海河交融、鷗鷺嬉戲、水清沙白、蝦肥蟹鮮、漁舟唱晚，是如今遼寧省營(yíng)口市海洋自然景觀(guān)的真實(shí)寫(xiě)照。

　　誰(shuí)能想到，這里的海岸線(xiàn)曾經(jīng)多年遭圍海養殖占用，河口海域淤塞污染，水體底質(zhì)環(huán)境惡化，沙灘受侵蝕較嚴重，環(huán)境質(zhì)量差……近年來(lái)，營(yíng)口致力于海洋生態(tài)體系修復，促進(jìn)海岸生態(tài)系統良性循環(huán)，這里如今已變了模樣。

　　綜合科學(xué)治理

　　“今年的堿蓬草長(cháng)勢真不錯，到了夏天就可以變紅色了；海水也越來(lái)越清澈了，這里真是越來(lái)越好看了。”4月14日，在營(yíng)口市團山國家級海洋公園，負責生態(tài)修復項目的營(yíng)口蓋州市北海服務(wù)中心主任任郁正在監測近海水域水流水質(zhì)變化。

　　任郁說(shuō)，“這里原來(lái)有100多畝養殖區，圍海養殖占用，海岸環(huán)境質(zhì)量不好，而如今灘凈灣美，得益于營(yíng)口市大力推進(jìn)渤海綜合治理攻堅戰生態(tài)修復治理工作”。

　　營(yíng)口市位于東北松遼平原南部，遼東半島西北部，大遼河入海口的左岸，西臨渤海遼東灣，是東北內陸最近的出海口之一，也是遼寧沿海經(jīng)濟帶和沈大經(jīng)濟走廊的重要支點(diǎn)城市之一。營(yíng)口市海岸線(xiàn)長(cháng)122公里，南起浮渡河口，北止大遼河口，管轄海域面積1542平方公里。地理位置的重要性，讓“海灣清、港城興”成為營(yíng)口全市的共識。

　　“一盤(pán)棋！”這是近年來(lái)營(yíng)口市委、市政府開(kāi)展渤海綜合治理攻堅戰行動(dòng)的重要思想。營(yíng)口市自然資源局局長(cháng)王陸宏說(shuō)，營(yíng)口市將攻堅戰重點(diǎn)工作列入全市“重實(shí)干、強執行、抓落實(shí)”考核指標，建立并實(shí)施灣長(cháng)制，統籌自然資源、農業(yè)農村、生態(tài)環(huán)境、林草、住建、交通、海事、公安、海警等部門(mén)職能，進(jìn)一步鞏固和深化陸海統籌長(cháng)效工作機制，各部門(mén)和各縣區牢固樹(shù)立“一盤(pán)棋”思想，各司其職、密切配合，全市上下形成齊抓共管、協(xié)同治海的陸海統籌新格局，細化任務(wù)，壓實(shí)責任。

　　任郁所負責的團山國家級海洋公園生態(tài)修復項目就是渤海攻堅戰實(shí)施的典型項目之一。“需要‘一盤(pán)棋’思想，也需要細化任務(wù)”，任郁表示，項目通過(guò)實(shí)施退養還灘，蘆葦、堿蓬濕地恢復，沙蠶增殖，岸線(xiàn)修復等一系列措施，共修復濕地70.38公頃，修復岸線(xiàn)2124米，均超額完成了設計任務(wù)指標。修復后的岸線(xiàn)前沿恢復了砂質(zhì)、泥質(zhì)自然屬性，臨岸的蘆葦及灘涂的堿蓬生長(cháng)旺盛；改善了濱海濕地及植被的退化問(wèn)題，有效地防止了波浪、水流的侵蝕，遏制了岸線(xiàn)退化，增強了岸線(xiàn)防護能力。同時(shí)，增強了海濱的旅游價(jià)值，大大增加了百姓的親海空間，讓當地百姓和游客體驗到了實(shí)實(shí)在在的生態(tài)效益獲得感。

　　生態(tài)效果顯現

　　海風(fēng)輕拂，灘凈灣美，遼東灣的鲅魚(yú)圈區月亮湖公園，在這個(gè)春日好似營(yíng)口海岸線(xiàn)上的一粒生態(tài)明珠。

　　“以前，這里海邊雜草叢生、亂石滿(mǎn)地……”老家在營(yíng)口市鲅魚(yú)圈區的李喆提起這幾年的變化感慨地說(shuō)，“現在吉林、北京、天津、河北來(lái)游玩的游客也越來(lái)越多了。”

　　上世紀80年代以來(lái)，伴隨著(zhù)工業(yè)化、城鎮化進(jìn)程加快和旅游業(yè)蓬勃發(fā)展，營(yíng)口各沿海縣（市）區開(kāi)發(fā)利用活動(dòng)帶來(lái)的海洋生態(tài)損害問(wèn)題也日益凸顯。

　　圍海養殖占用，海灣束窄、濕地功能受損；廢舊漁船、建筑垃圾侵占損壞海岸自然岸線(xiàn)；河口海域淤塞污染，水體底質(zhì)環(huán)境惡化；人工堤壩割裂海水交換，導致灣內水質(zhì)逐漸惡化；灣內近岸沙灘邊緣泥化嚴重，威脅浴場(chǎng)使用功能；沙灘受侵蝕較嚴重……營(yíng)口市自然資源局副局長(cháng)孫家祥講起以前的情況。

　　針對上述種種問(wèn)題，營(yíng)口市自2018年起以典型海洋地貌和優(yōu)質(zhì)砂質(zhì)海岸為重點(diǎn)保護對象，大力推進(jìn)和實(shí)施海岸帶保護修復工程，并取得預期成效。

