作者：李萬(wàn)祥

　　今年7月1日，修訂后的森林法施行已滿(mǎn)兩年。“生態(tài)優(yōu)先、保護優(yōu)先、保育結合、可持續發(fā)展”的法定原則，在執法司法辦案中予以明確并進(jìn)一步鞏固，彰顯出我國以最嚴格制度最嚴密法治保護森林生態(tài)，筑牢綠色林海保護屏障，依法推動(dòng)森林資源的科學(xué)保護和合理利用。

　　首先，樹(shù)立生態(tài)優(yōu)先、保護優(yōu)先的鮮明導向。綠色是美麗中國的底色。讓青綠遍染萬(wàn)重山，要依法興林、依法治林。經(jīng)十三屆全國人大常委會(huì )第十五次會(huì )議修訂后的森林法貫徹新發(fā)展理念，扭轉了曾經(jīng)重“經(jīng)營(yíng)”、保“收獲”的行業(yè)導向。其中明確提出實(shí)行森林分類(lèi)經(jīng)營(yíng)管理，并完善公益林補償制度、重點(diǎn)生態(tài)功能區轉移支付制度、對森林生態(tài)保護地區的生態(tài)效益補償等一系列制度安排，為森林資源生態(tài)保護提供強有力的法治保障。

　　其次，以法治力量、法治方式科學(xué)調整保護和發(fā)展的關(guān)系。近年來(lái)各地在實(shí)踐中處理好公共利益和經(jīng)營(yíng)者的經(jīng)濟利益關(guān)系，取得顯著(zhù)成效。以全國集體林權改革為例，自2008年全面推進(jìn)改革以來(lái)，集體林資源培育得到加強，集體林權流轉穩步推進(jìn)，新型經(jīng)營(yíng)主體涌現。

　　森林資源是一種公共產(chǎn)品，兼具生態(tài)價(jià)值和經(jīng)濟價(jià)值。司法機關(guān)應當充分考量森林資源的生態(tài)功能價(jià)值，避免簡(jiǎn)單將其作為普通財產(chǎn)處理，切實(shí)維護環(huán)境正義和代際公平。

　　一方面，以法律之準繩，清晰界定權益紛爭。明確森林權屬，加強產(chǎn)權保護是關(guān)鍵一環(huán)。山定權，樹(shù)定根，人定心。修訂后的森林法新增“森林權屬”一章，對森林、林木、林地所有權、使用權進(jìn)行登記保護，就是保障廣大林農以及新型林業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的合法權益。

　　圍繞森林資源領(lǐng)域爭議糾紛，司法機關(guān)要堅持森林法確立的“生態(tài)優(yōu)先、保護優(yōu)先、保育結合、可持續發(fā)展”原則，以公平正義守護蒼翠林海。2019年以來(lái)，全國各級法院審結涉及森林資源的一審案件有403989件，其中民事案件268180件。今年6月14日，最高法發(fā)布《最高人民法院關(guān)于審理森林資源民事糾紛案件適用法律若干問(wèn)題的解釋》及10個(gè)配套典型案例，著(zhù)力完善生態(tài)環(huán)境法律適用規則體系。

　　另一方面，要尊重自然、尊重歷史、尊重習慣，推動(dòng)森林資源科學(xué)合理利用。道法自然，追求最佳生態(tài)效果，須按照大自然自身法則去保護。森林法在立法目的、基本原則等規定中，充分肯定了尊重自然理念。對于涉森林糾紛案件的處理，司法機關(guān)在專(zhuān)業(yè)事實(shí)認定、責任承擔方式、修復方案執行等方面，均應當遵循森林生長(cháng)發(fā)育的自然規律。例如，在浙江省遂昌縣人民檢察院訴葉某成生態(tài)破壞民事公益訴訟案中，人民法院認為鑒于正是植樹(shù)造林的有利時(shí)機，先予執行有利于生態(tài)環(huán)境得到及時(shí)有效恢復，于是責令被告根據專(zhuān)業(yè)修復意見(jiàn)，在適宜種植時(shí)間履行補植義務(wù)。這一創(chuàng )新有效避免了因訴訟程序導致生態(tài)環(huán)境修復延遲，促使森林生態(tài)環(huán)境功能及時(shí)有效恢復。（李萬(wàn)祥）