精準呵護1億個(gè)體戶(hù)

　　個(gè)體工商戶(hù)可直接向市場(chǎng)主體登記機關(guān)申請辦理變更經(jīng)營(yíng)者、對個(gè)體工商戶(hù)實(shí)施分型分類(lèi)培育和精準幫扶、為個(gè)體工商戶(hù)線(xiàn)上經(jīng)營(yíng)提供支持……今年11月起，新發(fā)布的《促進(jìn)個(gè)體工商戶(hù)發(fā)展條例》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《條例》)正式施行，多項新舉措全方位服務(wù)個(gè)體工商戶(hù)發(fā)展。從這些舉措中，個(gè)體工商戶(hù)們得到了怎樣的便利？有什么樣的期待？

　　可直接變更經(jīng)營(yíng)者——

　　“讓飯館幾十年的歷史得以延續”

　　11月1日下午，在北京市東城區政務(wù)服務(wù)中心，悅賓飯館經(jīng)營(yíng)者郭華拿到了《條例》實(shí)施后全國首張直接變更經(jīng)營(yíng)者的個(gè)體工商戶(hù)營(yíng)業(yè)執照。“有了這張執照，飯館幾十年的歷史又得以延續了。”郭華高興地對記者說(shuō)。

　　坐落于北京市東城區翠花胡同43號的悅賓飯館，自1980年由郭培基、劉桂仙夫婦開(kāi)辦成為新中國第一家個(gè)體工商戶(hù)至今，已經(jīng)歷42年的風(fēng)雨。目前，悅賓飯館由第三代經(jīng)營(yíng)者、郭培基的孫女郭華接手。從42年前的“北京市第一家個(gè)體餐館”到如今的“全國首張”，悅賓飯館見(jiàn)證了時(shí)代的發(fā)展，一張薄薄的營(yíng)業(yè)執照也折射出個(gè)體工商戶(hù)營(yíng)商環(huán)境的變化。

　　“飯館的經(jīng)營(yíng)者由我父親郭鴻利變更為我自己，是我們父女倆多年的心愿。”郭華說(shuō)，“但由于之前法規的限制，如果變更就需要注銷(xiāo)使用多年的營(yíng)業(yè)執照，悅賓飯館的歷史就要‘歸零’。而新實(shí)施的《條例》允許直接變更經(jīng)營(yíng)者，讓飯館幾十年的歷史得以延續，這也有助于我們打造‘胡同里的老店’。”

　　作為中國產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈的“毛細血管”和市場(chǎng)的“神經(jīng)末梢”，個(gè)體工商戶(hù)在穩增長(cháng)、促就業(yè)、惠民生等方面發(fā)揮著(zhù)重要作用。根據國家市場(chǎng)監管總局發(fā)布的數據，近10年來(lái)，全國新設個(gè)體工商戶(hù)年均增速11.8%，截至2022年9月底，全國登記在冊個(gè)體工商戶(hù)1.11億戶(hù)，占到市場(chǎng)主體總量(1.64億戶(hù))的2/3，帶動(dòng)就業(yè)近3億人。

　　由于個(gè)體工商戶(hù)財產(chǎn)權、經(jīng)營(yíng)權的特殊屬性，長(cháng)期以來(lái)，市場(chǎng)監管部門(mén)對變更經(jīng)營(yíng)者有著(zhù)較為嚴格的限制。國家市場(chǎng)監管總局登記注冊局個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展處處長(cháng)郭岳向記者介紹，《條例》調整了個(gè)體工商戶(hù)變更經(jīng)營(yíng)者的方式，由原來(lái)“先注銷(xiāo)、后成立”改為“直接申請辦理變更登記”，便利了個(gè)體工商戶(hù)經(jīng)營(yíng)權的轉讓?zhuān)瑢?shí)現了個(gè)體工商戶(hù)在成立時(shí)間、字號、檔案和相關(guān)行政許可等方面的延續，有效降低了制度性交易成本，有利于個(gè)體工商戶(hù)持續經(jīng)營(yíng)、更好發(fā)展。

