不折不扣落實(shí)好結構性減稅降費政策

　　——國家稅務(wù)總局有關(guān)負責人談落實(shí)中央經(jīng)濟工作會(huì )議精神

　　記者 王觀(guān)

　　中央經(jīng)濟工作會(huì )議提出，“落實(shí)好結構性減稅降費政策，重點(diǎn)支持科技創(chuàng )新和制造業(yè)發(fā)展”“要謀劃新一輪財稅體制改革”。如何不折不扣落實(shí)重點(diǎn)支持科技創(chuàng )新和制造業(yè)發(fā)展的結構性減稅降費政策，深入研究推進(jìn)稅費制度改革、深化稅收征管改革等稅務(wù)領(lǐng)域重點(diǎn)改革？國家稅務(wù)總局有關(guān)負責人接受了記者采訪(fǎng)。

　　以精準高效的結構性減稅降費持續激發(fā)市場(chǎng)活力

　　國家稅務(wù)總局政策法規司司長(cháng)戴詩(shī)友表示，近年來(lái)，稅務(wù)部門(mén)認真貫徹黨中央、國務(wù)院決策部署，持續推進(jìn)減稅降費，2023年1月到11月，新增減稅降費及退稅緩費超1.8萬(wàn)億元，切實(shí)減輕經(jīng)營(yíng)主體負擔，有力促進(jìn)經(jīng)濟回升向好。新的一年，稅務(wù)部門(mén)將落實(shí)好結構性減稅降費政策，重點(diǎn)聚焦支持科技創(chuàng )新和制造業(yè)發(fā)展，增強政策精準性和針對性，支持企業(yè)增加研發(fā)投入，引導各類(lèi)要素資源投向實(shí)體經(jīng)濟。

　　中央經(jīng)濟工作會(huì )議提出，“以科技創(chuàng )新引領(lǐng)現代化產(chǎn)業(yè)體系建設。”把科技創(chuàng )新作為結構性減稅降費政策重點(diǎn)支持領(lǐng)域，是落實(shí)這一要求的具體體現。

　　國家稅務(wù)總局所得稅司司長(cháng)王世宇表示，企業(yè)是技術(shù)創(chuàng )新的主體，真金白銀的減稅降費紅利對企業(yè)創(chuàng )新發(fā)展的支持作用十分明顯。2023年前三季度，全國共有40.3萬(wàn)戶(hù)企業(yè)提前享受研發(fā)費用加計扣除政策，有效增強企業(yè)研發(fā)投入的底氣，為推進(jìn)產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng )新注入更強動(dòng)能。

　　王世宇說(shuō)，下一步將認真落實(shí)支持科技創(chuàng )新的稅費優(yōu)惠政策，暢通“政策紅利引導—研發(fā)投入增加—產(chǎn)品質(zhì)量提升—企業(yè)效益增加”的鏈條，強化企業(yè)科技創(chuàng )新主體地位，助力加快實(shí)現高水平科技自立自強。

　　具體而言，一是要持續加大支持科技研發(fā)稅費優(yōu)惠政策落實(shí)力度，堅持把研發(fā)費用稅前加計扣除比例提高至100%的政策作為制度性安排長(cháng)期實(shí)施，增強科技研發(fā)稅收優(yōu)惠的確定性；二是要持續激發(fā)企業(yè)科技創(chuàng )新主體的積極性、主動(dòng)性，以稅費優(yōu)惠政策引導企業(yè)走自主創(chuàng )新之路，逐步形成覆蓋企業(yè)成長(cháng)和創(chuàng )新全生命周期的稅費政策支持體系；三是要持續優(yōu)化科技成果轉化的政策環(huán)境，探索豐富針對研發(fā)成果收益的稅費優(yōu)惠政策，鼓勵產(chǎn)學(xué)研深度融合和創(chuàng )新科技成果轉化，引導提升科研“軟實(shí)力”，深度對接產(chǎn)業(yè)“新賽道”。

　　結構性減稅降費政策重點(diǎn)支持的另一領(lǐng)域是制造業(yè)。制造業(yè)對推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展具有舉足輕重的作用。

　　“近年來(lái)，下調制造業(yè)增值稅稅率、加大制造業(yè)增值稅留抵退稅的力度等減負措施接續推出。稅收大數據顯示，2023年1月到11月，全國制造業(yè)及與之相關(guān)的批發(fā)零售業(yè)企業(yè)累計新增減稅降費及退稅緩費7600億元左右，占比超四成。稅費‘紅包’為實(shí)體經(jīng)濟的發(fā)展提供了重要動(dòng)力。”國家稅務(wù)總局貨物和勞務(wù)稅司司長(cháng)謝文表示，將科學(xué)謀劃、精準施策，持續為制造業(yè)企業(yè)紓困解難、增強信心，助力實(shí)體經(jīng)濟穩步發(fā)展。

　　謝文說(shuō)，一方面，要扛牢稅費優(yōu)惠政策落實(shí)主責，持續優(yōu)化“政策找人”工作機制，加強宣傳輔導，并積極幫助制造業(yè)企業(yè)向高端化、智能化、綠色化轉型升級，為制造強國建設蓄勢賦能。另一方面，要強化風(fēng)險防范，健全完善七部門(mén)常態(tài)化聯(lián)合打擊虛開(kāi)騙稅工作機制，狠打騙享行為，確保面向制造業(yè)企業(yè)的政策紅利精準直達快享。

