“要擴大市場(chǎng)準入，加大現代服務(wù)業(yè)領(lǐng)域開(kāi)放力度”“要落實(shí)好外資企業(yè)國民待遇”“要積極推動(dòng)加入全面與進(jìn)步跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定和數字經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定等高標準經(jīng)貿協(xié)議，主動(dòng)對照相關(guān)規則、規制、管理、標準，深化國內相關(guān)領(lǐng)域改革”……日前召開(kāi)的中央經(jīng)濟工作會(huì )議對2023年吸收利用外資作出系列部署，強調“更大力度吸引和利用外資”。

　　業(yè)內專(zhuān)家表示，明年我國吸收外資面臨新的形勢，機遇和挑戰并存。會(huì )議從擴準入、優(yōu)環(huán)境、強服務(wù)、抓重點(diǎn)等方面提出舉措，既回應當下外商投資的關(guān)切，又著(zhù)眼長(cháng)遠推進(jìn)高水平對外開(kāi)放，增強外資企業(yè)在華經(jīng)營(yíng)的長(cháng)期信心。

　　更大力度吸引和利用外資

　　會(huì )議在部署2023年吸收利用外資工作時(shí)明確“更大力度吸引和利用外資”。業(yè)內專(zhuān)家認為，這一表述既考慮到外資對我國經(jīng)濟發(fā)展的作用，又與我國目前吸收外資所面臨的形勢有關(guān)。

　　中國貿促會(huì )研究院副院長(cháng)趙萍分析，中國此時(shí)部署明年更大力度吸引和利用外資，有多方面原因。一方面，利用外資一直是中國推進(jìn)高水平對外開(kāi)放的重要組成部分。另一方面，據國際貨幣基金組織預測，今年世界經(jīng)濟增速可能只有3.2%，明年或將下降到2.7%，歐美經(jīng)濟增速會(huì )更加低迷。“在這種情況下，投資者需要在全球尋找好的投資機會(huì )。而隨著(zhù)經(jīng)濟持續恢復，中國市場(chǎng)將帶給全球投資者更多更好的投資機會(huì )。”

　　商務(wù)部國際貿易經(jīng)濟合作研究院副院長(cháng)張威對記者表示，中央經(jīng)濟工作會(huì )議強調更大力度吸引外資，意在更好地發(fā)揮外資在兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源聯(lián)動(dòng)效應上的獨特作用。同時(shí)，也通過(guò)為外資創(chuàng )造更好的發(fā)展條件，讓其深度參與到中國經(jīng)濟大循環(huán)中，為中國經(jīng)濟發(fā)展和中國對外合作作出相應貢獻。

　　國務(wù)院發(fā)展研究中心副主任隆國強在“2022-2023中國經(jīng)濟年會(huì )”上表示，更大力度吸引和利用外資有助于推進(jìn)中國經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，更好滿(mǎn)足中國消費升級需要，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈、供應鏈安全穩定運行，對于中國現代化建設具有重要意義。

　　多重安排明確穩外資路徑

　　在明確加大引資力度的同時(shí)，會(huì )議還提出系列具體舉措，包括“要擴大市場(chǎng)準入”“要落實(shí)好外資企業(yè)國民待遇”“要積極推動(dòng)加入全面與進(jìn)步跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定和數字經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定等高標準經(jīng)貿協(xié)議，主動(dòng)對照相關(guān)規則、規制、管理、標準，深化國內相關(guān)領(lǐng)域改革”“要為外商來(lái)華從事貿易投資洽談提供最大程度的便利，推動(dòng)外資標志性項目落地建設”等。

　　中央財辦有關(guān)負責同志接受新華社等媒體記者提問(wèn)時(shí)表示，外資企業(yè)普遍關(guān)心自身在中國雙循環(huán)、自主創(chuàng )新戰略中的作用，這也決定其在華經(jīng)營(yíng)的長(cháng)期信心。這次會(huì )議對吸引和利用外資工作進(jìn)行了專(zhuān)題部署，主要有擴準入、優(yōu)環(huán)境、強服務(wù)、抓重點(diǎn)四個(gè)方面內容。

