代表委員熱議公共法律服務(wù)工作新成效新亮點(diǎn)

　　便捷網(wǎng)絡(luò )全覆蓋 優(yōu)質(zhì)服務(wù)暖民心

　　□ 本報記者 張昊 阮占江

　　今年春節前夕，安徽多地群眾陸續收到誠意滿(mǎn)滿(mǎn)、干貨十足的“法治禮包”，新修訂的行政復議法普法手冊、實(shí)用的法律援助維權清單、身邊的法律服務(wù)站點(diǎn)地圖，每一件都回應百姓關(guān)切，每一樣都聚焦群眾急難愁盼。

　　春節假期，北京市“12348”公共法律服務(wù)熱線(xiàn)平臺春節“不打烊”；黑龍江省司法廳推出春節假期公證值班受理、上門(mén)服務(wù)等；山東省青島市西海岸新區“法律服務(wù)超市”一線(xiàn)窗口全員在崗，法律服務(wù)運行順暢。

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　　這些場(chǎng)景都是近年來(lái)我國公共法律服務(wù)建設成果的縮影。

　　2023年，司法部認真貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署，深入踐行法治為民宗旨，圍繞人民群眾對公共法律服務(wù)的新需求，加快建設更高水平的現代公共法律服務(wù)體系，出臺一系列公共法律服務(wù)舉措。

　　“群眾享有的公共法律服務(wù)質(zhì)量和水平日益提升。”近日，《法治日報》記者采訪(fǎng)多位關(guān)注公共法律服務(wù)體系建設的全國人大代表、全國政協(xié)委員，都對建設成果充分肯定。同時(shí)，他們期待，進(jìn)一步提升公共法律服務(wù)供給能力和質(zhì)量，全面提升群眾的法治獲得感。

　　減證便民 服務(wù)貼心

　　天津市公證機構落實(shí)司法部“一次性告知”“首問(wèn)必盡答、服務(wù)全流程”等便民措施的要求，在證明事項和流程上做“減法”、在多元服務(wù)上做“加法”。

　　山東省公證機構通過(guò)多方合作開(kāi)展“繼承公證+公積金提取”“公證+不動(dòng)產(chǎn)登記聯(lián)辦”便民服務(wù)；探索公證參與房產(chǎn)“帶押過(guò)戶(hù)”交易模式，保證各方資金和交易安全，還為當事人節約交易成本和交易時(shí)間。

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　　2023年，記者在北京、天津、山東等地9家公證處辦證業(yè)務(wù)一線(xiàn)了解到，近年來(lái)公證機構為群眾解難題創(chuàng )新開(kāi)展多項貼心服務(wù)。

　　2023年6月，司法部加大減證便民力度，向社會(huì )公布規范33類(lèi)81項公證事項證明材料清單，刪減不必要證明材料116項。全面梳理地方出臺的公證證明材料清單，能減盡減；對公證機構能夠通過(guò)主動(dòng)核查或者通過(guò)政務(wù)信息共享方式獲取的證明材料，不再讓當事人提供；對事實(shí)清楚、法律關(guān)系簡(jiǎn)單的公證事項中涉及的一些輔助性證明材料，不再要求當事人提供原件。

　　去年，司法部還遴選295家公證機構與駐外使領(lǐng)館共同開(kāi)展海外遠程視頻公證，極大破解了申請人不便回國又急需辦理公證的難題。2023年，公證機構共辦理海外遠程視頻公證業(yè)務(wù)560余件。

　　“曾經(jīng)的‘怎么辦’已實(shí)現了‘精簡(jiǎn)辦’‘一次辦’‘跨洋辦’‘暖心辦’。”全國人大代表、甘肅銳城律師事務(wù)所主任陳燦關(guān)注到公證機構辦理業(yè)務(wù)的變化。

　　在陳燦看來(lái)，司法部綜合運用規范證明材料清單、海外遠程視頻、公證認證聯(lián)辦等服務(wù)手段，大大減輕群眾辦證負擔，提升了群眾的獲得感。

　　公證服務(wù)不但注重品質(zhì)提升，也更加注重均衡配置，共享發(fā)展成果。

　　司法部持續開(kāi)展“公證進(jìn)鄉村”活動(dòng)，截至2023年6月，全國公證機構在鄉村公共法律服務(wù)工作站(室)設立公證咨詢(xún)聯(lián)絡(luò )點(diǎn)12萬(wàn)余個(gè)；通過(guò)視頻公證、巡回辦證、定期辦證等為農村群眾提供“就近辦”公證服務(wù)46萬(wàn)余件。

