原標題：全面加強基礎設施建設

　　去年底召開(kāi)的中央經(jīng)濟工作會(huì )議指出，我國經(jīng)濟發(fā)展面臨需求收縮、供給沖擊、預期轉弱三重壓力。應對需求收縮壓力，必須采取有效措施積極擴大內需，不斷增強穩增長(cháng)的內生動(dòng)力和基礎。擴大有效投資是擴大內需的有效途徑，全面加強基礎設施建設是擴大有效投資的重要著(zhù)力點(diǎn)，既關(guān)系當前成功應對經(jīng)濟下行壓力、扎實(shí)穩住經(jīng)濟，又關(guān)系實(shí)現社會(huì )主義現代化建設長(cháng)遠目標。

　　從短期看，全面加強基礎設施建設需要大量資金投入，既能直接帶動(dòng)企業(yè)擴大生產(chǎn)，又能促進(jìn)增加就業(yè)、居民收入增長(cháng)和消費需求回暖，繁榮和穩定宏觀(guān)經(jīng)濟。從長(cháng)期看，全面加強基礎設施建設，特別是加強關(guān)系國土空間開(kāi)發(fā)保護、生產(chǎn)力布局、國家重大戰略、產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展和維護國家安全等方面的基礎設施建設，有利于保障國家安全，為我國經(jīng)濟長(cháng)遠發(fā)展和高質(zhì)量發(fā)展打下堅實(shí)基礎。近年來(lái)，我國基礎設施體系建設取得巨大成就，在重大科技設施、水利工程、交通樞紐、信息基礎設施、國家戰略?xún)涞确矫嫒〉昧艘慌澜珙I(lǐng)先的成果，基礎設施整體水平實(shí)現跨越式提升。但總體來(lái)看，我國基礎設施發(fā)展不平衡問(wèn)題仍較為突出，在交通運輸、水安全風(fēng)險防控、城市地下空間布局和管網(wǎng)建設、城鎮生活垃圾分類(lèi)和處理設施等方面仍然存在一些短板，制約著(zhù)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、新型城鎮化建設和民生保障水平提升。

　　今年4月26日召開(kāi)的中央財經(jīng)委員會(huì )第十一次會(huì )議對全面加強基礎設施建設作出戰略部署，提出“要統籌發(fā)展和安全，優(yōu)化基礎設施布局、結構、功能和發(fā)展模式，構建現代化基礎設施體系，為全面建設社會(huì )主義現代化國家打下堅實(shí)基礎”。4月29日召開(kāi)的中央政治局會(huì )議再次強調，全面加強基礎設施建設。這為我們全面加強基礎設施建設，發(fā)揮有效投資的關(guān)鍵作用，構建現代化基礎設施體系指明了方向。

　　當前，全面加強基礎設施建設具有多方面有利條件。我國政府信用好、財政稅收長(cháng)期增長(cháng)潛力大，能夠通過(guò)多種方式為全面加強基礎設施建設籌措資金。我國社會(huì )資金規模龐大且對政府投資項目有很高的參與熱情，依靠政府投資動(dòng)員社會(huì )資金參加基礎設施建設的潛力很大。我國是全球唯一一個(gè)擁有聯(lián)合國產(chǎn)業(yè)分類(lèi)目錄中所有工業(yè)門(mén)類(lèi)的國家，220多種工業(yè)產(chǎn)品產(chǎn)量位居世界第一，全面加強基礎設施建設具有充足物資和技術(shù)保障。我國社會(huì )主義制度具有集中力量辦大事的制度優(yōu)勢，能夠辦成很多大事難事。面對新的形勢和挑戰，我們要全面貫徹落實(shí)黨中央決策部署，全面加強基礎設施建設，用好各方面有利條件，大力優(yōu)化基礎設施布局、結構、功能和發(fā)展模式，調動(dòng)全社會(huì )力量參與基礎設施建設，全面構建好現代化基礎設施體系，在促進(jìn)宏觀(guān)經(jīng)濟穩定的同時(shí)，為全面建設社會(huì )主義現代化國家打下堅實(shí)基礎。

　　（張立群 作者為國務(wù)院發(fā)展研究中心研究員）