作者：余興光(自然資源部第三海洋研究所原所長(cháng)、研究員)

　　廈門(mén)筼筜湖位于廈門(mén)島西部，與西海域緊密相連，因筼筜港被人工筑堤造地演變而來(lái)。歷史上筼筜港海產(chǎn)豐富，港內入夜后漁火如繁星，清乾隆年間就有“筼筜漁火”之美譽(yù)。有文獻記載，1938年，筼筜港面積約有9.01平方公里。

　　然而，20世紀70年代，一道1700米長(cháng)的堤壩在港口西部建起，筼筜港徹底消失，變?yōu)槊娣e只有1.6平方公里的城市內湖——筼筜湖，失去了與海洋的對流通道，成為封閉性強、環(huán)境容量有限的主城區納污水體，環(huán)筼筜湖數十萬(wàn)居民的生活污水，以及工廠(chǎng)的廢水直接排放入湖。由此，筼筜湖區域生態(tài)環(huán)境急劇惡化，一時(shí)間臭氣熏天，魚(yú)蝦絕跡，淤積嚴重，蚊蠅滋生。

　　面對污染，20世紀80年代初期，廈門(mén)市雖對筼筜湖實(shí)施了局部治理，但由于經(jīng)濟、技術(shù)、觀(guān)念等各方面原因，成效不大。1988年3月30日，時(shí)任廈門(mén)市委常委、常務(wù)副市長(cháng)的習近平同志主持召開(kāi)“綜合治理筼筜湖”專(zhuān)題會(huì )議，創(chuàng )造性提出“依法治湖、截污處理、清淤筑岸、搞活水體、美化環(huán)境”的“20字方針”。這“20字方針”集中體現了陸海統籌、“一灣一策”、多措并舉、綜合施策的系統治理觀(guān)，既切中廈門(mén)市客觀(guān)實(shí)際，又具有強烈的問(wèn)題導向和針對性。為此，1988年4月12日，《廈門(mén)日報》頭版還刊發(fā)了《治不好筼筜湖，何顏見(jiàn)“江東父老”》的文章。

　　30多年來(lái)，廈門(mén)市委市政府堅持筼筜湖綜合治理不動(dòng)搖，將筼筜湖治理經(jīng)驗逐漸推廣至廈門(mén)全域，取得突出成效。而筼筜湖生態(tài)修復實(shí)踐的做法、經(jīng)驗、成效，已經(jīng)成為美麗中國建設的一個(gè)縮影，自然資源部向全國推出筼筜湖生態(tài)修復成功案例。具體來(lái)看，主要做法包括：

　　依法治湖。筼筜湖的綜合治理問(wèn)題難度大，涉及面廣，協(xié)調管控和財政經(jīng)費都曾面臨巨大壓力。因此，依法治湖為筼筜湖治理提供了強大的法治保障。專(zhuān)門(mén)對湖庫治理進(jìn)行立法，在國內外都不多見(jiàn)。廈門(mén)市人大從1988年以來(lái)制定和頒布了多部海岸帶自然資源和生態(tài)保護法律法規，頒布實(shí)施了《廈門(mén)市經(jīng)濟特區筼筜湖區保護辦法》，規定了湖區面積管控、功能定位、保護修復措施、法律責任內容等。由此明晰責任，奠定了依法治湖、全民參與和社會(huì )共享的生態(tài)法治基礎。

　　截污處理。湖泊與海灣綜合整治、生態(tài)修復是世界性的難題。自然生態(tài)的惡化、生物多樣性的喪失、生態(tài)功能與生態(tài)價(jià)值的降低，無(wú)不與污染物入湖入灣緊密關(guān)聯(lián)。筼筜湖失去了保持自然活力的海灣自然水動(dòng)力條件，不斷入湖的污染物，在筼筜湖遷移、轉化、累積，經(jīng)年日久，導致湖體生態(tài)功能徹底惡化。截污處理成為改善筼筜湖生態(tài)質(zhì)量的根本措施，包括對環(huán)湖周邊主要污染企業(yè)、入湖排洪溝和雨水口進(jìn)行截污，筼筜湖污水處理廠(chǎng)日處理污水30萬(wàn)噸，達標后再引向深水海域排放。

　　清淤筑岸。歷史上，筼筜湖周邊有幾十條小溪流，后來(lái)大多變成排洪溝，遇到大雨天，泥沙輸入筼筜湖，加上垃圾入湖污染，沉積物烏黑發(fā)臭。為此，幾十年來(lái)，廈門(mén)市共清淤560萬(wàn)立方米，擴大水面70萬(wàn)平方米，對環(huán)湖30余條排洪溝每10年進(jìn)行一次大清淤，建設了14公里長(cháng)的生態(tài)護坡護岸工程。同時(shí)，全面開(kāi)展山體水土流失治理，形成了典型的從山頂到海洋的系統治理實(shí)踐模式。

