【財經(jīng)論語(yǔ)】

　　作者：唐代盛、秦芳（分別系北京交通大學(xué)教授、勞動(dòng)經(jīng)濟學(xué)會(huì )就業(yè)促進(jìn)專(zhuān)業(yè)委員會(huì )副會(huì )長(cháng)，西南財經(jīng)大學(xué)副研究員）

　　就業(yè)為民生之本、財富之源。當前，我國經(jīng)濟社會(huì )全面恢復常態(tài)化運行，穩就業(yè)促就業(yè)政策效果持續顯現。2023年，政策紅利加速釋放為穩就業(yè)注入強大動(dòng)力，全國城鎮新增就業(yè)1244萬(wàn)人，比上年多增38萬(wàn)人，達到預定目標，全國城鎮調查失業(yè)率平均值為5.2%，比上年下降0.4個(gè)百分點(diǎn)，取得就業(yè)穩定增長(cháng)、失業(yè)率平穩回落、就業(yè)形勢總體改善的成果。但同時(shí)也要看到，當前就業(yè)總量壓力和結構性問(wèn)題仍不容忽視，全社會(huì )要繼續將就業(yè)擺在經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的優(yōu)先位置，把穩就業(yè)促就業(yè)提高到戰略高度通盤(pán)考慮，實(shí)現不同類(lèi)型重點(diǎn)就業(yè)群體的精準發(fā)力。

　　實(shí)現青年穩就業(yè)促就業(yè)的關(guān)鍵在于通過(guò)市場(chǎng)化手段精準發(fā)力。一要加快構建全國統一的勞動(dòng)力要素市場(chǎng)，減少勞動(dòng)力市場(chǎng)分割對青年就業(yè)意向的不利影響；二要大力發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，將創(chuàng )新作為解決青年就業(yè)問(wèn)題的抓手，充分挖掘人才紅利，推動(dòng)新舊動(dòng)能轉換，實(shí)現勞動(dòng)者和勞動(dòng)資料的優(yōu)化組合；三要動(dòng)態(tài)優(yōu)化就業(yè)預期，延伸擇業(yè)半徑，將個(gè)人抱負與國家需求結合起來(lái)；四要支持自主就業(yè)創(chuàng )業(yè)，強化靈活就業(yè)保障，大力支持創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新，為青年群體自主就業(yè)創(chuàng )業(yè)賦能增效。

　　對“上有老下有小”的中年人而言，實(shí)現這一群體穩就業(yè)促就業(yè)的關(guān)鍵在于對權益保障的精準發(fā)力，進(jìn)一步豐富就業(yè)優(yōu)先政策框架與內容。惠企穩崗政策要做到“降、貸、返、補、提”，形成強化就業(yè)優(yōu)先政策、健全就業(yè)促進(jìn)機制、健全就業(yè)公共服務(wù)體系三合一的總體解決方案。優(yōu)化現有保障項目，擴大失業(yè)保險和失業(yè)救濟的覆蓋面，讓參保失業(yè)人員及時(shí)得到生活保障。精準實(shí)施好擴圍政策，確保符合條件的失業(yè)人員應發(fā)盡發(fā)、應保盡保，進(jìn)一步提高政策有效性。

　　解決好全社會(huì )穩就業(yè)促就業(yè)問(wèn)題，需要從勞動(dòng)者角度出發(fā)努力提高崗位靈活性，創(chuàng )新實(shí)施就業(yè)優(yōu)先政策。全力助力企業(yè)穩崗擴崗，優(yōu)化調整階段性穩就業(yè)政策，實(shí)施企業(yè)穩崗支持和擴崗激勵措施，通過(guò)擴大有效需求、提振市場(chǎng)信心、穩定企業(yè)經(jīng)營(yíng)帶動(dòng)更多就業(yè)。加大契合求職者特征的新行業(yè)培育力度，推動(dòng)數字產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大，大力培育和發(fā)展新動(dòng)能、新平臺，拓展就業(yè)新空間，努力創(chuàng )造更多新生就業(yè)崗位。

　　《光明日報》（2024年02月29日 15版）