　　新冠肺炎疫情出現以來(lái)，悅賓飯館也曾停過(guò)業(yè)。而正因有了政策的支持和不斷改進(jìn)的服務(wù)，餐館經(jīng)營(yíng)才得以及時(shí)恢復。“就拿我家來(lái)說(shuō)，從最開(kāi)始的申請登記表，到手寫(xiě)的營(yíng)業(yè)執照、打印的正式營(yíng)業(yè)執照，再到后來(lái)的電子營(yíng)業(yè)執照，這次我又領(lǐng)到了變更經(jīng)營(yíng)者的新?tīng)I業(yè)執照，我感覺(jué)政府的管理思路在改變，從監管到‘攜管’，再到現在的扶持，追著(zhù)給我們解決問(wèn)題。”郭華說(shuō)，“看到飯館里客人多起來(lái)了，我就覺(jué)得心里踏實(shí)了。”

　　《條例》的出臺，讓郭華對未來(lái)更加充滿(mǎn)信心。“《條例》提高了個(gè)體工商戶(hù)的地位，我們也能像公司一樣去參與競標了，資金困難時(shí)，也可以向銀行貸款。”郭華說(shuō)，這就給個(gè)體工商戶(hù)吃了一顆“定心丸”，“因為我們覺(jué)得國家是認可我們的，給了我們繼續堅持下去的動(dòng)力。”

　　實(shí)施分類(lèi)分型培育——

　　“對我們的幫扶更加精準到位了”

　　個(gè)體工商戶(hù)量大面廣，情況復雜，利益訴求也多元化。1億多個(gè)體工商戶(hù)中既有小本經(jīng)營(yíng)、養家糊口的“小商戶(hù)”，也有頗具規模、實(shí)力較強的“大個(gè)體”；既有默默無(wú)聞、執著(zhù)堅守傳統行業(yè)的飯館超市，也有特色經(jīng)營(yíng)、積極開(kāi)拓新興領(lǐng)域的網(wǎng)店微商。而深圳雋霖號茶店老板崔嘉晉告訴記者，他的茶店有些不一樣。

　　“除去茶葉的常規零售、批發(fā)，我們店主打對接客戶(hù)精細化的需求，根據客戶(hù)喜好定制特色茶葉。”崔嘉晉說(shuō)，“此外，我們還注重茶文化的宣傳。平時(shí)客人較少時(shí)，我會(huì )在店內架好攝像機，拍攝做茶視頻，并配以講解發(fā)在網(wǎng)絡(luò )平臺。”

　　疫情前，崔嘉晉的茶店生意十分火爆。“我自家有成立了幾十年的源頭茶廠(chǎng)，茶葉品質(zhì)有保證，客戶(hù)更青睞。”崔嘉晉介紹，他的客戶(hù)群體以四五十歲的中年人士居多，這些人大多對茶文化、茶葉質(zhì)量有一定了解，俗話(huà)說(shuō)“懂行兒”，能分辨茶葉的好壞，也有自己的品位。“但是由于疫情的沖擊，很多顧客不能到店里來(lái)，客流量明顯減少，生意也冷清許多。”崔嘉晉告訴記者，他正擴展更加年輕的客戶(hù)群體，通過(guò)改革傳統茶葉存放方式等途徑開(kāi)發(fā)更貼合年輕人口味的茶品，“我想讓茶文化在保留其源遠流長(cháng)的‘歷史味兒’的同時(shí)更‘年輕’一些，讓更多年輕人接觸并愛(ài)上茶文化。”

　　崔嘉晉也注意到了新頒發(fā)的《條例》，對其中的第17條規定很感興趣：“縣級以上地方人民政府應當結合本行政區實(shí)際情況，根據個(gè)體工商戶(hù)的行業(yè)類(lèi)型、經(jīng)營(yíng)規模、經(jīng)營(yíng)特點(diǎn)等，對個(gè)體工商戶(hù)實(shí)施分型分類(lèi)培育和精準幫扶。”怎么個(gè)分類(lèi)分型法？

　　國家市場(chǎng)監管總局登記注冊局局長(cháng)楊紅燦介紹，所謂“分型”，就是根據經(jīng)營(yíng)規模、營(yíng)收水平等，將個(gè)體工商戶(hù)大致分為“生存型”“成長(cháng)型”和“發(fā)展型”3個(gè)類(lèi)型，分別著(zhù)眼于“活下來(lái)”“持續經(jīng)營(yíng)”和“發(fā)展壯大”3個(gè)目標，實(shí)施有針對性的培育。對盈利水平比較低、勉強維持經(jīng)營(yíng)狀態(tài)的“生存型”個(gè)體工商戶(hù)，可以通過(guò)困難救助、費用減免等方式盡量維持其正常經(jīng)營(yíng)。對經(jīng)營(yíng)穩定、有一定雇工規模的“成長(cháng)型”個(gè)體工商戶(hù)，可以注重金融支持、技能培訓等，引導其規范經(jīng)營(yíng)、逐步擴大規模，增強抵御風(fēng)險能力。對規模較大、收入可觀(guān)的“發(fā)展型”個(gè)體工商戶(hù)，積極引導他們在自愿基礎上轉型升級為企業(yè)，健全內部管理制度，實(shí)現更好發(fā)展。