　　搞活水體。修復筼筜湖的生態(tài)活力，需要解決湖水發(fā)臭這一問(wèn)題。廈門(mén)市組織了各方面專(zhuān)家開(kāi)展科技攻關(guān)，在保障筼筜湖的排洪安全和減災能力的前提下，利用潮差，納新鮮潮水入湖，搞活水體，修建“西水東調”海水泵站、海水輸水管道和導流堤，每日兩納兩排，把西海域新鮮海水引入筼筜湖，提升了筼筜湖的整體水質(zhì)，生物多樣性得以恢復，生態(tài)功能向可持續方向發(fā)展。

　　美化環(huán)境。打造美麗湖區，重塑筼筜夜色，提升筼筜湖可持續發(fā)展的生態(tài)韌性，是滿(mǎn)足人民群眾對優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需要的必然要求。筼筜湖的湖心島區域種植了2.6萬(wàn)平方米的紅樹(shù)林，成為白鷺回歸棲息的家園，淤泥綜合利用進(jìn)一步形成了白鷺洲開(kāi)放式公園，沿湖建設的27公里長(cháng)的環(huán)湖林蔭步道，串聯(lián)起多處公園，筼筜湖區域起到了城市“綠肺”的重要作用，如今已成為令人流連忘返的美麗湖景“網(wǎng)紅”打卡地和廈門(mén)城市中心區生態(tài)綠廊。

　　廈門(mén)筼筜湖的綜合治理生態(tài)修復成效凸顯，給予我們以下幾點(diǎn)重要經(jīng)驗啟示：

　　筼筜湖生態(tài)修復實(shí)踐生動(dòng)地說(shuō)明，海灣生態(tài)保護修復，必須堅持人民至上的理念，堅持黨委政府強有力的組織領(lǐng)導。從人民群眾最關(guān)心的地方入手，不斷滿(mǎn)足人民群眾對美好生活的需要，就能夠得到人民的支持，共建共享美好家園，增進(jìn)人民群眾的福祉，實(shí)現生態(tài)惠民、生態(tài)利民的目標，打通“綠水青山就是金山銀山”的轉化通道。

　　筼筜湖生態(tài)修復艱巨漫長(cháng)、接續努力的過(guò)程使我們深刻認識到習近平總書(shū)記強調“我們要深懷對自然的敬畏之心，尊重自然、順應自然、保護自然，構建人與自然和諧共生的地球家園”的極端重要性。在努力推進(jìn)人與自然和諧共生的現代化建設過(guò)程中，要從根本上實(shí)現海灣生態(tài)系統質(zhì)量整體提升，必須堅持陸海統籌，構建從山頂到海洋的保護治理大格局，“一灣一策”，多措并舉，全面系統治理，區域協(xié)同共治。筼筜湖的生態(tài)修復實(shí)踐，充分體現了山水林田湖草沙一體化保護的系統治理觀(guān)，推廣意義重大。

　　筼筜湖生態(tài)修復取得久久為功的顯著(zhù)成效，法治保障發(fā)揮了巨大的作用。海灣區域從污染源頭控制到海洋生態(tài)系統治理，尤其是針對受損嚴重的海灣生態(tài)環(huán)境，修復其生態(tài)功能，增強其優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品供給能力，不可能畢其功于一役。因此，強化生態(tài)修復法治建設具有必要性，這是筼筜湖生態(tài)修復實(shí)踐“依法治湖”意義深遠之所在。

　　筼筜湖生態(tài)修復的顯著(zhù)成效，彰顯了科技賦能的作用，社會(huì )各界廣泛參與，形成了共治共享的海灣生態(tài)修復格局。人類(lèi)對海洋生態(tài)系統演變過(guò)程的了解和把握，往往需要依靠多學(xué)科的專(zhuān)業(yè)知識與技能。遵循生態(tài)系統的內在機理，因地制宜，開(kāi)展深入的科學(xué)研究，支撐科學(xué)決策，方能找到自然恢復與人工修復相結合的有效路徑。

　　筼筜湖生態(tài)修復實(shí)踐，注重山、海(湖)、城等自然生態(tài)與社會(huì )經(jīng)濟多要素有機融合，通過(guò)筼筜湖生態(tài)位的提升和生態(tài)功能的修復，與筼筜湖片區城市功能和生態(tài)文化發(fā)展緊密結合起來(lái)，從而極大地促進(jìn)了筼筜湖片區乃至廈門(mén)市的高質(zhì)量發(fā)展。這樣的做法可為更好地實(shí)施海灣生態(tài)修復提供重要借鑒。

　　《光明日報》(2024年02月27日 06版）