作者：劉志陽(yáng)、孫孟子(分別系上海財經(jīng)大學(xué)中國式現代化研究院首席專(zhuān)家、上海市習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想研究中心特聘研究員，上海財經(jīng)大學(xué)商學(xué)院博士生)

　　一年春作首，萬(wàn)事行為先。農歷新年伊始，各地紛紛召開(kāi)民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展大會(huì )，全力支持民營(yíng)經(jīng)濟做優(yōu)做強。福建省召開(kāi)民營(yíng)經(jīng)濟代表人士座談會(huì )，鼓勵民營(yíng)企業(yè)家敢闖敢試、扎實(shí)推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展。安徽“新春第一會(huì )”聚焦推進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，通過(guò)表?yè)P先進(jìn)，為民營(yíng)企業(yè)加油鼓勁。各地有關(guān)促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的新春舉措，是堅持“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”基本方略的最好體現。去年年底召開(kāi)的中央經(jīng)濟工作會(huì )議，再次強調要不斷完善落實(shí)“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”的體制機制，充分激發(fā)各類(lèi)經(jīng)營(yíng)主體的內生動(dòng)力和創(chuàng )新活力。習近平總書(shū)記在參加全國政協(xié)十四屆一次會(huì )議聯(lián)組會(huì )時(shí)發(fā)表重要講話(huà)，強調“要引導民營(yíng)企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)家正確理解黨中央方針政策，增強信心、輕裝上陣、大膽發(fā)展，實(shí)現民營(yíng)經(jīng)濟健康發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展”。當下，必須亮明態(tài)度、排除干擾，切實(shí)把“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”落到實(shí)處，推動(dòng)實(shí)現民營(yíng)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。

　　必須充分認識到，“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”是堅持和完善社會(huì )主義基本經(jīng)濟制度的內在要求。公有制經(jīng)濟和非公有制經(jīng)濟都是社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟的重要組成部分，兩者相互合作、相互促進(jìn)，共同承擔著(zhù)中國經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的重任。無(wú)論是經(jīng)濟總量、稅收，還是就業(yè)、創(chuàng )新等，民營(yíng)經(jīng)濟都發(fā)揮著(zhù)不可或缺的作用。實(shí)踐表明，民營(yíng)經(jīng)濟只能壯大、不能弱化，不僅不能“離場(chǎng)”，而且要走向更加廣闊的舞臺。必須充分認識到，在以中國式現代化全面推進(jìn)中華民族偉大復興新征程中，民營(yíng)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展也面臨新的戰略機遇期。加快實(shí)現高水平科技自立自強，這是百年未有之大變局下實(shí)現高質(zhì)量發(fā)展的必由之路。民營(yíng)經(jīng)濟可以發(fā)揮自身作為市場(chǎng)創(chuàng )新主體的作用，做創(chuàng )新發(fā)展的探索者、組織者、引領(lǐng)者，通過(guò)努力掌握關(guān)鍵核心技術(shù)，在推進(jìn)高水平科技自立自強中發(fā)揮更大作用。