　　司法部指導各地對低收入群體、殘疾人、農民工、老年人、青少年、單親困難母親等特殊群體和軍人軍屬、退役軍人及其他優(yōu)撫對象，按規定減免公證費用。2023年，全國公證機構為老年人辦理免費遺囑公證2.1萬(wàn)余件，辦理公益法律服務(wù)43萬(wàn)余件，為服務(wù)“三農”辦理減免收費公證2.9萬(wàn)余件。

　　“減證便民是堅持以人民為中心的發(fā)展思想，是切實(shí)解決群眾急難愁盼問(wèn)題辦實(shí)事。期待各政務(wù)部門(mén)數據進(jìn)一步共建共享，推出更多的減證、便民、增速舉措，讓群眾享受更多的法治惠民‘紅利’。”陳燦說(shuō)。

　　安“薪”無(wú)憂(yōu) 便捷暖心

　　助力農民工安“薪”不憂(yōu)“酬”，是法律援助工作的重點(diǎn)，也是代表委員們心之所系。

　　“2019年以來(lái)，成都開(kāi)展‘根治欠薪’法律服務(wù)行動(dòng)，集中開(kāi)展糾紛排查化解糾紛1.4萬(wàn)件，組織辦理農民工法律援助1.6萬(wàn)件，挽回經(jīng)濟損失3.2億元。”全國政協(xié)委員、四川恒和信律師事務(wù)所主任李正國介紹說(shuō)。

　　李正國還關(guān)注到，2023年，全國法律援助機構共組織辦理農民工法律援助案件48萬(wàn)件，為54萬(wàn)名農民工追索勞動(dòng)報酬68億元。

　　記者了解到，2023年以來(lái)，司法部會(huì )同人力資源和社會(huì )保障部開(kāi)展“薪暖農民工”“春暖農民工”服務(wù)行動(dòng)，深入開(kāi)展“法援惠民生 助力農民工”活動(dòng)，切實(shí)維護農民工合法權益。

　　服務(wù)站點(diǎn)“觸手可及”。各地法律援助機構充分利用公共法律服務(wù)實(shí)體平臺、7萬(wàn)個(gè)法律援助工作站和33萬(wàn)個(gè)法律援助聯(lián)絡(luò )點(diǎn)，就近就地為農民工提供法律援助，“半小時(shí)服務(wù)圈”基本形成。

　　緊扣需求“一次辦好”。各地法律援助機構優(yōu)化服務(wù)流程，暢通法律援助“綠色通道”，對農民工追索勞動(dòng)報酬案件一律免予核查經(jīng)濟困難狀況，實(shí)行優(yōu)先受理、優(yōu)先審查、優(yōu)先指派。

　　咨詢(xún)熱線(xiàn)“即時(shí)服務(wù)”。各地“12348”公共法律服務(wù)熱線(xiàn)平臺為農民工群體提供全時(shí)段服務(wù)。網(wǎng)絡(luò )平臺“一網(wǎng)通辦”。目前，全國80%以上的地方實(shí)現農民工法律援助服務(wù)網(wǎng)上辦。

　　如何更有效為新就業(yè)形態(tài)領(lǐng)域勞動(dòng)者提供法律援助，也是全國政協(xié)委員、紐思達律師事務(wù)所管理合伙人魏青松關(guān)注的方向。他今年將提交“關(guān)于加強新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者法律援助”的提案。

　　去年，針對快遞員、外賣(mài)員等工作地點(diǎn)和時(shí)間靈活的特點(diǎn)，江蘇等16個(gè)省(區、市)在快遞驛站、外賣(mài)公司等地設立法律援助工作站，浙江等7個(gè)省(區、市)在市集、火車(chē)站等地設立流動(dòng)工作站，方便農民工申請法律援助。

　　“建議法律援助機構將新業(yè)態(tài)勞動(dòng)者作為法律援助的重點(diǎn)群體，為新業(yè)態(tài)勞動(dòng)者提供便捷、優(yōu)質(zhì)、高效的法律援助服務(wù)。為新業(yè)態(tài)勞動(dòng)者拓寬服務(wù)渠道，搭建線(xiàn)下、線(xiàn)上便捷維權平臺。”魏青松說(shuō)。

