拉回懸崖邊的迷途少年

　　海南樂(lè )東探索不良行為未成年人“四訪(fǎng)五幫”工作機制

　　□　本報記者 邢東偉 翟小功

　　今年剛滿(mǎn)13歲的高某，曾因盜竊被列為幫教對象。經(jīng)過(guò)海南省樂(lè )東黎族自治縣人民法院幫教人員走訪(fǎng)幫教，高某變化很大，上學(xué)不再遲到，幫父母做家務(wù)，學(xué)習成績(jì)明顯提升。

　　這得益于樂(lè )東縣探索推行的不良行為未成年人“四訪(fǎng)五幫”工作機制。一年來(lái)，全縣政法干警已走訪(fǎng)幫教對象1454人次，開(kāi)展法治教育6501人次，41名幫教對象完成基礎學(xué)業(yè)，28名幫教對象考上中專(zhuān)或就讀技校，26名幫教對象參加技能培訓，34名幫教對象重返校園，21名幫教對象實(shí)現就業(yè)，幫教對象二次違法犯罪率減少50%。

　　“去年以來(lái)，我們堅持問(wèn)題導向，加強不良行為未成年人矯治幫教，不斷深化‘四訪(fǎng)五幫’工作，得到省委主要領(lǐng)導充分肯定，并在全省推廣學(xué)習。”近日，樂(lè )東縣委副書(shū)記、政法委書(shū)記張韻接受《法治日報》記者采訪(fǎng)時(shí)表示，全縣將進(jìn)一步強化各相關(guān)部門(mén)幫教未成年人的工作職責，整合學(xué)校、家庭、社會(huì )各方力量，一起拉回懸崖邊的“壞孩子”，讓這些迷途少年重新走上正路。

　　制定工作流程

　　2月14日，張韻一行到抱由鎮、大安鎮調研“四訪(fǎng)五幫”工作及成效，鼓勵不良行為未成年人及其家屬樹(shù)立矯正糾偏的信心。

　　所謂“四訪(fǎng)五幫”，即走訪(fǎng)幫教對象及其家長(cháng)、老師、基層黨組織負責人，幫助完成基礎學(xué)業(yè)、幫助掌握技能、幫助增強法治觀(guān)念、幫助提升安全意識、幫助養成良好習慣。

　　張韻介紹說(shuō)，2021年3月以來(lái)，樂(lè )東縣把“我為群眾辦實(shí)事”作為深化政法隊伍教育整頓的重要抓手，通過(guò)深入基層調研發(fā)現，青少年違法犯罪時(shí)有發(fā)生，未成年人犯罪低齡化、低學(xué)歷趨勢明顯。由于缺乏有效幫教，未成年人重復違法犯罪問(wèn)題比較突出。

　　2021年4月，樂(lè )東縣推行“四訪(fǎng)五幫”工作，先后選派111名政法干警結對幫教199名有不良行為未成年人，每月走訪(fǎng)未成年人本人、家長(cháng)、老師和基層黨組織負責人。

　　為此，樂(lè )東縣制定《樂(lè )東黎族自治縣政法干警對有不良行為未成年人“四訪(fǎng)”“五幫”工作制度》和相配套的“四訪(fǎng)五幫”對象準入制度、對象退出制度、檔案管理制度、走訪(fǎng)制度及工作流程圖。樂(lè )東縣委政法委常務(wù)副書(shū)記陳太輝介紹，樂(lè )東縣“四訪(fǎng)五幫”工作領(lǐng)導小組及辦公室由縣委政法委書(shū)記擔任領(lǐng)導小組組長(cháng)，縣委政法委常務(wù)副書(shū)記和公檢法司機關(guān)“四長(cháng)”擔任領(lǐng)導小組副組長(cháng)，縣委政法委、縣教育局、縣民政局、團縣委、縣婦聯(lián)、關(guān)工委和公檢法司機關(guān)分管領(lǐng)導及各鎮政法委員任領(lǐng)導小組成員。

