新華社哈爾濱12月25日電（記者管建濤、孫曉宇）日前召開(kāi)的中央農村工作會(huì )議分析當前“三農”工作面臨的形勢和挑戰，部署2024年“三農”工作。專(zhuān)家認為，做好明年“三農”工作，要在抓好糧食生產(chǎn)的“發(fā)力點(diǎn)”、深挖農民增收的“增長(cháng)點(diǎn)”、聚焦農村改革創(chuàng )新的“突破點(diǎn)”、找準鄉村全面振興的“切入點(diǎn)”、把握城鄉融合發(fā)展的“關(guān)鍵點(diǎn)”上久久為功，錨定建設農業(yè)強國目標，有力有效推進(jìn)鄉村全面振興。

　　抓好糧食生產(chǎn)的“發(fā)力點(diǎn)”

　　中央農村工作會(huì )議指出，抓好糧食和重要農產(chǎn)品生產(chǎn)，穩定糧食播種面積，推動(dòng)大面積提高糧食單產(chǎn)，鞏固大豆擴種成果，探索建立糧食產(chǎn)銷(xiāo)區省際橫向利益補償機制。

　　中國科學(xué)院院士錢(qián)前說(shuō)，我國糧食總產(chǎn)量再創(chuàng )歷史新高，已連續9年穩定在1.3萬(wàn)億斤以上。要確保2024年糧食產(chǎn)量保持在1.3萬(wàn)億斤以上，需堅持穩面積、提單產(chǎn)，突出科技賦能，良田、良種、良技、良機、良制協(xié)同發(fā)力，進(jìn)一步挖掘糧食增產(chǎn)潛力，全方位夯實(shí)糧食安全根基，同時(shí)要加強耕地保護和建設，牢牢守住糧食生產(chǎn)的“命根子”。

　　中國農業(yè)大學(xué)國家農業(yè)市場(chǎng)研究中心研究員劉乃郗說(shuō)，近年我國部分省份已經(jīng)開(kāi)展了一些省內和省際間的糧食利益補償探索，未來(lái)還可以通過(guò)帶動(dòng)主銷(xiāo)區到主產(chǎn)區開(kāi)展農業(yè)社會(huì )化服務(wù)、農業(yè)科技研發(fā)等市場(chǎng)化探索，加快推動(dòng)利益補償機制落實(shí)。

　　深挖農民增收的“增長(cháng)點(diǎn)”

　　中央農村工作會(huì )議提出，堅持產(chǎn)業(yè)興農、質(zhì)量興農、綠色興農，精準務(wù)實(shí)培育鄉村產(chǎn)業(yè)，完善聯(lián)農帶農機制，實(shí)施農民增收促進(jìn)行動(dòng)。

　　2023年，我國進(jìn)一步增加中央財政銜接推進(jìn)鄉村振興補助資金規模，重點(diǎn)向鄉村振興底子差的地區傾斜，推動(dòng)脫貧地區更多依靠發(fā)展來(lái)鞏固拓展脫貧攻堅成果，推動(dòng)幫扶產(chǎn)業(yè)提檔升級。

　　專(zhuān)家表示，產(chǎn)業(yè)振興是鄉村振興的重中之重，只有推進(jìn)鄉村產(chǎn)業(yè)振興，才能從根本上解決農業(yè)經(jīng)營(yíng)效益低、農民增收致富難和鄉村建設發(fā)展滯后等難題。一些貧困地區要選優(yōu)產(chǎn)業(yè)、選準產(chǎn)業(yè)，保證區域內農民能從產(chǎn)業(yè)發(fā)展中實(shí)現收入增長(cháng)。

　　中國社會(huì )科學(xué)院農村發(fā)展研究所研究員李國祥說(shuō)，完善利益聯(lián)結機制，應通過(guò)“資源變資產(chǎn)、資金變股金、農民變股東”，盡可能地讓農民參與鄉村產(chǎn)業(yè)發(fā)展，把產(chǎn)業(yè)增值收益更多留給農民，要通過(guò)就業(yè)帶動(dòng)、保底分紅、股份合作等多種形式，讓農民能夠合理分享全產(chǎn)業(yè)鏈增值收益。