　　均衡配置 共享成果

　　拉孜縣位于西藏自治區日喀則市中部，海拔4000多米，司法資源相對匱乏。2022年7月，全國政協(xié)委員、中華全國律師協(xié)會(huì )監事長(cháng)呂紅兵所在的律師事務(wù)所選擇在這里設立辦事處，全力支援公共法律服務(wù)建設，結束了當地“零律師”的歷史。

　　山海雖遠，也為公共法律服務(wù)網(wǎng)絡(luò )所覆蓋。

　　2023年10月底，呂紅兵隨律所第三批派駐的律師同事一起，從上海飛抵拉孜。他們在拉孜縣公共法律服務(wù)中心，為青少年帶來(lái)一堂精彩的法治培訓課。

　　近年來(lái)，司法部致力于均衡配置城鄉資源，加強現代公共法律服務(wù)體系建設。

　　面對鄉村公共法律服務(wù)需求，司法部部署自2021年5月至2023年5月在全國開(kāi)展“鄉村振興 法治同行”活動(dòng)(以下簡(jiǎn)稱(chēng)活動(dòng))。

　　通過(guò)這項活動(dòng)的開(kāi)展，鄉村公共法律服務(wù)網(wǎng)絡(luò )已全面覆蓋。截至2022年底，全國共建成村級公共法律服務(wù)實(shí)體平臺54.9萬(wàn)個(gè)，依托司法所建立鄉鎮公共法律服務(wù)工作站3.8萬(wàn)個(gè)，60多萬(wàn)個(gè)村(社區)配備法律顧問(wèn)。活動(dòng)開(kāi)展以來(lái)，全國各級各類(lèi)公共法律服務(wù)平臺提供涉農法律咨詢(xún)服務(wù)1083萬(wàn)余人次。

　　活動(dòng)中，全國司法鑒定機構積極支持鑒定服務(wù)美麗鄉村建設，共提供涉農環(huán)境損害司法鑒定服務(wù)5724件，對涉農糾紛提供法醫臨床、文書(shū)、痕跡等鑒定服務(wù)10.5萬(wàn)件。

　　此外，司法部通過(guò)積極推進(jìn)社會(huì )力量參與，鼓勵引導更多社會(huì )組織和志愿者參與法律援助工作，組織實(shí)施“1+1”中國法律援助志愿者行動(dòng)等項目，為中西部地區農村群眾提供了優(yōu)質(zhì)、便捷、高效的法律援助服務(wù)。

　　“甘肅省司法廳緊緊圍繞滿(mǎn)足基層組織和群眾的多樣化法律服務(wù)需求，持續深化‘一村(居)一法律顧問(wèn)’工作，擇優(yōu)選派律師和基層法律服務(wù)工作者擔任全省1.7萬(wàn)余個(gè)村(社區)的法律顧問(wèn)，實(shí)現了全省村居法律顧問(wèn)全覆蓋。”陳燦說(shuō)，廣大律師深入基層為群眾提供公共法律服務(wù)，已成為不可或缺的力量。

　　今年年初，司法部對公共法律服務(wù)工作重點(diǎn)作出具體部署，努力提供覆蓋面更廣、內容更豐富、質(zhì)量更高、獲得感更強的公共法律服務(wù)。

　　“四川已在明確構建現代公共法律服務(wù)‘四梁八柱’體系，在全國率先探索推進(jìn)全生命周期公共法律服務(wù)、開(kāi)展現代公共法律服務(wù)國家標準化試點(diǎn)。”李正國介紹說(shuō)，期待公共法律服務(wù)要在實(shí)現治理體系和治理能力現代化上發(fā)揮重要作用。

　　“公共法律服務(wù)是政府公共職能的重要組成部分，是全面依法治國的基礎性、服務(wù)性和保障性工作。要加強公共法律服務(wù)立法，進(jìn)一步完善公共法律服務(wù)制度基礎。”采訪(fǎng)中，魏青松說(shuō)，去年，他在全國政協(xié)十四屆一次會(huì )議視頻會(huì )議上作了“完善公共法律服務(wù) 加快法治社會(huì )建設”的發(fā)言。今年，他依然充滿(mǎn)期待。