　　同時(shí)，在縣公檢法司機關(guān)設立以主要負責人為組長(cháng)、政法干警為成員的幫教小組，按照就近、屬地原則，為每名不良行為未成年人指定一名幫教小組成員作為幫教責任人。不定期工作調度，研究解決幫教堵點(diǎn)、難點(diǎn)，強化組織領(lǐng)導和推進(jìn)實(shí)施，促進(jìn)未成年人健康成長(cháng)。

　　實(shí)現精準幫教

　　“我們家長(cháng)日常教育一百遍也比不上你們一次法治教育的效果來(lái)得實(shí)在。”3月7日，看到幫教小組前來(lái)回訪(fǎng)，吳某的爺爺感激地說(shuō)。

　　未成年人吳某家住樂(lè )東縣黃流鎮某村，曾因打架被公安機關(guān)作出行政拘留十日處罰（不予執行）。幫教小組走訪(fǎng)得知，吳某父親已故，母親改嫁，現與爺爺生活，其法律意識淡薄，經(jīng)耐心細致普法教育，其逐漸認識到自身錯誤，并承諾今后一定遵紀守法。

　　據了解，幫教過(guò)程中，全縣政法各單位重點(diǎn)將具有嚴重不良行為和涉罪風(fēng)險的31名未成年人納入重點(diǎn)幫教范圍，在“四訪(fǎng)”過(guò)程中設立“法治教育巡回課堂”，巡回播放普法微電影，提升未成年人法治意識。

　　“一年來(lái)，樂(lè )東縣結合不良行為未成年人年齡、心理特點(diǎn)、發(fā)育需要、罪錯原因、家庭監護等情況，建立‘一人一冊’幫教檔案，實(shí)行‘一對一’‘點(diǎn)對點(diǎn)’幫教。”陳太輝說(shuō)，幫教責任人每月至少走訪(fǎng)個(gè)人、家庭、學(xué)校、村（居）黨支部1次，及時(shí)了解不良行為未成年人情況，并采用微信視頻、電話(huà)交流、實(shí)地走訪(fǎng)等方式，為不良行為未成年人及其家庭提供心理輔導、法治教育、身心康復、就業(yè)安置等綜合社會(huì )救助服務(wù)。

　　凝聚聯(lián)動(dòng)合力

　　打開(kāi)樂(lè )東縣人民法院拍攝的微視頻——《壞孩子的天空》，可以看到一名有不良行為的未成年人在法院干警開(kāi)展“四訪(fǎng)五幫”活動(dòng)的關(guān)懷教育下，重返校園、樂(lè )觀(guān)向上。

　　一年來(lái)，樂(lè )東縣統籌協(xié)調利用家庭、學(xué)校、村（居）、社會(huì )等力量，建立不良行為未成年人“四訪(fǎng)五幫”問(wèn)題糾正責任制，構建政法機關(guān)、教育部門(mén)、基層黨組織、不良行為未成年人本人和家庭“五位一體”齊抓共管、多方發(fā)力的工作格局。

　　針對納入幫教對象后再次參與違法犯罪的不良行為未成年人，發(fā)現父母或者其他監護人不依法履行監護職責的，由居住地村（居）委會(huì )予以勸誡，情節嚴重的由法院撤銷(xiāo)監護資格；所在學(xué)校教職工不依法履職的，由教育部門(mén)批評教育，并與考核掛鉤；所在村（居）失職失責的，由當地鎮委、鎮政府對居住地村（居）“兩委”主要負責人、分管綜治工作負責人進(jìn)行通報，并視情況進(jìn)行約談和追究責任。

　　“未成年人是海南自貿港建設的沖刺者，抓好未成年人教育保護工作，促進(jìn)未成年人健康成長(cháng)，對海南自貿港建設具有十分重要的意義。”張韻說(shuō)，為了多維度、多層面、多渠道鞏固和擴大不良行為未成年人矯治幫教成果，將進(jìn)一步落實(shí)組建“五老”服務(wù)隊、征集愛(ài)心“律師爸媽”、辦好家長(cháng)學(xué)校等措施，強化各相關(guān)部門(mén)幫教未成年人的工作職責，提升“四訪(fǎng)五幫”工作質(zhì)效，共同促進(jìn)未成年人健康成長(cháng)。