8月30日，財政部發(fā)布《2022年上半年中國財政政策執行情況報告》。在回顧上半年財政政策執行情況基礎上，《報告》提出，下一步將加大宏觀(guān)政策調節力度，謀劃增量政策工具，靠前安排、加快節奏、適時(shí)加力，繼續做好“六穩”“六保”工作，持續保障改善民生，保持經(jīng)濟運行在合理區間。

　　總體看，今年上半年預算執行情況總體較好。統計顯示，上半年全國一般公共預算收入105221億元，扣除留抵退稅因素后累計增長(cháng)3.3%；支出12.89萬(wàn)億元，同比增長(cháng)5.9%，高于財政收入增幅。此外，上半年新增退稅減稅降費5074億元、辦理退稅18455億元，有效提振市場(chǎng)主體信心；累計發(fā)行新增專(zhuān)項債券3.41萬(wàn)億元。

　　“今年內外部環(huán)境不確定性增加，經(jīng)濟下行壓力加大，財政收支形勢較為復雜。在財政收入壓力較大的情況下，財政政策保持較高支出強度，大力實(shí)施新的組合式稅費支持政策，對穩定宏觀(guān)經(jīng)濟大盤(pán)起到了重要作用。”中國社科院財經(jīng)戰略研究院財政研究室主任何代欣表示。

　　對于下半年財政政策，《報告》表示，要落實(shí)落細扎實(shí)穩住經(jīng)濟一攬子政策措施，繼續做好“六穩”“六保”工作，在擴大需求上積極作為，鞏固經(jīng)濟回升向好趨勢。

　　在落實(shí)落細積極的財政政策方面，《報告》提出，繼續實(shí)施好各項組合式稅費支持政策，持續釋放政策紅利。用好地方政府專(zhuān)項債券資金，支持地方政府用足用好專(zhuān)項債務(wù)限額。壓實(shí)主管部門(mén)和項目單位責任，實(shí)施支出進(jìn)度通報預警機制，推動(dòng)盡快形成實(shí)物工作量。加強財政與貨幣政策聯(lián)動(dòng)，支持政策性開(kāi)發(fā)性金融工具落地。

　　北京國家會(huì )計學(xué)院財稅政策與應用研究所所長(cháng)李旭紅認為，當前市場(chǎng)主體還面臨較大困難，要進(jìn)一步落實(shí)組合式稅費支持政策，推動(dòng)各項助企紓困政策切實(shí)發(fā)揮紅利，緩解中小微企業(yè)資金困難，為市場(chǎng)主體注入活力，“同時(shí)，要加快專(zhuān)項債券資金使用，落實(shí)項目建設主體配套融資支持，把資金更快落實(shí)到項目建設中，發(fā)揮基建投資的乘數效應，更有效拉動(dòng)社會(huì )需求”。

　　在財政收支矛盾較為突出的情況下，財政政策將加強重大戰略任務(wù)財力保障。《報告》提出，堅持問(wèn)題導向，持續推動(dòng)突破重點(diǎn)領(lǐng)域“卡脖子”關(guān)鍵核心技術(shù)，支持企業(yè)加強技術(shù)研發(fā)攻關(guān)，不斷提升科技創(chuàng )新能力。支持統籌推進(jìn)鄉村發(fā)展、鄉村建設、鄉村治理重點(diǎn)任務(wù)，牢牢守住保障國家糧食安全底線(xiàn)。支持大力發(fā)展可再生能源，支持做好能源保供穩價(jià)工作。健全應急保障機制，完善國家儲備體系和市場(chǎng)調節機制。

　　同時(shí)，《報告》強調，切實(shí)保障和改善民生。積極應對疫情、災情、高溫天氣等影響，及時(shí)幫扶失業(yè)人員和需納入低保的對象、臨時(shí)遇困人員等，在保障和救助上該擴圍的擴圍，應保盡保、應兜盡兜，保障好困難群眾基本生活。拓寬市場(chǎng)化就業(yè)渠道，通過(guò)社保補貼、創(chuàng )業(yè)貸款、稅費減免等鼓勵企業(yè)吸納就業(yè)，落實(shí)引導畢業(yè)生到基層就業(yè)的優(yōu)惠政策。

　　此外，強化財政可持續性。結合推進(jìn)省以下財政體制改革，提高基層財政保障能力，兜牢兜實(shí)基層“三保”底線(xiàn)。常態(tài)化開(kāi)展專(zhuān)項債券資金使用管理核查，嚴格執行專(zhuān)項債券負面清單管理要求，確保資金依法合規使用。強化部門(mén)信息共享和協(xié)同監管，堅決遏制新增地方政府隱性債務(wù)，支持地方有序化解存量隱性債務(wù)。

　　“下半年，積極的財政政策將繼續在穩增長(cháng)、保就業(yè)等方面發(fā)揮出重要作用。通過(guò)保持合理支出強度、落實(shí)減稅降費政策、用好專(zhuān)項債地方結存限額等舉措，為穩定宏觀(guān)經(jīng)濟出力，保持經(jīng)濟運行在合理區間。”何代欣說(shuō)。