把更多高質(zhì)量外資吸引進(jìn)來(lái)(銳財經(jīng))

　　國務(wù)院日前印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化外商投資環(huán)境 加大吸引外商投資力度的意見(jiàn)》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》)。8月14日，國新辦舉行國務(wù)院政策例行吹風(fēng)會(huì )，商務(wù)部、工業(yè)和信息化部等4部門(mén)有關(guān)負責人結合《意見(jiàn)》介紹持續深化改革開(kāi)放、切實(shí)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境有關(guān)情況。

　　商務(wù)部部長(cháng)助理陳春江表示，圍繞外資企業(yè)關(guān)注的營(yíng)商環(huán)境領(lǐng)域突出問(wèn)題，國務(wù)院出臺了《意見(jiàn)》，提出了新一批針對性強、含金量高的穩外資政策措施，以更有效提振外商投資信心，把更多高質(zhì)量外資吸引進(jìn)來(lái)。商務(wù)部將會(huì )同相關(guān)部門(mén)，在抓好已出臺的各項政策措施基礎上，加快落實(shí)本次《意見(jiàn)》，全力穩住外貿外資基本盤(pán)。

　　《意見(jiàn)》具有4個(gè)主要特點(diǎn)

　　談及此次發(fā)布的《意見(jiàn)》，陳春江表示，總的來(lái)看，《意見(jiàn)》具有4個(gè)主要特點(diǎn)——

　　拓展對外開(kāi)放廣度和深度。加大服務(wù)業(yè)擴大開(kāi)放綜合試點(diǎn)示范先行先試力度；鼓勵外商投資企業(yè)及其設立的研發(fā)中心承擔重大科研攻關(guān)項目；建立健全合格境外有限合伙人外匯管理便利化制度，支持以所募的境外人民幣直接開(kāi)展境內相關(guān)投資等。

　　提升投資經(jīng)營(yíng)便利化水平。為外商投資企業(yè)的外籍高管、技術(shù)人員本人及家屬提供入出境、停居留便利；為符合條件的外商投資企業(yè)建立綠色通道，高效開(kāi)展重要數據和個(gè)人信息出境安全評估等。

　　加大外商投資引導力度。支持各地區在法定權限范圍內對符合鼓勵外商投資產(chǎn)業(yè)目錄規定的外商投資企業(yè)實(shí)施配套獎勵措施；支持先進(jìn)制造等領(lǐng)域外商投資企業(yè)與職業(yè)院校、職業(yè)培訓機構開(kāi)展職業(yè)教育和培訓；研究創(chuàng )新合作采購方式，通過(guò)首購訂購等措施，支持外商投資企業(yè)在我國創(chuàng )新研發(fā)全球領(lǐng)先產(chǎn)品等。

　　強化外商投資促進(jìn)和服務(wù)保障工作。建立健全外商投資企業(yè)圓桌會(huì )議制度；鼓勵各地區探索對外商投資促進(jìn)部門(mén)和團隊的非公務(wù)員、非事業(yè)編制崗位實(shí)行更加有效靈活的用人機制和薪酬制度，加強外商投資促進(jìn)人員配備；做好自由貿易協(xié)定原產(chǎn)地證書(shū)簽證工作，為外商投資企業(yè)享受關(guān)稅減免政策提供便利等。

　　進(jìn)一步提升吸引外資質(zhì)量

　　制造業(yè)是外商投資的重點(diǎn)領(lǐng)域。工業(yè)和信息化部規劃司負責人姚珺介紹，今年上半年，在世界經(jīng)濟恢復放緩、全球跨國投資低迷的大背景下，中國制造業(yè)實(shí)際利用外資與去年同期基本持平，其中高技術(shù)制造業(yè)實(shí)際使用外資同比增長(cháng)28.8%。“這表明，外資企業(yè)在華投資的信心是足的，中國制造業(yè)的廣闊空間也將為外資企業(yè)帶來(lái)持續的盈利空間。”姚珺說(shuō)。

　　姚珺表示，工業(yè)和信息化部切實(shí)做好制造業(yè)領(lǐng)域外資工作，持續放寬制造業(yè)外資準入，目前中國一般制造業(yè)領(lǐng)域已實(shí)現全面開(kāi)放，自貿試驗區負面清單制造業(yè)條目全面清零，汽車(chē)行業(yè)自2022年起全部取消對外資準入的限制。同時(shí)不斷優(yōu)化服務(wù)保障，通過(guò)建立“直通車(chē)”“綠色通道”等機制，不斷加大對制造業(yè)重點(diǎn)外資企業(yè)和項目的服務(wù)保障力度，幫助企業(yè)排憂(yōu)解難，保障重點(diǎn)外資項目進(jìn)得來(lái)、落得下、經(jīng)營(yíng)得好。

　　“下一步，我們將認真落實(shí)本次《意見(jiàn)》中的各項任務(wù)。”姚珺說(shuō)，持續加強市場(chǎng)化法治化國際化一流營(yíng)商環(huán)境建設，全面貫徹《外商投資法》，在要素獲取、資質(zhì)許可、政府采購、標準制定中貫徹“內外資一致”原則，依法平等保護外資等各類(lèi)所有制企業(yè)和企業(yè)家合法權益。進(jìn)一步完善制造業(yè)重點(diǎn)外資項目服務(wù)保障機制，積極協(xié)調解決重點(diǎn)外資企業(yè)和項目落地、運行中存在的困難。認真執行《鼓勵外商投資產(chǎn)業(yè)目錄(2022年版)》，引導外資投向先進(jìn)制造、節能環(huán)保等領(lǐng)域，投向我國中西部和東北地區，進(jìn)一步提升吸引外資質(zhì)量，優(yōu)化外資布局。

　　優(yōu)化政府采購領(lǐng)域投資環(huán)境

　　平等參與政府采購活動(dòng)是外資企業(yè)廣泛關(guān)注的問(wèn)題。財政部經(jīng)濟建設司司長(cháng)符金陵介紹，政府采購是公共資源配置的重要方式，也是宏觀(guān)經(jīng)濟調控的重要手段。財政部高度重視優(yōu)化政府采購領(lǐng)域外商投資環(huán)境，努力消除政府采購中的各類(lèi)不合理限制和壁壘，依法保障內外資企業(yè)平等參與政府采購活動(dòng)。

　　符金陵表示，近年來(lái)，財政部重點(diǎn)開(kāi)展了3方面工作，包括全面清理政府采購領(lǐng)域妨礙公平競爭的規定和做法，進(jìn)一步在政府采購活動(dòng)中落實(shí)平等對待內外資企業(yè)的要求，加強政府采購監督管理。

　　“財政部將按照《意見(jiàn)》有關(guān)要求，持續優(yōu)化公平競爭的政府采購營(yíng)商環(huán)境，更好保障內外資企業(yè)平等參與政府采購活動(dòng)。”符金陵說(shuō)，將積極推進(jìn)政府采購法修訂以及政府采購法、招標投標法協(xié)調統一，努力增強政府采購法律制度的系統性、整體性和協(xié)同性；明確政府采購領(lǐng)域“中國境內生產(chǎn)”的具體標準，著(zhù)力保障內外資企業(yè)在中國境內生產(chǎn)的產(chǎn)品平等參與政府采購活動(dòng)；開(kāi)展專(zhuān)項檢查，保障經(jīng)營(yíng)主體公平參與政府采購活動(dòng)，依法糾正和查處對外商投資企業(yè)實(shí)行差別待遇或歧視待遇等違法違規行為。

　　(人民日報海外版 邱海峰)