　　“這說(shuō)明政府對我們的幫扶更加精準到位了。”崔嘉晉認為，根據商戶(hù)的發(fā)展水平和特點(diǎn)，采取個(gè)性化、差異化幫扶措施，能給予商戶(hù)穩定發(fā)展的信心。“若是疫情前，我們店應該算是‘發(fā)展型’。但是現在，訂單減少，客戶(hù)消費也明顯有一定的降級，頂多算是‘成長(cháng)型’吧。不過(guò)，有了新的政策支持，我對未來(lái)有信心。”崔嘉晉說(shuō)。

　　實(shí)現線(xiàn)上線(xiàn)下一體化經(jīng)營(yíng)——

　　“我們心里感覺(jué)暖暖的”

　　“一號鏈接刷新了，快去拍哦！主播身上同款，好看又好穿！”這天，結束了一晚上的直播帶貨，張思穎有些疲憊，但又很興奮：“自從我自己做模特，開(kāi)直播賣(mài)貨以來(lái)，我的女裝店生意大有起色。這不，今晚又賣(mài)出了幾十單。”

　　張思穎在湖南株洲，有著(zhù)一家專(zhuān)做女裝批發(fā)和零售的小店。“以前以批發(fā)為主，我從廠(chǎng)家拿貨，賣(mài)給下級零售店。”張思穎說(shuō)，“疫情出現以來(lái)，日流水從以前的幾萬(wàn)塊降低了三成，我就想法兒走條新路子。”

　　經(jīng)營(yíng)困難，原先店里的模特也辭職了，沒(méi)有模特穿版，張思穎就自己上陣。她為做模特減重十幾斤，精心拍攝每件衣服，起初發(fā)在她個(gè)人的微信號，漸漸地，張思穎的女裝在圈內小有名氣，她就轉戰短視頻平臺，開(kāi)啟了直播帶貨之路。

　　近年來(lái)，網(wǎng)絡(luò )直播、微商電商、新媒體等新個(gè)體經(jīng)濟發(fā)展迅速，已占到個(gè)體工商戶(hù)總量的近三成，降低了創(chuàng )業(yè)就業(yè)成本，進(jìn)一步促進(jìn)了個(gè)體工商戶(hù)的發(fā)展壯大。“直播帶貨這條路不好走，一開(kāi)始我也老是碰壁：沒(méi)有流量怎么辦？被抄襲版樣怎么辦？這些問(wèn)題都需要我們自己去摸索。”張思穎說(shuō)，“我們一直都期待能出臺相關(guān)政策，為大家提供更加明確的指導。”

　　新實(shí)施的《條例》明確指出，國家引導和支持個(gè)體工商戶(hù)加快數字化發(fā)展、實(shí)現線(xiàn)上線(xiàn)下一體化經(jīng)營(yíng)，尤其對平臺經(jīng)營(yíng)者提出了要求：平臺經(jīng)營(yíng)者應當在入駐條件、服務(wù)規則、收費標準等方面為個(gè)體工商戶(hù)線(xiàn)上經(jīng)營(yíng)提供支持，不得利用服務(wù)協(xié)議、平臺規則、數據算法、技術(shù)等手段，對平臺內個(gè)體工商戶(hù)進(jìn)行不合理限制、附加不合理條件或者收取不合理費用。

　　國家市場(chǎng)監管總局有關(guān)負責人向記者介紹，微商電商、網(wǎng)絡(luò )直播等“新個(gè)體經(jīng)濟”降低了創(chuàng )業(yè)就業(yè)成本，帶動(dòng)了多樣化的自主就業(yè)、分時(shí)就業(yè)。“這更好地發(fā)揮了個(gè)體技能優(yōu)勢，成為個(gè)體經(jīng)營(yíng)者融入經(jīng)濟網(wǎng)絡(luò )的功能節點(diǎn)。”

　　“現在，有國家政策的支持，我們心里感覺(jué)暖暖的。”張思穎說(shuō)，“過(guò)去這段日子雖然艱難，但未來(lái)充滿(mǎn)希望。”（孔德晨）