《 人民日報 》（ 2023年11月14日 第 07 版）

　　貨車(chē)川流，塔吊飛轉，蕪湖港內一派繁忙。今年1—8月份，該港口已完成94.4萬(wàn)標箱貨運量，同比增長(cháng)13.15%。“我們在集裝箱服務(wù)上推出‘聯(lián)動(dòng)接卸’方式，實(shí)現蕪湖港到洋山港點(diǎn)對點(diǎn)直發(fā)。”安徽港口集團蕪湖有限公司蕪湖港務(wù)公司總經(jīng)理助理束順全說(shuō)，“聯(lián)動(dòng)接卸”使得客戶(hù)成本降低30%，通關(guān)時(shí)間壓縮50%。

　　作為第六批獲批的自貿試驗區之一，安徽自貿試驗區成立三年來(lái)，堅持“大膽試、大膽闖、自主改”，不斷加快制度創(chuàng )新，形成一批制度創(chuàng )新成果，合肥、蕪湖、蚌埠3個(gè)片區以不到全省1‰的面積，貢獻了全省約25%的進(jìn)出口額、33%的實(shí)際使用外資、4%的新增經(jīng)營(yíng)主體和7%的稅收，有力支撐全省經(jīng)濟社會(huì )高質(zhì)量發(fā)展。

　　聚焦制度創(chuàng )新深耕“試驗田”

　　“集團分、子公司較多，以往手賬冊較多，貨物調配也不方便。此外，各家公司都在各自手賬冊進(jìn)口儲備零配件，帶來(lái)資金積壓，跨公司緊急交接物料也經(jīng)常產(chǎn)生關(guān)稅和各種手續。”談起以往加工貿易貨物監管模式，安徽合力工業(yè)車(chē)輛進(jìn)出口有限公司副總經(jīng)理李明軍說(shuō)。

　　安徽自貿試驗區獲批以來(lái)，合肥海關(guān)與該公司創(chuàng )新啟動(dòng)加工貿易集團保稅新舉措，公司由原來(lái)的“多本賬冊”變成“一本賬冊”，大大降低了相關(guān)費用。以2020年為例，公司35批次發(fā)動(dòng)機調撥節約500多萬(wàn)元外發(fā)保證金和100余萬(wàn)元的關(guān)稅。與此對應，原先兩天的調撥時(shí)間也縮短為僅需半天。

　　“集團保稅是將企業(yè)集團視為一個(gè)監管單元，解決了保稅料件在集團內部自主存放、流轉的問(wèn)題，實(shí)現對保稅料件統一規劃、采購、調撥和使用。”合肥海關(guān)所屬廬州海關(guān)關(guān)長(cháng)彭軍說(shuō)，集團保稅可以盤(pán)活企業(yè)內部資源，靈活調配，響應訂單，釋放產(chǎn)能。目前，安徽叉車(chē)集團、京東方、合肥晶合公司等多家企業(yè)享受到政策紅利，實(shí)現“上午提需求、下午料件到生產(chǎn)線(xiàn)”。

　　聯(lián)動(dòng)接卸、集團保稅、無(wú)感通關(guān)……安徽自貿試驗區揭牌建設三年來(lái)，聚焦“為國家試制度、為地方謀發(fā)展”，已累計探索形成162項制度創(chuàng )新成果，其中21項為全國首創(chuàng )，6項經(jīng)國務(wù)院及相關(guān)部委批準在全國復制推廣，7項入選商務(wù)部研究院《中國自由貿易試驗區發(fā)展報告（2023）》創(chuàng )新案例。

　　安徽自貿試驗區與合蕪蚌國家自主創(chuàng )新示范區開(kāi)展聯(lián)動(dòng)創(chuàng )新，在全國首創(chuàng )產(chǎn)業(yè)化經(jīng)費股權投資改革試點(diǎn)，深化新型研發(fā)機構市場(chǎng)化改革，產(chǎn)業(yè)化經(jīng)費投資超過(guò)8000萬(wàn)元，帶動(dòng)引進(jìn)社會(huì )資本投資近20億元，孵化企業(yè)170家。此外，在全省分兩批設立13個(gè)聯(lián)動(dòng)創(chuàng )新區，輻射帶動(dòng)安徽全域改革開(kāi)放。

　　服務(wù)主導產(chǎn)業(yè)建設“集聚區”

　　作為一家科技初創(chuàng )型企業(yè)，安徽寶信信息科技有限公司專(zhuān)注于人工智能技術(shù)產(chǎn)品和智慧教育。“公司成立初期，面臨融資難題，投入研發(fā)資金短缺。關(guān)鍵時(shí)刻，是合肥市票據融資讓企業(yè)渡過(guò)了難關(guān)。”公司總經(jīng)理李廣壘說(shuō)，經(jīng)過(guò)多維度評價(jià)，自貿試驗區合肥片區為企業(yè)量身定制了300萬(wàn)元的純信用貸款，可謂是“雪中送炭”。

　　“公司已發(fā)行四期知識產(chǎn)權證券化產(chǎn)品，累計為50余戶(hù)科技型企業(yè)提供5.4億元資金支持，有效解決科創(chuàng )企業(yè)研發(fā)投入大、知識產(chǎn)權難變現的問(wèn)題。”合肥興泰融資租賃有限責任公司總監駱霞說(shuō)。

