2022年8月17日22時(shí)25分，青海省西寧市大通縣的強降雨引發(fā)山洪，造成泥石流，致使河流改道，2個(gè)鄉鎮6個(gè)村受災。

　　接到報警后，青海省西寧市消防救援支隊119指揮中心立即調派轄區大通大隊5車(chē)26人趕赴災害地點(diǎn)處置災情。

　　與此同時(shí)，救援行動(dòng)梯次鋪開(kāi)。青海省消防救援總隊迅速啟動(dòng)突發(fā)事件Ⅱ應急響應，分批調集西寧、海東、海北、黃南、訓保支隊增援，消防救援隊伍共計107臺車(chē)604名指戰員投入救援行動(dòng)……

　　最快速度抵達事故地點(diǎn)、最高效率實(shí)行救援，離不開(kāi)扎實(shí)的基層消防力量建設。在應急管理部消防救援局有關(guān)負責人看來(lái)，讓消防力量扎根基層、服務(wù)基層，是消防救援隊伍扛起保民平安、為民造福職責的重要任務(wù)。

　　在“全災種”“大應急”救援理念下鍛造基層隊伍

　　6月18日凌晨，上海一家化工企業(yè)的裝置區域突然起火。3支化工滅火救援重型編隊及4支化工滅火救援輕型編隊第一時(shí)間到場(chǎng)進(jìn)行滅火處置。

　　整個(gè)救援過(guò)程爭分奪秒卻井然有序。記者了解到，現場(chǎng)指揮部按照“工藝處置措施與消防技戰術(shù)相結合”的處置原則，及時(shí)組織精干力量配合企業(yè)技術(shù)團隊關(guān)閥斷料，出動(dòng)滅火機器人近距離打擊火勢、冷卻保護周邊易燃易爆化學(xué)品儲罐。奮戰36個(gè)小時(shí)，危險解除。

　　基層消防救援隊伍建設，已步入新時(shí)期。在應急管理部日前召開(kāi)的新聞發(fā)布會(huì )上，應急管理部消防救援局總工程師周天給出了這樣一組數據：全國布點(diǎn)組建8個(gè)機動(dòng)專(zhuān)業(yè)支隊，建成中國救援隊和高層建筑、地下建筑、大型綜合體、石化企業(yè)，以及地震、水域、空勤和雨雪冰凍等專(zhuān)業(yè)救援隊3500余支……

　　在堅實(shí)鍛造“全災種”“大應急”綜合救援能力的進(jìn)程中，消防救援力量在基層得以不斷夯實(shí)，專(zhuān)業(yè)處置水平不斷提高，綜合救援能力日趨精進(jìn)，先進(jìn)的消防理念已融入經(jīng)濟社會(huì )生產(chǎn)生活。

　　在5月11日拉開(kāi)帷幕的“應急使命·2022”高原高寒地區抗震救災實(shí)戰化演習中，來(lái)自全國各地的基層消防救援隊伍所應對的任務(wù)，正是當今社會(huì )發(fā)展進(jìn)程中可能出現的各類(lèi)災害事故。

　　在假設的火車(chē)傾覆、油氣管道泄露、景區游客被困、高層建筑火災、雪山遇險等場(chǎng)景中，各隊伍創(chuàng )新戰法，高水平完成了各項救援。復合生命探測儀、高頻救援切割套裝、大流量雪炮機器人、水域全系救生機器人等9大類(lèi)、5.6萬(wàn)件（套）先進(jìn)滅火救援裝備器材，在他們手中成為提升救援效率的“神器”。

　　“去年，我們會(huì )同人社部聯(lián)合舉辦首屆全國消防行業(yè)職業(yè)技能大賽，涌現出30個(gè)‘全國技術(shù)能手’、18個(gè)‘全國青年崗位能手’和6個(gè)‘全國五一勞動(dòng)獎?wù)隆@得者。”應急管理部教育訓練司副司長(cháng)田豐在日前召開(kāi)的新聞發(fā)布會(huì )上介紹。

　　他們當中，很多人來(lái)自基層消防救援單位，他們在一線(xiàn)刻苦訓練，聞令而動(dòng)，盡銳出戰，在應對各類(lèi)突發(fā)事件中貢獻力量。

　　消防站所如雨后春筍

　　自2021年11月應急管理部消防救援局部署加強基層消防力量建設和火災防控工作以來(lái)，全國已掛牌成立1.4萬(wàn)余個(gè)鄉鎮街道消防站所，共配備6.3萬(wàn)余名專(zhuān)職工作人員。消防救援局進(jìn)行了進(jìn)一步部署，提出抓緊在鄉鎮街道普遍建立務(wù)實(shí)管用的基層消防力量，并號召經(jīng)濟發(fā)達、人口密度較大、企業(yè)單位較多的重點(diǎn)鎮街，力爭在本省區市首批建成消防站所。

