一、出臺的背景和意義是什么？

　　2023年，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于深入推進(jìn)跨部門(mén)綜合監管的指導意見(jiàn)》(國辦發(fā)〔2023〕1號)，提出深入推進(jìn)跨部門(mén)綜合監管要求，相關(guān)各部門(mén)要主動(dòng)履職、密切配合，防止出現監管空白，提升監管的精準性和有效性。

　　在醫療監督執法過(guò)程中，加強執法聯(lián)動(dòng)、形成執法合力，是醫療監督執法工作順利開(kāi)展的重要保障，與維護人民群眾健康權益密切相關(guān)。國家層面已多次多部門(mén)協(xié)同開(kāi)展醫療亂象等專(zhuān)項治理工作，積累了醫療監督領(lǐng)域的執法聯(lián)動(dòng)實(shí)踐經(jīng)驗，地方各部門(mén)在聯(lián)合執法過(guò)程中取得了良好的工作效果，在社會(huì )層面也形成了有力震懾。在前期工作基礎上，為鞏固醫療監督執法部門(mén)協(xié)作，形成跨部門(mén)聯(lián)合監督執法長(cháng)效機制，嚴厲打擊醫療執業(yè)活動(dòng)中的違法違規行為，規范醫療服務(wù)行業(yè)秩序，保障醫療服務(wù)行業(yè)健康發(fā)展，維護人民健康權益，國家衛生健康委聯(lián)合中央網(wǎng)信辦等9部門(mén)制定了《關(guān)于加強醫療監督跨部門(mén)執法聯(lián)動(dòng)工作的意見(jiàn)》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》)。

　　二、《意見(jiàn)》的框架內容和特點(diǎn)有哪些？

　　《意見(jiàn)》圍繞醫療監督跨部門(mén)執法聯(lián)動(dòng)的關(guān)鍵工作，從建立工作機制、突出重點(diǎn)執法、創(chuàng )新執法手段等三個(gè)方面，作出了具體要求。共分三部分十六條：

　　第一部分是明確執法聯(lián)動(dòng)工作機制。《意見(jiàn)》明確要加強醫療監督執法隊伍建設，建立健全定期會(huì )商工作機制，建立聯(lián)合監督執法工作清單，推進(jìn)問(wèn)題線(xiàn)索跨部門(mén)聯(lián)合處置，建立重大案件督辦機制，加強行政執法與刑事司法銜接，建立健全監督執法結果協(xié)同運用機制。形成行政-行政、行政-刑事、上下級部門(mén)之間的充分聯(lián)動(dòng)。

　　第二部分是明確執法聯(lián)動(dòng)工作方向。《意見(jiàn)》要求圍繞醫療領(lǐng)域突出問(wèn)題，聯(lián)合開(kāi)展隨機抽查、專(zhuān)項整治。明確涉及主要問(wèn)題的監管部門(mén)為牽頭部門(mén)，牽頭部門(mén)和參與部門(mén)各司其職。明確要規范民營(yíng)醫院發(fā)展，嚴厲打擊非法行醫，嚴肅查處發(fā)布違法醫藥等廣告和有害信息的行為，嚴厲打擊破壞公平就醫秩序的行為。

　　第三部分是明確執法聯(lián)動(dòng)工作手段。《意見(jiàn)》鼓勵創(chuàng )新賦能推進(jìn)監督執法信息共享，建設監督執法平臺，通過(guò)借助大數據、云計算、互聯(lián)網(wǎng)、人工智能等新興技術(shù)，提高醫療執業(yè)活動(dòng)監督執法效能及水平，探索應用數據模型建立風(fēng)險預警機制，強化信用管理和結果應用。

　　三、如何落實(shí)好《意見(jiàn)》提出的任務(wù)要求？

　　各地各部門(mén)要將醫療監督跨部門(mén)執法聯(lián)動(dòng)工作統籌推進(jìn)，完善各司其職、各負其責、相互配合、齊抓共管的協(xié)同監督執法機制。各部門(mén)要增強大局意識，全面梳理本部門(mén)涉及醫療服務(wù)監督事項清單，明晰部門(mén)監督責任，確保部門(mén)間職責的有效銜接，避免出現監督空白和多頭執法，切實(shí)提升監督執法合力。