　　科技創(chuàng )新是合肥最亮眼的名片。三年來(lái)，合肥市對科創(chuàng )企業(yè)支持力度加大，實(shí)現金融類(lèi)產(chǎn)品全覆蓋，累計為1000余戶(hù)企業(yè)提供400億元支持。如今，單個(gè)科技成果轉化周期從自貿試驗區獲批前的一年縮短至3到6個(gè)月，全市高新技術(shù)企業(yè)數量三年翻了一番，增長(cháng)至6000余家。合肥片區新增注冊企業(yè)3.4萬(wàn)家，較獲批前大幅增長(cháng)。

　　“制度創(chuàng )新要服務(wù)于地方主導產(chǎn)業(yè)，更要賦能主導產(chǎn)業(yè)。”安徽自貿試驗區蕪湖片區管委會(huì )主任何紅旗說(shuō)，片區圍繞蕪湖市智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)、機器人、智慧家電、航空裝備等主導產(chǎn)業(yè)，不斷推進(jìn)招大引強，著(zhù)力建設開(kāi)放性產(chǎn)業(yè)集聚區、戰新產(chǎn)業(yè)先導區和江海聯(lián)運國際物流樞紐區。數據顯示，蕪湖片區累計簽約億元以上項目286個(gè)，協(xié)議引資額2557億元。

　　安徽自貿試驗區圍繞主導產(chǎn)業(yè)開(kāi)放創(chuàng )新需求，推出集成電路、新能源和智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)、量子信息、生物醫藥等4個(gè)產(chǎn)業(yè)的76項創(chuàng )新舉措，大力發(fā)展“十大新興產(chǎn)業(yè)”，并全力打造汽車(chē)“首位產(chǎn)業(yè)”，推動(dòng)主導產(chǎn)業(yè)集聚壯大。

　　擴大開(kāi)放水平打造“新高地”

　　走進(jìn)位于蚌埠市的中恒商貿城，特色柳編、玻璃制品、服裝、食品等商品琳瑯滿(mǎn)目，外商可以通過(guò)線(xiàn)上線(xiàn)下實(shí)現“一站式”采購。而“拼箱組柜”的出口模式，為眾多中小企業(yè)產(chǎn)品出海提供了極大便利。“通過(guò)市采+跨境電商的新模式，產(chǎn)品遠銷(xiāo)107個(gè)國家和地區，整體拉升外貿增長(cháng)3至5個(gè)百分點(diǎn)。”中恒商貿城總經(jīng)理劉冰說(shuō)。

　　安徽深耕航線(xiàn)布局，助力“通江達海”。圍繞“一核兩翼”，在合肥—蕪湖間開(kāi)通穿梭巴士，同時(shí)依托皖江支線(xiàn)，實(shí)現蕪湖到上海洋山港點(diǎn)對點(diǎn)直發(fā)，形成Y字形貨運航線(xiàn)結構，架起了水上的高速通道。去年以來(lái)，隨著(zhù)航線(xiàn)優(yōu)化升級，聯(lián)動(dòng)接卸、聯(lián)盟共倉等模式為企業(yè)帶來(lái)更大便利。此外，中歐班列（合肥）累計發(fā)車(chē)超3500列，進(jìn)出口總額突破1000億美元。

　　作為一家物流企業(yè)，蕪湖艾特物流有限公司坐落在蕪湖片區綜保區內。裝卸工人正開(kāi)動(dòng)叉車(chē)，運送進(jìn)口于多個(gè)國家的咖啡生豆。2500平方米的專(zhuān)用倉庫，最高可儲存生咖啡豆3000噸。“我們融入蕪湖港—洋山港聯(lián)動(dòng)接卸監管模式，實(shí)現對貨物一次申報、一次查驗、一次放行。”蕪湖艾特物流有限公司總經(jīng)理張冰說(shuō)，通關(guān)便利化讓企業(yè)可以放心進(jìn)行大批量進(jìn)口。今年上半年，公司進(jìn)出口總額達1.3億美元。

　　如今，安徽自貿試驗區進(jìn)出口總額，從2020年成立之初的全省占比21%提高至2022年的25%。今年1—7月份實(shí)現出口849.2億元，同比增長(cháng)18.5%，帶動(dòng)全省出口總量和增幅均歷史性躍居全國第九。

　　安徽自貿試驗區著(zhù)力打造市場(chǎng)化營(yíng)商環(huán)境，在全國首創(chuàng )企業(yè)開(kāi)辦涉稅業(yè)務(wù)“一網(wǎng)集成”，企業(yè)全流程辦理僅需1.5小時(shí)。此外，還推動(dòng)全面落實(shí)“證照分離”改革，實(shí)施自貿試驗區版54項便利化舉措，探索推出企業(yè)開(kāi)辦“一業(yè)一證一碼”“證照并銷(xiāo)”等市場(chǎng)準入、準營(yíng)、退出的全流程改革，“一照通”審批事項辦理時(shí)限平均壓縮85%以上。