為規范生態(tài)環(huán)境損害賠償工作，推進(jìn)生態(tài)文明建設，建設美麗山東，由省生態(tài)環(huán)境廳、省高級人民法院、省人民檢察院等聯(lián)合印發(fā)的《山東省實(shí)施〈生態(tài)環(huán)境損害賠償管理規定〉細則》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《細則》），日前在全省范圍內施行。

　　生態(tài)環(huán)境損害，是指因污染環(huán)境、破壞生態(tài)造成大氣、地表水、地下水、土壤、森林等環(huán)境要素和植物、動(dòng)物、微生物等生物要素的不利改變，以及上述要素構成的生態(tài)系統功能退化。根據國家發(fā)布的《生態(tài)環(huán)境損害賠償管理規定》，違反國家規定，造成生態(tài)環(huán)境損害的單位或者個(gè)人，應當按照國家規定的要求和范圍，承擔生態(tài)環(huán)境損害賠償責任。

　　《細則》在《生態(tài)環(huán)境損害賠償管理規定》的基礎上，針對性地解決我省生態(tài)環(huán)境損害賠償制度推進(jìn)中存在的工作程序不規范、協(xié)調機制不健全等問(wèn)題，并對改革試行期間形成的簡(jiǎn)易程序、索賠主體、行政處罰與生態(tài)環(huán)境損害賠償責任同步追究“一案雙查”機制、多元修復機制等經(jīng)驗做法進(jìn)行總結提煉。

　　根據《細則》，生態(tài)環(huán)境損害賠償范圍包括生態(tài)環(huán)境受到損害至修復完成期間服務(wù)功能喪失導致的損失；生態(tài)環(huán)境功能永久性損害造成的損失；生態(tài)環(huán)境損害調查、鑒定評估、修復效果評估等費用；清除污染、修復生態(tài)環(huán)境費用；防止損害的發(fā)生和擴大所支出的合理費用。

　　省、設區的市政府為本行政區域內生態(tài)環(huán)境損害賠償權利人。賠償權利人及其指定的部門(mén)或機構在發(fā)現或者接到案件線(xiàn)索后，應當在三十日內就是否造成生態(tài)環(huán)境損害進(jìn)行初步核查。對已經(jīng)造成生態(tài)環(huán)境損害的，應當于十五個(gè)工作日內立案啟動(dòng)索賠程序。

　　《細則》首次明確了簡(jiǎn)易評估程序的適用范圍。對損害事實(shí)簡(jiǎn)單、責任認定無(wú)爭議、損害數額小于30萬(wàn)元的案件，或者賠償義務(wù)人主動(dòng)提高生態(tài)環(huán)境修復標準、擴大環(huán)境治理修復范圍，對改善環(huán)境質(zhì)量有明顯作用的案件，適用簡(jiǎn)易程序。

　　對于積極履行生態(tài)環(huán)境損害賠償責任的，相關(guān)行政機關(guān)和司法機關(guān)依法將其作為從輕、減輕或者免予處理的情節。違法行為首次被發(fā)現且應受的處罰金額不足五萬(wàn)元，積極履行生態(tài)環(huán)境損害賠償責任，自立案之日起六十日內足額繳納生態(tài)環(huán)境損害賠償金的，可以不予處罰。

　　《細則》進(jìn)一步豐富了生態(tài)環(huán)境損害賠償修復方式。鼓勵各地建立生態(tài)環(huán)境損害賠償修復基地。生態(tài)環(huán)境損害無(wú)法修復的，在符合有關(guān)生態(tài)環(huán)境修復法規政策和規劃的前提下，采取異地修復、提高污染治理水平、購買(mǎi)經(jīng)核證的本省碳匯等措施實(shí)施修復，實(shí)現生態(tài)環(huán)境及其服務(wù)功能等量恢復。

　　同時(shí)，生態(tài)環(huán)境損害賠償工作納入污染防治攻堅戰成效考核以及環(huán)境保護相關(guān)考核。生態(tài)環(huán)境損害賠償的突出問(wèn)題納入省級生態(tài)環(huán)境保護督察范圍。省級生態(tài)環(huán)境保護督察發(fā)現需要開(kāi)展生態(tài)環(huán)境損害賠償工作的，移送有關(guān)地方政府組織開(kāi)展索賠。（張文婷）

　　(責編：公雪、邢曼華)