中經(jīng)評論：“加計扣除”加碼促創(chuàng )新

　　近日，國家稅務(wù)總局、財政部印發(fā)公告，優(yōu)化預繳申報享受研發(fā)費用加計扣除政策，將企業(yè)享受優(yōu)惠的時(shí)點(diǎn)再提前3個(gè)月。從提高加計扣除比例、擴大研發(fā)費用歸集范圍，到提前企業(yè)享受優(yōu)惠時(shí)點(diǎn)，力度一再加碼，這項鼓勵科技創(chuàng )新的重要政策抓手正在發(fā)揮越來(lái)越大的作用。

　　創(chuàng )新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力，在我國現代化建設全局中具有核心地位。最新統計顯示，我國創(chuàng )新指標在全球排名已經(jīng)從2012年的第34位躍升到2022年的第11位，進(jìn)入了創(chuàng )新型國家行列。這一不平凡躍升的背后，是國家一系列政策的有力支持和推動(dòng)。

　　作為激勵企業(yè)加大研發(fā)投入力度、強化企業(yè)科技創(chuàng )新主體地位的一項重要制度安排，研發(fā)費用加計扣除政策越來(lái)越被社會(huì )熟知。這項稅收優(yōu)惠政策如何起到促進(jìn)創(chuàng )新的作用？簡(jiǎn)而言之，在計算企業(yè)所得稅應納稅所得額時(shí)，對企業(yè)發(fā)生的研發(fā)支出，除可以按實(shí)際支出的金額扣除外，還可以在企業(yè)所得稅稅前多扣除一定比例。這就意味著(zhù)企業(yè)研發(fā)投入越多，能夠減免的稅費也就越多，形成“加大研發(fā)投入—增加稅收減免—進(jìn)一步加大研發(fā)投入”的良性循環(huán)。這是專(zhuān)為支持科技創(chuàng )新而設的一項針對性強、含金量高的優(yōu)惠政策，2022年減稅規模達7000億元。據統計，5年來(lái)企業(yè)研發(fā)投入年均增長(cháng)25%左右，顯示出政策激勵的突出作用。

　　近年來(lái)，國家多次提高研發(fā)費用加計扣除比例，政策內容優(yōu)化提升，享受優(yōu)惠的企業(yè)戶(hù)數和金額不斷增長(cháng)。科技創(chuàng )新永無(wú)止境，應該看到，雖然我國研發(fā)投入不斷創(chuàng )新高，但還需進(jìn)一步擴大規模、優(yōu)化結構。下一步，還要持續精準、有效落實(shí)研發(fā)費用加計扣除政策，進(jìn)一步激發(fā)企業(yè)創(chuàng )新發(fā)展動(dòng)能。

　　首先，制度上穩定預期。增強創(chuàng )新能力，離不開(kāi)真金白銀的投入。企業(yè)研發(fā)投入往往數額巨大，需要通過(guò)政策支持的確定性來(lái)對沖市場(chǎng)風(fēng)險的不確定性。今年，國務(wù)院決定將符合條件行業(yè)企業(yè)研發(fā)費用稅前加計扣除比例由75%提高至100%的政策，作為一項制度性安排長(cháng)期實(shí)施。這一重要舉措有效穩定企業(yè)預期，有利于企業(yè)做好長(cháng)期計劃，放手、大膽地安排研發(fā)活動(dòng)和加大研發(fā)投入，更有力促進(jìn)科技創(chuàng )新。

　　其次，落實(shí)上優(yōu)化服務(wù)。近年來(lái)，研發(fā)費用加計扣除政策在享受時(shí)點(diǎn)上一再優(yōu)化、提前，促進(jìn)政策紅利更快更好地惠及企業(yè)。實(shí)施研發(fā)費用加計扣除政策涉及財政、稅務(wù)、科技等部門(mén)，要建立工作協(xié)調機制，加強工作銜接，形成工作合力，加強對企業(yè)的事前事中事后管理和服務(wù)，簡(jiǎn)化優(yōu)化享受流程，確保政策紅利充分發(fā)揮。同時(shí)，在實(shí)施中加強政策評估，及時(shí)回應解決企業(yè)反映的情況問(wèn)題。

　　此外，還要打好促進(jìn)科技創(chuàng )新的財稅金融政策“組合拳”。我國已構建了一套覆蓋面廣、優(yōu)惠力度大、涵蓋企業(yè)創(chuàng )新全流程各環(huán)節的稅收優(yōu)惠政策體系。除了研發(fā)費用加計扣除政策，其他相關(guān)的稅收支持政策，比如針對高新技術(shù)類(lèi)企業(yè)、軟件企業(yè)、集成電路企業(yè)等領(lǐng)域的優(yōu)惠政策針對性很強。同時(shí)，有必要加大財政投入力度，推進(jìn)高水平科技自立自強，推動(dòng)健全產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng )新體系。推動(dòng)金融機構更精準支持企業(yè)研發(fā)，引導金融活水澆灌科技創(chuàng )新。

　　惟創(chuàng )新者進(jìn)，惟創(chuàng )新者勝，惟創(chuàng )新者強。研發(fā)費用加計扣除政策和其他相關(guān)政策一道，正在通過(guò)營(yíng)造良好創(chuàng )新環(huán)境，激勵企業(yè)愿創(chuàng )新、敢創(chuàng )新，升騰起創(chuàng )新的激情，為高質(zhì)量發(fā)展注入強勁動(dòng)力。(本文來(lái)源：經(jīng)濟日報 作者：曾金華)