大力推進(jìn)科技成果轉化是創(chuàng )新經(jīng)濟發(fā)展模式的一劑良藥。那么，如何才能保障創(chuàng )新者的權益？筆者認為，健全相關(guān)法律制度是我國促進(jìn)科技成果轉化的“開(kāi)路先鋒”與重要保障，通過(guò)制度引領(lǐng)與規則約束，在多方聯(lián)動(dòng)、多策并舉之下，激發(fā)科技成果轉化的動(dòng)能與活力，從而逐步實(shí)現經(jīng)濟與國力發(fā)展的快速提升。

　　首先，需健全和完善科技成果轉化相關(guān)法律制度，使各環(huán)節有法可依。《促進(jìn)科技成果轉化法》出臺后，科技部、財政部、人社部等相關(guān)部委以及地方紛紛制定具體的實(shí)施細則作為配套措施，但適用性仍顯不足，需予以健全和完善。目前來(lái)看，相關(guān)法律制度還應建立從技術(shù)研發(fā)、價(jià)值評估、出資方式、利益分配、稅務(wù)繳納乃至退出機制的全流程制度引導與規制體系，保障科技成果轉化的暢通運行。

　　其次，需用法制改革培育學(xué)界的科技成果轉化動(dòng)力。當前，科技成果轉化動(dòng)力不足的原因在于，一是科研考核評價(jià)體系秉持學(xué)術(shù)導向，注重論文、專(zhuān)利等短期可量化成果，忽視科研成果遠期的實(shí)際應用與產(chǎn)業(yè)化能力。多數科研人員圍繞職稱(chēng)、評獎等考核評價(jià)體系片面追求“發(fā)表”結果，這樣的研究成果往往與產(chǎn)業(yè)需求難以匹配，欠缺市場(chǎng)化潛能；二是科學(xué)研發(fā)與成果轉化的完整鏈條，給科研人員提出了更大挑戰，降低了其轉化意愿。成果轉化需經(jīng)歷小試、中試等一系列旨在批量生產(chǎn)的試錯過(guò)程，相較于研發(fā)只追求少量試驗中顯現的高性能，商業(yè)化則更注重性能的統一、穩定性，因而成果轉化需要投入更多人財物力；三是在我國目前不完備的知識產(chǎn)權保護體系下，科研成果轉化的價(jià)值評估、利益分配、侵權救濟等難點(diǎn)問(wèn)題未獲全面解決，使科研人員的創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)面臨風(fēng)險。

　　必須強調的是，用法制保障驅動(dòng)科技企業(yè)形成吸納科技成果的創(chuàng )新風(fēng)氣尤為重要。對于自負盈虧的市場(chǎng)主體，必須用完備的法制保障消除科技企業(yè)的創(chuàng )新顧慮，釋放其在科技成果轉化中的強大動(dòng)能，為科技企業(yè)與研發(fā)機構的強強聯(lián)合、有效創(chuàng )新保駕護航。

　　具體而言，可從以下方面完善科技成果轉化相關(guān)法制，促進(jìn)科技成果轉化事業(yè)蓬勃發(fā)展：

　　針對科技成果轉化的具體領(lǐng)域制定框架性指導意見(jiàn)是關(guān)鍵一環(huán)，通過(guò)對科研院所制定的實(shí)施細則實(shí)行審查批準制度，確保地方性、區域性實(shí)施辦法合法、合理。同時(shí)，在現行法律基礎上，應進(jìn)一步明確相關(guān)職能部門(mén)與機構的具體職責，以確定科研單位與科技企業(yè)等主體的意見(jiàn)反饋渠道與權益損害的救濟路徑，用全面化、精準化的法律制度為科技成果轉化健康有序發(fā)展掃清障礙。

　　在培育學(xué)界的轉化動(dòng)力方面，一方面，國家科研評審部門(mén)、高校與科研院所應改革考核評價(jià)體系，將科技成果轉化作為考核的重要指標，倒逼科技研究的市場(chǎng)導向性，增加成果的性能穩定性與實(shí)際應用潛能，推動(dòng)科研人員做既有科學(xué)價(jià)值又有社會(huì )效應的研究，提升科研成果的綜合質(zhì)量；同時(shí)，評價(jià)體系改革也能引領(lǐng)科研人員建立在科技應用中尋求職業(yè)前景的嶄新思維，賦予其融入大眾創(chuàng )業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng )新社會(huì )風(fēng)潮的勇氣；此外，改革敦促科研人員真正沉下心進(jìn)行從市場(chǎng)調研到科技研發(fā)再到市場(chǎng)試驗、產(chǎn)業(yè)推廣的體系性，“十年磨一劍”的拼搏過(guò)程有利于社會(huì )形成尊重科學(xué)、尊重創(chuàng )造的精神風(fēng)氣，促進(jìn)社會(huì )接納以增加知識價(jià)值為導向的分配制度。

　　另一方面，要借鑒國外完備的發(fā)明、專(zhuān)利保護法律體系，改革完善我國的知識產(chǎn)權保護法律體系。規范和嚴肅市場(chǎng)監管行政部門(mén)的執法行為，加大監管力度；對訴諸司法的知識產(chǎn)權案件開(kāi)辟優(yōu)先、快速辦理的綠色通道，并實(shí)行示范審理、聯(lián)合辦理、快速執行等配套審執機制。更重要的是，繼續改革實(shí)體法中的“侵權填平”原則，在民法典、最高院司法解釋作出的原則性規定基礎上，探索專(zhuān)利侵權懲罰性賠償制度的落實(shí)細則，加大對知識產(chǎn)權侵權的打擊力度。

　　針對企業(yè)的創(chuàng )新意愿與能力，各省市應進(jìn)一步加強科技成果轉化的中介服務(wù)機構建設，由相關(guān)政府部門(mén)、社會(huì )服務(wù)組織共同組建專(zhuān)業(yè)化技術(shù)交易服務(wù)體系和創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)服務(wù)體系，為科研單位與科技企業(yè)提供一站式的信息交互、行政事項輔助、資金籌措等綜合性服務(wù)。

　　當然，科技成果轉化相關(guān)主體的信息流通與溝通協(xié)作至關(guān)重要，各省市可建立科研與企業(yè)人才交流互動(dòng)的常態(tài)化機制。一是通過(guò)約定工資待遇、保留評獎權利等靈活的人事管理方式，鼓勵科研院所選派專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員到企業(yè)掛職、參與項目合作或在職創(chuàng )辦企業(yè)；二是創(chuàng )新崗位設置，邀請科技企業(yè)一線(xiàn)技術(shù)型人才到科研院所留薪學(xué)習深造或擔任外聘教師，為學(xué)術(shù)與實(shí)踐人才深入互動(dòng)搭建平臺。

　　　　（饒淑慧 翁曉斌 作者：饒淑慧、翁曉斌，分別系浙江大學(xué)光華法學(xué)院博士生，教授、博導）