　　健全法治環(huán)境，落實(shí)“兩平一同”。法治環(huán)境的完善是消除制度不確定性因素的治本之策。健全的法律法規厘清了執法單位的權力邊界，維護了民營(yíng)企業(yè)平等使用生產(chǎn)要素、公平參與市場(chǎng)競爭和同等受到法律保護的權利，是促進(jìn)民營(yíng)企業(yè)行穩致遠的前提。要進(jìn)一步放開(kāi)民營(yíng)企業(yè)市場(chǎng)準入，嚴格落實(shí)市場(chǎng)準入“負面清單”制度，拓展民營(yíng)經(jīng)濟的市場(chǎng)發(fā)展空間。實(shí)施公平統一的市場(chǎng)監管制度，強化公平競爭審查制度剛性約束，打破各種各樣不合理的市場(chǎng)“潛規則”，從制度上保障民營(yíng)企業(yè)公平參與市場(chǎng)競爭；推動(dòng)各類(lèi)市場(chǎng)主體依法平等適用國家政策，消除針對民營(yíng)企業(yè)的歧視性政策，健全司法執法對民營(yíng)企業(yè)的平等保護機制；完善民營(yíng)經(jīng)濟相關(guān)法律體系，加快民營(yíng)經(jīng)濟促進(jìn)法的立法進(jìn)程，努力以法律硬實(shí)措施來(lái)鞏固民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展的合法地位。據悉，司法部已經(jīng)會(huì )同有關(guān)部門(mén)啟動(dòng)了民營(yíng)經(jīng)濟促進(jìn)法的立法工作。一些地方如浙江省出臺了《浙江省民營(yíng)企業(yè)發(fā)展促進(jìn)條例》，為維護大中小民營(yíng)企業(yè)切身權益提供了法規依據。

　　加強政策協(xié)同，強化政策支持力度。促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟健康發(fā)展和高質(zhì)量發(fā)展是一個(gè)系統工程，不僅需要完善的法律法規，而且需要打好政策“組合拳”。單個(gè)政策的助推作用相對有限，只有形成政策合力，才能為高質(zhì)量發(fā)展提供持續動(dòng)力。必須強化政府部門(mén)之間的分工協(xié)作，做好涉企政策之間的溝通和協(xié)調，統籌促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展的財稅、貨幣、就業(yè)、產(chǎn)業(yè)等相關(guān)政策的內容和出臺時(shí)機，在減少政策重復同時(shí)堵住政策漏洞；必須提高涉企區域政策之間的兼容性和聯(lián)動(dòng)性，堅決反對短視的地方保護主義和“山頭主義”，破除行政分割的藩籬，打通各地區之間的政策壁壘，降低民營(yíng)企業(yè)在跨區域市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)中所承擔的不必要制度成本。上海、江蘇、浙江、安徽等省市市場(chǎng)監管局共同簽署“長(cháng)三角地區公平競爭政策一體化推進(jìn)合作協(xié)議”，就是政策協(xié)同的具體案例。在強化政策協(xié)同基礎上，應進(jìn)一步建立健全民營(yíng)企業(yè)家在經(jīng)濟政策制定中的參與機制，拓寬并暢通民營(yíng)企業(yè)家建言獻策的渠道，廣泛聽(tīng)取民營(yíng)企業(yè)家對經(jīng)濟政策制定的意見(jiàn)和建議，增強涉企政策的科學(xué)性、規范性和協(xié)同性，營(yíng)造穩定透明可預期的政策環(huán)境。

　　完善涉企服務(wù)包，引導民營(yíng)企業(yè)進(jìn)軍新領(lǐng)域新賽道。涉企服務(wù)包不僅是一般意義上的支持性政策集合，更重要的是借助服務(wù)包可以更好加強政企聯(lián)系溝通，及時(shí)解決民營(yíng)企業(yè)創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)創(chuàng )造中的實(shí)際難題，為企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供實(shí)實(shí)在在的便利，是新時(shí)代政府落實(shí)“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”的創(chuàng )新舉措。積極落實(shí)涉企服務(wù)包，要通過(guò)政府部門(mén)負責人常態(tài)化走訪(fǎng)跟蹤來(lái)實(shí)現。對于一些初創(chuàng )高科技民營(yíng)企業(yè)，尤其應該強化包括人才、金融、財稅等專(zhuān)業(yè)化的創(chuàng )業(yè)服務(wù)對接，以此激發(fā)民營(yíng)企業(yè)家創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)創(chuàng )造動(dòng)力，促進(jìn)更多民營(yíng)企業(yè)進(jìn)入新產(chǎn)業(yè)和新賽道，推動(dòng)形成新質(zhì)生產(chǎn)力。

　　《光明日報》(2024年02月27日 02版）