國家層面首次“節水”立法 《節約用水條例》呈現這四大亮點(diǎn)
3月20日,國務(wù)院頒布出臺《節約用水條例》。這也是我國國家層面首次對節水進(jìn)行專(zhuān)門(mén)的立法。
專(zhuān)家表示,當前我國水資源短缺形勢依然嚴峻,水資源剛性約束不足,用水粗放、浪費嚴重的問(wèn)題尚未根本解決,節水工作仍面臨用水管理有待加強、節水措施有待完善、激勵政策有待健全、監督力度有待加大等問(wèn)題,需要采取有力措施切實(shí)加以解決。
制定出臺《節約用水條例》,全面、系統規范和促進(jìn)節水活動(dòng),是全面建設節水型社會(huì )、保障國家水安全、推進(jìn)生態(tài)文明建設、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的客觀(guān)要求。
《節約用水條例》對節水工作的責任主體、主要制度、關(guān)鍵措施、保障監督、法律責任等作出了系統性規定。
水利部節約用水促進(jìn)中心主任 張清勇:下一步,我們將全力抓好《節約用水條例》的宣貫執行和配套制度建設,健全節水激勵約束機制,強化節水措施,加強用水管理,大力推進(jìn)農業(yè)、工業(yè)、城鎮等領(lǐng)域節水,推動(dòng)水資源節約集約利用水平再上新臺階。
《節約用水條例》呈現四大亮點(diǎn)
專(zhuān)家介紹說(shuō),《節約用水條例》呈現四大亮點(diǎn)。
《節約用水條例》堅持問(wèn)題導向,針對節水工作中存在的突出問(wèn)題和薄弱環(huán)節,對用水、節水和管理的各個(gè)方面和各個(gè)環(huán)節都作出明確具體的規定,提出國家厲行節水,堅持和落實(shí)節水優(yōu)先方針,深入實(shí)施國家節水行動(dòng),全面建設節水型社會(huì )。這將有力地推動(dòng)用水方式由粗放低效向節約集約的根本性轉變。
同時(shí),《條例》完善了節水制度。明確提出要堅持總量控制、科學(xué)配置、高效利用,堅持約束和激勵相結合,建立政府主導、各方協(xié)同、市場(chǎng)調節、公眾參與的節水機制;進(jìn)一步完善了總量控制和定額管理、計劃用水管理、計量收費、水效標識管理、節水產(chǎn)品質(zhì)量認證等一系列加強用水管理的制度。還規定地方人民政府要健全農業(yè)用水精準補貼機制和節水獎勵機制。這些制度的建立和完善將有力地規范和引導全社會(huì )的節水行為。
《條例》還進(jìn)一步細化了節水措施。將行之有效的經(jīng)驗做法轉化為制度規范,圍繞農業(yè)節水增效、工業(yè)節水減排、城鎮節水降損和促進(jìn)非常規水利用,提出了一系列有針對性的節水措施。
水利部發(fā)展研究中心主任 陳茂山:強化監督執行。《條例》明確縣級以上人民政府要加強對節水工作的組織領(lǐng)導,統籌研究和協(xié)調解決節水工作中的重大問(wèn)題,并將節水目標完成情況納入對地方人民政府和有關(guān)負責人的考核范圍。《條例》還對節水方面的違法行為規定了明確的法律責任,讓節水制度“長(cháng)牙”“帶電”。
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