　　以海岸帶保護修復工程為例，從2020年起，營(yíng)口市政府投資57019.35萬(wàn)元，共修復岸線(xiàn)8100米、新建離岸防護沙壩長(cháng)度2500米、建成海岸帶生態(tài)防護廊道17.5萬(wàn)平方米、修復河口護岸1920米，同步建成河口—海灣—海岸生態(tài)防災監測預警系統。“修復后，海岸帶防災減災能力提升20%以上，海岸帶植被覆蓋率達50%以上，生態(tài)系統固碳能力顯著(zhù)提升，海岸帶的安全性和生態(tài)系統達到可持續平衡，海岸帶服務(wù)功能及經(jīng)濟得到可持續發(fā)展。”孫家祥表示。

　　營(yíng)口市近海域開(kāi)發(fā)利用呈現出“一帶一區、兩核一協(xié)同”的空間格局。“一帶”為沿海產(chǎn)業(yè)帶，“一區”為近海開(kāi)放式養殖區，“兩核一協(xié)同”以營(yíng)口老港區和營(yíng)口港（鲅魚(yú)圈港區）為核心，仙人島港相協(xié)同，南北極聯(lián)動(dòng)發(fā)展。

　　“鲅魚(yú)圈區的海岸帶保護修復，主要包括鲅魚(yú)圈珍珠灣生態(tài)修復項目和鲅魚(yú)圈月亮灣生態(tài)修復項目。”營(yíng)口市鲅魚(yú)圈區自然資源事務(wù)中心副主任趙世民介紹，珍珠灣生態(tài)修復項目通過(guò)圍海養殖池拆除、清淤、廢舊漁船和垃圾清運、人工補沙等措施修復濕地面積82公頃，修復岸線(xiàn)1350米，提升人工岸線(xiàn)風(fēng)險防范等級750米；月亮灣生態(tài)修復項目通過(guò)構筑物拆除、清淤、人工補沙等措施修復濕地面積450公頃，修復岸線(xiàn)700.7米。

　　做強海洋經(jīng)濟

　　營(yíng)口作為遼寧沿海經(jīng)濟帶和沈大經(jīng)濟走廊的重要支點(diǎn)城市之一，在港口經(jīng)濟、園區項目建設、海產(chǎn)品養殖、旅游業(yè)等方面都取得了一定成績(jì)。例如，在海產(chǎn)品養殖方面，“營(yíng)口海蜇”是中國馳名商標，海蜇加工產(chǎn)量處于全國領(lǐng)先位置，是我國最大的海蜇加工和銷(xiāo)售集散地之一。

　　隨著(zhù)海洋生態(tài)環(huán)境的逐步改善，營(yíng)口市的海洋經(jīng)濟布局不斷優(yōu)化，但對標沿海先進(jìn)城市，仍存在一定的差距和短板。

　　“主要的差距在于產(chǎn)業(yè)結構不合理、創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展能力不強、統籌發(fā)展規劃不夠科學(xué)三個(gè)方面。”王陸宏說(shuō)，產(chǎn)業(yè)結構方面，營(yíng)口仍以捕撈業(yè)、濱海旅游業(yè)、海上交通運輸業(yè)等傳統行業(yè)為主，而海洋醫藥、海洋生物工程、海洋能源開(kāi)發(fā)、海水綜合利用等新興產(chǎn)業(yè)體系尚未形成。創(chuàng )新驅動(dòng)方面，全市僅有3家海洋科研機構，科研力量薄弱，海洋產(chǎn)業(yè)人才總體不足，科研投入不多，涉海企業(yè)研發(fā)能力較弱。統籌發(fā)展規劃方面，部分海岸線(xiàn)使用管理方式比較粗放，項目開(kāi)發(fā)層次偏低等。

　　隨著(zhù)海域治理持續規范，營(yíng)口如何實(shí)現“加強生態(tài)保護+發(fā)展海洋經(jīng)濟”的雙輪驅動(dòng)？

　　王陸宏表示，應科學(xué)規劃海洋經(jīng)濟總體布局，立足營(yíng)口的臨海區位優(yōu)勢，科學(xué)制訂發(fā)展規劃，構建以海洋漁業(yè)和海洋鹽業(yè)為基礎，以現代港口物流和濱海旅游為龍頭，以臨港石化、海洋裝備制造、海洋食品以及新興產(chǎn)業(yè)為中堅和未來(lái)發(fā)展方向的海洋產(chǎn)業(yè)體系。同時(shí)，做強支柱產(chǎn)業(yè)、提升傳統產(chǎn)業(yè)、發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，培育和發(fā)展一批產(chǎn)業(yè)層次高、核心競爭力強、帶動(dòng)作用大的項目，提升海洋經(jīng)濟總量，打造特色的海洋經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)體系，建設沿海經(jīng)濟強市。還要加強海岸帶開(kāi)發(fā)、利用和保護。結合海洋經(jīng)濟發(fā)展和城區用地規劃布局，明確海洋功能區劃、岸線(xiàn)利用規劃，加大海洋環(huán)保基礎設施建設，加強海岸線(xiàn)防災減災自然生態(tài)修復，控制近岸海域污染物排放總量，加強直排海企業(yè)環(huán)境監管，加大港口碼頭及石化等沿海重點(diǎn)企業(yè)的環(huán)境監管，防范和遏制海洋污染事件發(fā)生。 （經(jīng)濟日報記者 溫濟聰）