合力應對全球糧食安全挑戰(國際視點(diǎn)) 　

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　　二十國集團領(lǐng)導人巴厘島峰會(huì )宣言提出，建設可持續、有韌性的糧農系統和全球供應鏈，采取協(xié)同行動(dòng)解決全球特別是發(fā)展中國家糧食安全問(wèn)題，維護糧食供應鏈正常運轉，促進(jìn)糧農貿易暢通。中國作為負責任大國，在端牢自己飯碗的同時(shí)，以實(shí)際行動(dòng)為維護世界糧食安全提供重要助力。

　　保障全球糧食安全，需要各國合力應對。聯(lián)合國秘書(shū)長(cháng)古特雷斯近期呼吁，各國應進(jìn)一步加強協(xié)作、攜手并肩，為實(shí)現聯(lián)合國2030年“零饑餓”可持續發(fā)展目標積極行動(dòng)。

　　多地糧食安全問(wèn)題突出

　　今年以來(lái)，受氣候變化等多種因素交織影響，全球多地出現糧食供應短缺、糧價(jià)上漲。根據聯(lián)合國糧食及農業(yè)組織(糧農組織)與世界糧食計劃署此前聯(lián)合發(fā)布的“饑餓熱點(diǎn)”報告，在全球53個(gè)國家和地區，面臨嚴重糧食不安全并需要緊急援助的人口或將攀升至2.22億。

　　糧農組織在11月份發(fā)布的最新一期《糧食展望》報告中指出，2022年全球糧食進(jìn)口支出將上升至1.94萬(wàn)億美元，同比增加10%。不斷上漲的糧食進(jìn)口成本，已對較貧窮國家造成嚴重影響，預計今年低收入國家的糧食進(jìn)口量將減少10%，這表明低收入國家的糧食獲取問(wèn)題更趨嚴重。

　　非洲是全球糧食安全最脆弱的地區之一，其中非洲之角地區情況令人擔憂(yōu)。今年10月以來(lái)，該地區降雨量不及同期平均水平的60%，由干旱引發(fā)的饑荒或將持續。據統計，該地區有2100萬(wàn)人處于嚴重的糧食不安全狀態(tài)，重度急性營(yíng)養不良人數顯著(zhù)增加，近750萬(wàn)5歲以下兒童受到影響。

　　聯(lián)合國開(kāi)發(fā)計劃署的報告預計，到2025年，非洲小麥消費量的60%以上需要從非洲大陸以外進(jìn)口。為緩解極端天氣和地緣沖突對農業(yè)的負面影響，非盟還將2022年定為“營(yíng)養年”，為成員國在加強糧食安全和改善營(yíng)養不良方面提供足額財政保障。非洲開(kāi)發(fā)銀行專(zhuān)門(mén)撥款10億美元緊急資金，幫助非洲國家采購谷物。

　　綜合施策推動(dòng)糧食增產(chǎn)

　　為應對全球糧食安全挑戰，糧農組織早在2019年就推出“手拉手”行動(dòng)計劃，截至目前取得積極效果。該行動(dòng)計劃通過(guò)引進(jìn)數字服務(wù)和精準農業(yè)、加強極端天氣應對等方式幫助貧困人口比例較大的國家實(shí)現農業(yè)糧食體系轉型，目前已有各大洲的54個(gè)國家和地區參與到計劃中來(lái)，其中安哥拉、孟加拉國、厄瓜多爾等國已實(shí)現本國農業(yè)發(fā)展規劃與“手拉手”行動(dòng)計劃對接。

　　今年5月，世界銀行宣布，將在15個(gè)月內提供300億美元資金，為非洲、中東、東歐、中亞以及南亞地區推出糧食安全計劃，促進(jìn)糧食和化肥生產(chǎn)，促進(jìn)貿易，支持弱勢家庭和生產(chǎn)者。9月底，國際貨幣基金組織啟動(dòng)了名為“糧食沖擊窗口”的緊急融資工具，為存在緊急國際收支需求，且面臨嚴重糧食安全問(wèn)題或遭遇嚴重糧食進(jìn)出口沖擊的國家提供更多緊急貸款渠道，該窗口的開(kāi)放期限為一年。