　　“過(guò)去，一些地方基層消防監管相對缺失，致使自建房、居民住宅、小作坊和小場(chǎng)所‘失控漏管’問(wèn)題較為突出，直接威脅人民群眾生命財產(chǎn)安全和社會(huì )安全穩定，加強基層消防力量建設勢在必行。”應急管理部黨委委員、消防救援局局長(cháng)瓊色介紹，近年來(lái)，全國發(fā)生在小場(chǎng)所的火災占火災總數的三成以上。這些小場(chǎng)所很多都存在“自建房+群租房”雙重風(fēng)險。

　　連續的“小場(chǎng)所大火災”反復敲響警鐘，迫切要求全面加強基層消防力量建設，健全完善基層消防管理機制。記者了解到，河南省率先在省級層面部署建設“一隊一中心”，全省2453個(gè)鄉鎮街道消防安全服務(wù)中心全部建成、實(shí)現全覆蓋，948個(gè)鄉鎮建成專(zhuān)職消防隊。

　　河南省消防救援總隊負責人介紹，消防安全服務(wù)中心實(shí)現監管視線(xiàn)底層延伸，專(zhuān)職消防隊保障火災撲救到場(chǎng)快、處置早，消防救援力量距轄區最遠邊界距離由原來(lái)的52公里縮減至13公里，提高了基層消防安全管理水平。

　　“充分發(fā)揚基層首創(chuàng )精神，全面推廣河南省和部分省份基層消防力量建設經(jīng)驗做法，旨在全面推開(kāi)基層消防力量建設，把消防安全責任落實(shí)到最基層，全力維護火災形勢持續穩定。”瓊色表示，各地基層消防力量建設加強后，消防站所作為鄉鎮街道消防安全委員會(huì )辦公室，可以發(fā)揮好綜合監管作用，統籌協(xié)調好轄區消防工作，發(fā)動(dòng)基層行業(yè)站所、公安派出所、社區網(wǎng)格力量，形成齊抓共管合力。

　　“打早、滅小”能力在基層全面提升

　　記者在北京海淀走訪(fǎng)時(shí)，在多個(gè)社區感受到基層消防新幫手——RFID射頻感知系統的能力。

　　“裝有該系統二維碼的電動(dòng)車(chē)，其車(chē)主信息、電池安全狀況均能連通消防智能終端。”北京市海淀區消防救援支隊有關(guān)負責人介紹，它能為防滅一體化的消防救援工作提供基礎信息，拓展了電動(dòng)車(chē)火災防治的思路。

　　2020年以來(lái)，支隊積極開(kāi)展海淀區電動(dòng)自行車(chē)集中充電設施建設工作，推動(dòng)完成2066個(gè)居住區集中充電設施建設，接口總數達到12萬(wàn)個(gè)，實(shí)現居住區設施覆蓋率99.08%；2022年，在探索市級課題《電動(dòng)自行車(chē)“一車(chē)一池一碼”試點(diǎn)應用》工作中，支隊實(shí)現了轄區電動(dòng)自行車(chē)及其蓄電池的全流程管理。

　　“成果是有目共睹的。從2022年年初至今，海淀區再也沒(méi)有出現過(guò)一起電動(dòng)車(chē)火災亡人的事故。”支隊有關(guān)負責人說(shuō)。

　　在河南周口，如今已構建起“鄉鎮前期處置、市縣快速增援”的全市域統一指揮體系。市縣鄉消防救援機構統一負責的119接處警系統，為鄉鎮專(zhuān)職救援隊配備專(zhuān)門(mén)警情接收平臺，實(shí)現一個(gè)電話(huà)報警、一個(gè)中心調度、一個(gè)指令出警。

　　河南省周口市消防救援支隊有關(guān)負責人介紹，市支隊、縣大隊、鄉鎮專(zhuān)職救援隊實(shí)行24小時(shí)輪班值守，具備立即出戰、立即應戰的能力；由部分鄉鎮專(zhuān)職救援隊提級建設的消防救援大隊直管的“區域中心站”，實(shí)行“區域中心站+鄉鎮衛星站”管訓模式，不斷提高鄉鎮消防救援隊的綜合戰斗力。

　　全國基層消防力量建設得到了各地積極響應。

　　在江蘇淮安，市委編委明確各鎮街依托政府專(zhuān)職隊或綜合行政執法局掛牌成立消防所，承擔巡查檢查、監督執法、宣傳教育、協(xié)助火災調查等任務(wù)，履行消防綜合監管職能，并調配1名在編人員擔任專(zhuān)職消防工作人員，結合實(shí)際增加1至3名輔助人員。

　　在廣東佛山，全市推行委托鎮街開(kāi)展消防執法，賦予鎮街消防救援所消防行政執法權。消防救援所統籌指揮專(zhuān)職消防隊、小型消防救援站和微型消防站，全面提升基層“打早、滅小”能力水平。

　　應急管理部消防救援局有關(guān)負責人指出，基層消防力量還能組織鄉鎮參與防火工作，按照防火巡查員、滅火戰斗員、消防宣傳員“一隊三員”的模式，戰時(shí)應急、平時(shí)防范，對火災風(fēng)險防范處置也將發(fā)揮積極作用。