效率，還應從中期完善應急物流管理體系，加快建設全國統籌的物流大數據平臺，實(shí)現物流資源數據實(shí)時(shí)共享。建立全國統一的倉儲物流指揮系統，提升統籌協(xié)調能力，加強組織體系支撐，實(shí)現相關(guān)物流運力企業(yè)系統對接。長(cháng)期來(lái)看，則要積極推進(jìn)重大物流基礎設施建設，國家層面加大對國家物流樞紐、國家骨干冷鏈物流基地、示范物流園區、多式聯(lián)運、海外倉等配套基礎設施的支持力度，推進(jìn)物流基礎設施互聯(lián)成網(wǎng)。（記者梁倩 王璐 向家瑩）