本報北京3月20日電（中青報·中青網(wǎng)記者 劉言）3月19日，香港特區立法會(huì )審議通過(guò)了《維護國家安全條例》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《條例》）。至此，關(guān)乎香港長(cháng)治久安的香港基本法第23條立法工作順利完成。香港特區行政長(cháng)官李家超表示，《條例》將于3月23日正式生效。

　　香港基本法第23條規定：“香港特別行政區應自行立法禁止任何叛國、分裂國家、煽動(dòng)叛亂、顛覆中央人民政府及竊取國家機密的行為，禁止外國的政治性組織或團體在香港特別行政區進(jìn)行政治活動(dòng)，禁止香港特別行政區的政治性組織或團體與外國的政治性組織或團體建立聯(lián)系。”但由于種種原因，這一工作延宕至今。

　　香港特區政府從1月30日起再次推動(dòng)第23條立法工作，并開(kāi)展了為期1個(gè)月的公眾咨詢(xún)，其間收到超過(guò)1.3萬(wàn)份意見(jiàn)，其中有98.64%表示支持及提出正面意見(jiàn)。在此基礎上，特區政府完成了《條例（草案）》并提交立法會(huì )審議。

　　《條例》正文由9部分組成，分別是“導言”“叛國等”“叛亂、煽惑叛變及離叛，以及具煽動(dòng)意圖的作為等”“與國家秘密及間諜活動(dòng)相關(guān)的罪行”“危害國家安全的破壞活動(dòng)等”“危害國家安全的境外干預及從事危害國家安全活動(dòng)的組織”“與維護國家安全相關(guān)的執法權力及訴訟程序等”“維護國家安全機制及相關(guān)保障”及“相關(guān)修訂”。

　　中央民族大學(xué)法學(xué)院副院長(cháng)、全國港澳研究會(huì )理事田飛龍認為，《條例》研究和吸納了大量普通法條文與判例，保持了國安立法與主要的普通法國家及地區的一致性和同步性，其罪名框架和配刑體系具有科學(xué)合理性，與香港國安法具有可比性和兼容性，與普通法適用地區也具有可參照性。其前期準備充分，民意基礎優(yōu)良，社會(huì )共識度高，是香港回歸以來(lái)特區高質(zhì)量立法的一個(gè)顯著(zhù)標桿。

　　《條例》審議通過(guò)后，李家超在立法會(huì )上表示，審議過(guò)程既高質(zhì)、又高效，體現“愛(ài)國者治港”的最高價(jià)值，讓特區光榮完成基本法第23條立法的神圣任務(wù)，讓香港可以無(wú)后顧之憂(yōu)，全力聚焦發(fā)展經(jīng)濟、改善民生，共同創(chuàng )造一個(gè)更繁盛、更美好的家園。

　　中央人民政府駐香港特別行政區維護國家安全公署發(fā)言人3月19日發(fā)表談話(huà)指出，“國安”才能“港安”，“國安”才能“家安”，本次立法具有堅實(shí)的法理基礎和迫切的現實(shí)需要。過(guò)去相當長(cháng)一個(gè)時(shí)期尤其是“修例風(fēng)波”期間，內外各種反中亂港勢力利用香港維護國家安全法律的缺失，大肆進(jìn)行破壞活動(dòng)。香港國安法頒布實(shí)施后，香港局勢實(shí)現由亂到治的重大轉折，但危害國家安全的風(fēng)險尚未徹底剪除。香港各界普遍認識到，只有完成第23條本地立法，進(jìn)一步健全特區維護國家安全的制度體系，才能確保香港繁榮穩定和“一國兩制”行穩致遠。

　　全國人大常委會(huì )法工委負責人就《條例》的制定發(fā)表談話(huà)指出，這是香港特別行政區落實(shí)維護國家安全憲制責任的重大舉措，是全面履行維護國家安全法定義務(wù)的切實(shí)成果，值得充分肯定。香港特區依法制定《條例》，進(jìn)一步建立健全維護國家安全的法律制度和執行機制，為依法防范、制止和懲治危害國家安全的行為和活動(dòng)提供了有力法治保障，有利于全面準確、堅定不移貫徹“一國兩制”方針，有利于依法維護香港居民和其他人的合法權利和自由，有利于保持香港特別行政區長(cháng)期繁榮穩定。

　　中央人民政府駐香港特別行政區聯(lián)絡(luò )辦公室也發(fā)表聲明表示，這是香港回歸祖國以來(lái)又一具有里程碑意義的大事，標志著(zhù)香港特區有效落實(shí)基本法第23條規定的憲制責任，筑牢了香港長(cháng)治久安和繁榮穩定的“防護墻”，將以高水平安全保障高質(zhì)量發(fā)展，香港由治及興的前景更加光明。

　　在田飛龍看來(lái)，本次立法工作是綜合性與彌補性立法，既體現了實(shí)體、程序的一體化，又兼容、銜接和有效補充了香港國安法，規范遵循和轉化落實(shí)了基本法第23條的罪名制度化要求，更有對《全國人民代表大會(huì )關(guān)于建立健全香港特別行政區維護國家安全的法律制度和執行機制的決定》的制度性回應，加之對國安新風(fēng)險的判斷規制，對本地法例進(jìn)行了整合優(yōu)化，從多層面彌補了國家安全法律漏洞。

　　他分析，《條例》采取了更加接近普通法的立法方式和規范條文的表述，有助于香港司法體系與法官進(jìn)行正確理解和適用，從而結構性推動(dòng)香港國安判例法體系的形成，構筑堅實(shí)理性的國安法治體系，進(jìn)一步形成對香港本土勢力和外部干預勢力的法治威懾，有助于增強香港社會(huì )的法治信仰和認同，增進(jìn)全球投資者和旅行人士對香港安全與自由的信心和信賴(lài)，鞏固強化香港法治的國際認可和香港作為國際金融中心的全球化服務(wù)功能。

　　田飛龍相信，《條例》將與香港國安法一道，成為香港維護國家安全的堅定法律支柱，成為香港居民和國際來(lái)港人士的安全衛士和自由權利的規范保障，成為香港自由營(yíng)商環(huán)境的優(yōu)化和促進(jìn)機制，成為“一國兩制”長(cháng)期堅持和香港由治及興之發(fā)展利益的制度保護神。

　　來(lái)源：中國青年報