　　其中，對于外資企業(yè)關(guān)注度較高的市場(chǎng)準入方面，會(huì )議明確，加大現代服務(wù)業(yè)領(lǐng)域開(kāi)放力度。“在外商投資意愿非常強的領(lǐng)域加快開(kāi)放，既能滿(mǎn)足投資者需求，又有助于吸收外資穩增長(cháng)，服務(wù)業(yè)就屬于這樣的領(lǐng)域。”趙萍指出，目前中國制造業(yè)已經(jīng)基本開(kāi)放，但服務(wù)業(yè)領(lǐng)域開(kāi)放程度還有一定提升空間，預計今后電信、互聯(lián)網(wǎng)、教育、文化、醫療等領(lǐng)域將進(jìn)一步開(kāi)放，服務(wù)貿易也將加速發(fā)展。

　　在營(yíng)商環(huán)境方面，隆國強認為，扎實(shí)做好吸引和利用外資工作，首先是要牢牢抓住改善營(yíng)商環(huán)境這個(gè)“牛鼻子”，主動(dòng)對標高標準國際經(jīng)貿規則，穩步擴大規則、規制、管理、標準等制度型開(kāi)放，深化國內相關(guān)領(lǐng)域的改革。

　　強服務(wù)方面，會(huì )議提出，要為外商來(lái)華從事貿易投資洽談提供最大程度的便利，推動(dòng)外資標志性項目落地建設等舉措。

　　抓重點(diǎn)方面，上述中央財辦有關(guān)負責同志介紹，促進(jìn)外資穩存量、擴增量，加大對重點(diǎn)國別和制造業(yè)等引資力度。要推進(jìn)共建“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展。

　　在張威看來(lái)，中國近些年一直在穩步擴大市場(chǎng)開(kāi)放，今年的中央經(jīng)濟工作會(huì )議作出了更多具體安排。“這些舉措既明確了當前吸收外資工作的重點(diǎn)，也有助于推進(jìn)更高水平開(kāi)放，將進(jìn)一步增強外資企業(yè)在華長(cháng)期發(fā)展的信心。”

　　2023年外資有望保持良好勢頭

　　業(yè)內專(zhuān)家指出，明確的目標和清晰的路徑將為我國明年更好地吸收利用外資提供有力保障。張威分析，從2023年的形勢來(lái)看，隨著(zhù)中國經(jīng)濟整體好轉，改革開(kāi)放不斷深化，中國市場(chǎng)的吸引力將進(jìn)一步釋放。同時(shí)，中國制度型開(kāi)放的逐步推進(jìn)，中國對外資管理的逐步優(yōu)化等，都將為外資創(chuàng )造更好的發(fā)展環(huán)境。

　　“多重利好之下，預計明年外商投資將延續良好態(tài)勢，有望實(shí)現穩存量、擴增量、提質(zhì)量。”張威說(shuō)，其中，高技術(shù)制造業(yè)、高技術(shù)服務(wù)業(yè)等領(lǐng)域將繼續成為外資布局重點(diǎn)。

　　在中國社科院世界經(jīng)濟與政治研究所研究員高凌云看來(lái)，堅持推進(jìn)高水平對外開(kāi)放，穩步擴大規則、規制、管理、標準等制度型開(kāi)放的系列安排，意味著(zhù)明年我國將著(zhù)力于創(chuàng )造制度開(kāi)放紅利，打造有利于推動(dòng)高水平開(kāi)放的制度體系，力爭形成開(kāi)放經(jīng)濟發(fā)展新優(yōu)勢，為建設開(kāi)放型世界經(jīng)濟作出更大貢獻。

　　隆國強指出，中國的發(fā)展離不開(kāi)世界，世界的繁榮也離不開(kāi)中國。我國堅定奉行互利共贏(yíng)的對外開(kāi)放戰略，對外開(kāi)放的大門(mén)只會(huì )越開(kāi)越大，讓各國投資者更好地分享中國發(fā)展的機遇，同時(shí)也為中國的現代化建設作出新的貢獻。（記者王文博）