　　糧農組織近期還主辦了第二屆世界糧食論壇，提出要促進(jìn)青年參與、為脆弱國家尋求投資、加強科技在推動(dòng)農業(yè)糧食體系轉型中的應用等。埃塞俄比亞為解決全國2270萬(wàn)人面臨的糧食不安全狀況，積極尋求與國際組織加強合作，推廣耐旱抗病農作物品種，努力提高單位產(chǎn)出。為提升糧食產(chǎn)量，埃塞政府今年還將小麥種植面積擴大到40萬(wàn)公頃，是去年的兩倍多。玻利維亞政府則推動(dòng)全國1200多個(gè)小農生產(chǎn)組織結成合作社，并提供技術(shù)援助等服務(wù)。該國在經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展五年計劃中將“糧食主權”作為重點(diǎn)工作之一，為此啟動(dòng)專(zhuān)項工作，以加強農業(yè)基礎設施建設，提升農業(yè)脆弱地區韌性。

　　發(fā)展氣候智慧型農業(yè)也是進(jìn)一步保障糧食安全的重要手段。在南部非洲農業(yè)研究與發(fā)展協(xié)調中心等資助下，馬拉維、贊比亞和津巴布韋的一些農村開(kāi)始利用輪作等技術(shù)，發(fā)展氣候智慧型農業(yè)，試點(diǎn)地區村民的收成達到了其他地區村民的3至4倍。近年來(lái)，越南加入全球氣候變化智能農業(yè)聯(lián)盟，并在一些地方試點(diǎn)發(fā)展氣候智慧型農業(yè)。如越南中部的廣治省，鼓勵企業(yè)投資氣候智慧型農業(yè)，選育適合當地土壤和氣候的作物品種，并對農民提供相關(guān)技術(shù)培訓和資金支持。當地政府官員表示，氣候智慧型農業(yè)相比傳統種植方法，產(chǎn)量提高了20%到50%，農戶(hù)收入也提高了約30%。

　　中國為世界糧食安全提供重要助力

　　在全球糧食安全面臨新的挑戰背景下，中國在提升國內糧食安全保障能力的同時(shí)，進(jìn)一步深化農業(yè)對外開(kāi)放合作，持續向有需要的國家和地區提供農業(yè)技術(shù)支持，幫助各國加強農業(yè)能力建設，共同維護世界糧食安全。

　　今年以來(lái)，中國已向有需要的發(fā)展中國家提供3萬(wàn)多噸緊急人道主義糧援。中國同140多個(gè)國家和地區開(kāi)展農業(yè)科技交流，同發(fā)展中國家建立農業(yè)合作區并派遣大批專(zhuān)家和技術(shù)人員，推廣農業(yè)技術(shù)1000多項，帶動(dòng)項目區農作物平均增產(chǎn)30%—60%，超過(guò)150萬(wàn)戶(hù)小農從中受益。中國持續推進(jìn)“促進(jìn)糧食生產(chǎn)專(zhuān)項行動(dòng)”，在數字和創(chuàng )新農業(yè)金融、動(dòng)植物疫病防治、可持續土壤和水資源管理等領(lǐng)域與各國開(kāi)展合作。

　　莫桑比克駐華大使古斯塔瓦說(shuō)，中國通過(guò)與非洲國家共享農作物種植技術(shù)，持續助力提高非洲國家農業(yè)生產(chǎn)力，幫助當地民眾擺脫貧困。這種援助模式注重實(shí)效，增強了農民自身的生產(chǎn)能力。

　　糧農組織南南及三方合作司高級協(xié)調員張亞輝對本報記者表示，中國在農業(yè)發(fā)展和農村減貧領(lǐng)域取得了巨大成就，許多發(fā)展中國家正在通過(guò)糧農組織平臺學(xué)習中國相關(guān)的政策、技術(shù)和管理經(jīng)驗。中國所作的貢獻有助于實(shí)現聯(lián)合國2030年可持續發(fā)展目標，推動(dòng)全球農業(yè)向更高效、包容、有韌性和可持續的方向轉型。

　　(本報羅馬電 本報記者 謝亞宏 人民日報)