作者：鄭朝靜（福建師范大學(xué)馬克思主義學(xué)院副教授，碩士生導師）

　　人民民主制度是馬克思主義基本原理同中國具體實(shí)際相結合的政治制度，是中國共產(chǎn)黨的深刻實(shí)踐。全過(guò)程人民民主是這一民主形態(tài)的精準表達。黨的十九屆六中全會(huì )強調，黨的十八大以來(lái)，我們積極發(fā)展全過(guò)程人民民主，社會(huì )主義民主政治制度化、規范化、程序化全面推進(jìn)，中國特色社會(huì )主義政治制度優(yōu)越性得到更好發(fā)揮。全過(guò)程人民民主與西方鼓吹的自由民主有本質(zhì)不同，具有鮮明的中國特色和不可取代的中國優(yōu)勢。

　　全過(guò)程人民民主要堅持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導，黨的領(lǐng)導是全過(guò)程人民民主的根本政治保證。

　　中國共產(chǎn)黨從成立之日起就以實(shí)現中國人民當家作主和中華民族偉大復興為己任，把馬克思主義與中國實(shí)際相結合，不斷探索符合中國國情的民主新路——人民民主，人民民主是中國共產(chǎn)黨始終高舉的旗幟。黨的十八大以來(lái)，以習近平同志為核心的黨中央不斷深化對民主政治發(fā)展規律的認識，提出全過(guò)程人民民主的重大理念。

　　百年歷史，篳路藍縷，中國共產(chǎn)黨在治國理政的實(shí)踐中，始終發(fā)揮總攬全局、協(xié)調各方的領(lǐng)導核心作用，把黨的領(lǐng)導貫徹到經(jīng)濟政治文化社會(huì )、內政外交國防軍隊和社會(huì )生活全過(guò)程各領(lǐng)域，充分總結黨內民主的經(jīng)驗，以黨內民主帶動(dòng)人民民主的發(fā)展，成功走出了一條符合中國國情和人民愿望的全過(guò)程人民民主之路。百年歲月，滄桑巨變，中國共產(chǎn)黨始終都是全國各族人民利益的忠實(shí)代表，中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導是中國特色社會(huì )主義最本質(zhì)的特征，也是全過(guò)程人民民主的根本政治保證。人民民主正邁向“全鏈條、全方位、全覆蓋”“最廣泛、最真實(shí)、最管用”的更高境界。歷史和現實(shí)持續證明，發(fā)展中國特色社會(huì )主義民主政治，保證人民當家作主，關(guān)鍵是要堅持黨的領(lǐng)導、人民當家作主、依法治國有機統一，其中，堅持黨的領(lǐng)導是核心。

　　置身百年未有之大變局，在應對復雜的國際形勢與時(shí)代變局中，我們在推進(jìn)全過(guò)程人民民主的進(jìn)程中必須始終堅定中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導核心地位，使人民民主發(fā)展得更加廣泛、更加充分、更加健全。

　　全過(guò)程人民民主體現社會(huì )主義的本質(zhì)屬性，社會(huì )主義制度優(yōu)勢是全過(guò)程人民民主的堅實(shí)基底。

　　“沒(méi)有民主就沒(méi)有社會(huì )主義，就沒(méi)有社會(huì )主義的現代化，就沒(méi)有中華民族偉大復興。”人民當家作主是社會(huì )主義民主政治的本質(zhì)和核心，人民民主是社會(huì )主義的生命。

　　社會(huì )主義是以“社會(huì )”作為各項政策、各種理念和實(shí)踐的落腳點(diǎn)。穩定平衡的社會(huì )、良性發(fā)展的社會(huì )、生機活力的社會(huì )是“社會(huì )主義”的內在尺度和目標。社會(huì )不是抽象的存在，而是由人所組成的集體，是為人的存在。作為社會(huì )主義國家，我們堅持國家一切權力屬于人民，堅持人民主體地位，支持和保證人民通過(guò)人民代表大會(huì )行使國家權力。不斷發(fā)展全過(guò)程人民民主，健全人民當家作主的制度體系，不僅能夠保證人民平等參與、平等發(fā)展的權利，而且有利于充分發(fā)揮社會(huì )主義民主政治的特質(zhì)和優(yōu)勢，持續鞏固和發(fā)展生動(dòng)活潑、安定團結的政治局面。

　　全過(guò)程人民民主強調民主權利在時(shí)間上的持續性、內容上的整體性，強調黨政部門(mén)的協(xié)同性、人民參與的全過(guò)程性。資本主義社會(huì )中，所謂自由民主是資產(chǎn)階級精英統治下的民主，維護少數人的利益。而社會(huì )主義制度邏輯下的人民民主承載的是社會(huì )的屬性和人民的訴求，在此制度框架中，全過(guò)程人民民主可以從時(shí)間和空間、內容和形式、實(shí)體和程序等維度來(lái)保障人民的根本利益和社會(huì )的可持續發(fā)展。