　　加力推進(jìn)稅費制度改革，服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展

　　中央經(jīng)濟工作會(huì )議提出，“要謀劃新一輪財稅體制改革”。戴詩(shī)友表示，這充分表明了黨中央繼續推進(jìn)全面深化改革、加快建立現代財稅制度、推動(dòng)國家治理體系和治理能力現代化的堅定決心。

　　“科學(xué)的財稅體制是優(yōu)化資源配置、維護市場(chǎng)統一、促進(jìn)社會(huì )公平、實(shí)現國家長(cháng)治久安的制度保障，也是服務(wù)中國式現代化、推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展的重要支撐。”戴詩(shī)友說(shuō)，稅務(wù)部門(mén)近年來(lái)認真貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署，狠抓各項稅制改革舉措落地，更好發(fā)揮了稅收在國家治理中的基礎性、支柱性、保障性作用。

　　“稅費制度改革需錨定中國式現代化這一總體目標，圍繞高質(zhì)量發(fā)展這一首要任務(wù)謀劃推進(jìn)。通過(guò)改革來(lái)建立現代稅收制度，優(yōu)化稅制結構，進(jìn)一步理順政府與市場(chǎng)的關(guān)系，進(jìn)一步理順中央與地方財政關(guān)系，充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用。”戴詩(shī)友說(shuō)。

　　同時(shí)，為深入推進(jìn)生態(tài)文明建設和綠色低碳發(fā)展，稅務(wù)部門(mén)將持續推動(dòng)健全完善綠色稅制體系，全力呵護“綠水青山”；為服務(wù)高水平對外開(kāi)放，持續完善“一帶一路”稅收征管合作機制，不斷加強稅收多邊合作平臺建設，進(jìn)一步優(yōu)化“稅路通”跨境服務(wù)品牌等，為推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展貢獻更多稅務(wù)力量。

　　更深層次推進(jìn)稅收征管體制改革實(shí)現新突破

　　貫徹落實(shí)好“要謀劃新一輪財稅體制改革”，稅務(wù)部門(mén)繼續深化推進(jìn)稅收征管體制改革。

　　國家稅務(wù)總局征管和科技發(fā)展司司長(cháng)練奇峰介紹，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步深化稅收征管改革的意見(jiàn)》以來(lái)，稅務(wù)部門(mén)持續推進(jìn)稅收征管數字化升級和智能化改造，不斷完善精確執法、精細服務(wù)、精準監管、精誠共治，加快建設智慧稅務(wù)，初步構建起優(yōu)化高效統一的稅費征管體系，實(shí)現征納成本明顯降低、征管效能顯著(zhù)提升。

　　“2023年，稅務(wù)部門(mén)通過(guò)‘重點(diǎn)強牽引、整體求突破、評估問(wèn)效果、拓展促提升、多方見(jiàn)成效’的總體安排，實(shí)現了稅收治理能力的集成式提升。2024年，將安排實(shí)施深化稅收征管改革提升行動(dòng)，集成推進(jìn)技術(shù)、業(yè)務(wù)、組織變革，推動(dòng)稅收征管實(shí)現數字化、智能化、場(chǎng)景化跨越升級。”練奇峰說(shuō)。

　　國家稅務(wù)總局納稅服務(wù)司司長(cháng)沈新國表示，稅收征管效能的提升，離不開(kāi)一流稅收營(yíng)商環(huán)境的保障。良好的稅收營(yíng)商環(huán)境直接關(guān)系到億萬(wàn)納稅人繳費人的切身利益，也關(guān)系到改革的最終成效。

　　“近年來(lái)，我們一直致力于推動(dòng)市場(chǎng)化、法治化、國際化的稅收營(yíng)商環(huán)境建設。2023年，結合深入開(kāi)展主題教育，我們聚焦廣大經(jīng)營(yíng)主體需求，對標國際先進(jìn)水平，圍繞優(yōu)惠政策享受、便捷辦稅繳費、稅收執法監管等綜合施策，納稅人滿(mǎn)意度持續上升、稅法遵從度不斷提高。”沈新國說(shuō)。

　　2024年，稅務(wù)部門(mén)將繼續踐行為民服務(wù)宗旨意識，把“高效辦成一件事”作為提升稅務(wù)行政效能的重要抓手，聚焦辦稅繳費高頻事項和突出問(wèn)題，進(jìn)一步創(chuàng )新服務(wù)舉措，暢通辦理環(huán)節，持續優(yōu)化稅收營(yíng)商環(huán)境。主動(dòng)問(wèn)計于民、問(wèn)需于民，切實(shí)回應好納稅人繳費人具體問(wèn)題和“關(guān)鍵小事”；加力提效“政策找人”精準推送，豐富推送內容、拓展推送渠道、做好兜底服務(wù)；完善稅費服務(wù)訴求解決機制，探索推進(jìn)從“接訴即辦”向“未訴先辦”延伸；持續開(kāi)展“便民辦稅春風(fēng)行動(dòng)”，聯(lián)合全國工商聯(lián)繼續深化“春雨潤苗”專(zhuān)項行動(dòng)，以?xún)?yōu)化小微企業(yè)、個(gè)體工商戶(hù)等小微經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展環(huán)境為重點(diǎn)，推出系列服務(wù)措施。