　　聚焦農村改革創(chuàng )新的“突破點(diǎn)”

　　中央農村工作會(huì )議指出，強化農村改革創(chuàng )新，在堅守底線(xiàn)前提下，鼓勵各地實(shí)踐探索和制度創(chuàng )新。

　　種子是農業(yè)的“芯片”。中國工程院院士萬(wàn)建民說(shuō)，我國實(shí)現從種業(yè)大國向種業(yè)強國轉變還有一定的路要走，要把握機遇推進(jìn)生物育種產(chǎn)業(yè)化，以國家戰略需求和產(chǎn)業(yè)急需問(wèn)題為牽引，加強目標導向的基礎研究，加快重大基因和育種理論創(chuàng )新，實(shí)現種業(yè)科技高水平自立自強。

　　深化農村改革是建設農業(yè)強國的重要驅動(dòng)力。當前，我國正通過(guò)統籌推進(jìn)農村土地制度、集體產(chǎn)權制度等改革，積極發(fā)展新型農村集體經(jīng)濟，讓農民更多分享發(fā)展成果。

　　專(zhuān)家認為，深化農村改革要牽住人才、土地、資金這三個(gè)“牛鼻子”，以提升人的內生發(fā)展動(dòng)力為目標，以推動(dòng)農村土地制度改革為突破口，激發(fā)各類(lèi)資源要素的活力。

　　找準鄉村全面振興的“切入點(diǎn)”

　　中央農村工作會(huì )議指出，要學(xué)習運用“千萬(wàn)工程”蘊含的發(fā)展理念、工作方法和推進(jìn)機制，從農民群眾反映強烈的實(shí)際問(wèn)題出發(fā)，找準鄉村振興的切入點(diǎn)，提高工作實(shí)效。

　　“千萬(wàn)工程”深刻改變了浙江農村的面貌，造就了現代版“富春山居圖”，是全面推進(jìn)鄉村振興、建設美麗中國的實(shí)踐源頭。

　　中國社會(huì )科學(xué)院農村發(fā)展研究所研究員杜志雄說(shuō)，各地要思考如何因地制宜、全面系統學(xué)習運用“千萬(wàn)工程”經(jīng)驗，找準符合當地農民真實(shí)需要的切入點(diǎn)，將全面推進(jìn)鄉村振興工作做得更好，真正做到“有力有效”。

　　把握城鄉融合發(fā)展的“關(guān)鍵點(diǎn)”

　　中央農村工作會(huì )議指出，統籌新型城鎮化和鄉村全面振興，提升縣城綜合承載能力和治理能力，促進(jìn)縣域城鄉融合發(fā)展。

　　中國社會(huì )科學(xué)院農村發(fā)展研究所研究員李國祥說(shuō)，“十四五”乃至今后相當長(cháng)時(shí)期要進(jìn)一步發(fā)揮縣城在推進(jìn)新型城鎮化實(shí)現城鄉融合發(fā)展中的重要作用，一方面要夯實(shí)縣城產(chǎn)業(yè)基礎，促進(jìn)農業(yè)轉移人口就地就近就業(yè)和持續增收；另一方面要提高縣城市政建設和公共服務(wù)水平，提高教育、文化、健身、醫療、養老、社保和住房等保障水平，增強對農業(yè)轉移人口的承載和吸納能力。

　　中國人民大學(xué)農業(yè)與農村發(fā)展學(xué)院教授鄭風(fēng)田說(shuō)，推進(jìn)城鄉融合發(fā)展，要在縣域內破除城鄉二元結構，提升縣城綜合承載和治理能力，在承接大城市務(wù)工人員返鄉居住、養老需求的同時(shí)，還要有效承接農村人口進(jìn)城需求。