　　全過(guò)程人民民主是現代化征途的必然要求，國家治理體系和治理能力現代化是全過(guò)程人民民主的戰略愿景。

　　百年恰是風(fēng)華正茂，中國共產(chǎn)黨和中國人民踏上了向第二個(gè)百年奮斗目標進(jìn)軍的新征程，到本世紀中葉，我國將全面建成富強民主文明和諧美麗的社會(huì )主義現代化強國。富強民主文明和諧美麗有著(zhù)豐富的內涵，其中的民主就意指政治發(fā)展的現代化愿景。

　　現代化是多方面協(xié)同配合、共同推進(jìn)的過(guò)程，經(jīng)濟及社會(huì )生活的現代化、政治的現代化和人的現代化是現代化的三個(gè)不可分割的組成部分，它們相互聯(lián)系、相互促進(jìn)，但又不能相互取代。人民群眾是創(chuàng )造歷史的主體，人的現代化是國家現代化必不可少的因素，它并不是現代化過(guò)程的副產(chǎn)品，而是現代化制度與經(jīng)濟賴(lài)以長(cháng)期發(fā)展并取得成功的主體性條件，因此現代化的逐步實(shí)現必然要求人民逐漸獲得與現代化發(fā)展相適應的現代性。全過(guò)程人民民主尊重人民的主體地位，鼓勵人民依法通過(guò)各種途徑和形式管理國家事務(wù)。這一制度優(yōu)勢又可以轉化為治理效能，為兩個(gè)現代化的逐步實(shí)現提供堅定的群眾基礎和磅礴力量，更好完善國家治理體系和治理能力，更好推動(dòng)中國特色社會(huì )主義現代化建設。

　　全過(guò)程人民民主是人民共同參與國家建設、社會(huì )發(fā)展的民主，是人民訴求與國家發(fā)展同向同行的民主。全過(guò)程人民民主從國家治理體系和治理能力現代化的高度來(lái)籌謀，通過(guò)民主政治的途徑，在國家治理現代化和人的現代化之間實(shí)現良性互動(dòng)，以此作為社會(huì )主義現代化強國的目標之一，這是全過(guò)程人民民主的戰略遠見(jiàn)。

　　全過(guò)程人民民主始終踐行以人民為中心的發(fā)展思想，人民當家作主是全過(guò)程人民民主的根本要求。

　　中國共產(chǎn)黨始終堅持以人民為中心，堅持人民至上，黨制定一切路線(xiàn)方針政策都充分發(fā)揚民主，注重調查研究，堅持從群眾中來(lái)到群眾中去的工作路線(xiàn)，把人民群眾滿(mǎn)意不滿(mǎn)意、高興不高興、答應不答應作為工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。

　　人民是國家的主人，人民當家作主不是一句空話(huà)。全過(guò)程人民民主就是讓人民共同建設、共同享有、共同發(fā)展，就是貫徹黨的群眾路線(xiàn)，密切同人民群眾的聯(lián)系，傾聽(tīng)人民呼聲，回應人民期待，不斷解決好人民最關(guān)心最直接最現實(shí)的利益問(wèn)題。全過(guò)程人民民主通過(guò)完備的制度來(lái)體現和保障，通過(guò)科學(xué)的安排來(lái)落實(shí)和推進(jìn)。貫徹民主選舉，充分保障人民群眾的選舉權和被選舉權，維護人民的基本權益；擴大民主協(xié)商，團結一切可以團結的力量，有事好商量、眾人的事情由眾人商量，找到全社會(huì )意愿和要求的最大公約數；堅持民主決策，廣泛聽(tīng)取各方意見(jiàn)，集中人民智慧，接地氣、察民情，使決策建立在民主和科學(xué)的基礎之上；推動(dòng)民主管理，使人民依法廣泛參加國家事務(wù)、公共事務(wù)，行使憲法賦予公民的權利；強化民主監督，各類(lèi)公共事務(wù)始終在人民全過(guò)程監督下運行，使人民民主制度在實(shí)踐中得到有效落實(shí)。

　　全過(guò)程人民民主不是形式主義的民主，不是西方式的民主空話(huà)，而是通過(guò)系統設計，把民主的不同環(huán)節彼此貫通起來(lái)，使民主成為工作作風(fēng)、工作方式和生活方式。當前，人民群眾不僅對物質(zhì)文化生活提出了更高要求，而且在民主、法治、公平、正義、安全、環(huán)境等方面的要求日益增長(cháng)，發(fā)展全過(guò)程人民民主，保證人民當家作主，就是踐行以人民為中心的發(fā)展思想，使民主蔚然成風(fēng)，更好地滿(mǎn)足人民日益增長(cháng)的美好生活需要。

　　本文系2019年國家社會(huì )科學(xué)基金項目《現代化進(jìn)程中集體主義價(jià)值觀(guān)的理論基礎與實(shí)踐進(jìn)路研究》（項目編號：19BKS164）的階段性成果。