作者：毛維娜、張曉靜（北京市科學(xué)技術(shù)研究院）

　　1月25日，北京市第十六屆人民代表大會(huì )第二次會(huì )議表決通過(guò)的《北京國際科技創(chuàng )新中心建設條例》指出，北京國際科技創(chuàng )新中心建設應當構建高效、協(xié)同、開(kāi)放的創(chuàng )新體系，堅持教育、科技、人才一體部署、一體推進(jìn)，協(xié)同推進(jìn)科技創(chuàng )新與制度創(chuàng )新，發(fā)揮新型舉國體制優(yōu)勢，堅持政府、市場(chǎng)、社會(huì )有機結合，優(yōu)化創(chuàng )新資源配置，促進(jìn)政產(chǎn)學(xué)研用深度融合，提升科技創(chuàng )新體系的整體效能。

　　教育、科技、人才是有機聯(lián)系的整體。經(jīng)濟靠科技，科技靠人才，人才靠教育。“教育發(fā)達—科技進(jìn)步—經(jīng)濟振興”是一個(gè)互為支撐、循序漸進(jìn)的統一過(guò)程。只有堅持教育、科技、人才“三位一體”統籌推進(jìn)，形成良性循環(huán)，才能開(kāi)辟發(fā)展新領(lǐng)域新賽道，不斷塑造發(fā)展新動(dòng)能新優(yōu)勢。北京作為我國科技基礎最為雄厚、創(chuàng )新資源最為集聚、創(chuàng )新主體最為活躍的區域之一，如何推動(dòng)三者融合發(fā)展、高效循環(huán)，應從戰略布局規劃、發(fā)揮地方科技優(yōu)勢、創(chuàng )新生態(tài)環(huán)境下功夫。

　　做好戰略布局規劃

　　北京國際科技創(chuàng )新中心的可持續高質(zhì)量發(fā)展，需要構建一個(gè)開(kāi)放包容、鼓勵創(chuàng )新的環(huán)境，從戰略布局和政策協(xié)調上統籌謀劃，做好前瞻性布局，為北京國際科技創(chuàng )新中心建設邁向新高度提供保障。

　　一方面，加強頂層設計，做好戰略布局規劃。立足首都戰略定位，服務(wù)國家高質(zhì)量發(fā)展大局，瞄準關(guān)鍵核心技術(shù)“卡脖子”問(wèn)題，基于“戰略導向、需求導向、問(wèn)題導向”，設立專(zhuān)門(mén)的政產(chǎn)學(xué)研融合發(fā)展辦公室或工作專(zhuān)班。統籌協(xié)調教育、科技、人社等部門(mén)，做好頂層戰略設計與具體實(shí)施規劃。做好北京“創(chuàng )新廊道”的戰略布局，實(shí)施以人才鏈為總牽引，優(yōu)化教育鏈、激活創(chuàng )新鏈、服務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈的“四鏈”融合發(fā)展機制。支持高等院校、科研機構完善前沿技術(shù)領(lǐng)域學(xué)科布局，建立產(chǎn)教融合創(chuàng )新平臺，促進(jìn)基礎研究和應用研究融通創(chuàng )新，構建前沿技術(shù)領(lǐng)域人才培養體系。加強相關(guān)部門(mén)協(xié)作，謀劃高水平科技大市場(chǎng)建設舉措，提升市場(chǎng)化配置科技創(chuàng )新資源能力。探索創(chuàng )新人才共引共享共用機制。打破產(chǎn)學(xué)研合作壁壘，通過(guò)校校、校企、院企等單位合作，讓人才流動(dòng)起來(lái)，使人才在教育鏈、創(chuàng )新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈中自由流動(dòng)。

　　另一方面，深化教育改革，創(chuàng )新合作模式，發(fā)揮高校在教育科技人才一體化發(fā)展中的引領(lǐng)作用。高校是科教興國戰略、人才強國戰略、創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展戰略的重要承載體。高校綜合改革要把“深化供給側結構性改革”“推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展”“科技自立自強”“人才自主培養”等要求落實(shí)到創(chuàng )新發(fā)展各環(huán)節，做到與國家戰略同頻共振。創(chuàng )新合作模式，建立科教融匯、產(chǎn)教融合的“強關(guān)系”。通過(guò)與企業(yè)、科研院所建立長(cháng)效化、可持續合作模式，形成融合局面。將實(shí)驗室、博士后流動(dòng)站、院士工作站等平臺建到企業(yè)，讓高校師生在真實(shí)工程環(huán)境中開(kāi)展科技創(chuàng )新，解決產(chǎn)業(yè)痛點(diǎn)。發(fā)揮高校資源、科研、平臺優(yōu)勢，開(kāi)展集成性、系統性的有組織科研攻關(guān)。

　　發(fā)揮地方科技優(yōu)勢

　　創(chuàng )新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力，在我國現代化建設全局中居于核心地位。要把科技創(chuàng )新支撐作為發(fā)力點(diǎn)，推動(dòng)教育、科技、人才服務(wù)融合貫通，發(fā)揮北京科技優(yōu)勢和創(chuàng )新引領(lǐng)效應。

　　一方面，發(fā)揮科技創(chuàng )新平臺集聚創(chuàng )新要素的功能，激發(fā)科技創(chuàng )新要素活力。以北京國際科技創(chuàng )新中心為抓手，全力打造科技創(chuàng )新主陣地，促進(jìn)全球人才、技術(shù)和資金等創(chuàng )新要素向園區和平臺等高度集聚。發(fā)揮高校科研力量，聯(lián)合科研院所以及上下游企業(yè)組建科技創(chuàng )新聯(lián)合體，打造一批高端高品質(zhì)的產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新中心、技術(shù)創(chuàng )新中心，探索由企業(yè)主導的產(chǎn)學(xué)研深度融合新范式。匯聚京津冀區域合力，以區域一體化推動(dòng)世界重要人才中心和創(chuàng )新高地建設。實(shí)現區域內統一人才市場(chǎng)，形成既有“龍頭”帶動(dòng)又有“雁陣”跟隨的城市群人才發(fā)展格局。

　　另一方面，推動(dòng)教育鏈與產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng )新鏈深度融合，發(fā)揮科技創(chuàng )新要素整體效能。以市場(chǎng)需求為導向，明確教育、科技、人才等科技創(chuàng )新要素供給方式，明確供給與需求邊界，促進(jìn)政府供給與市場(chǎng)供給相得益彰，提升科技創(chuàng )新要素供給質(zhì)量和效率。高水平促進(jìn)教育鏈與產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng )新鏈有效融合。結合首都戰略性發(fā)展需求，深化學(xué)科體系、研究領(lǐng)域和人才培養方式等改革。增強教育、科技、人才適配性，提升資源配置的精準性，把支撐首都高質(zhì)量發(fā)展的科技創(chuàng )新要素，體現到創(chuàng )新資源配置的全鏈條、各環(huán)節，切實(shí)推進(jìn)教育、科技、人才資源精準對接和有效配置，實(shí)現人盡其才、物盡其用。

　　營(yíng)造良好創(chuàng )新生態(tài)

　　打造良好創(chuàng )新生態(tài)系統是實(shí)施創(chuàng )新驅動(dòng)戰略的根本保證。要不斷完善科技創(chuàng )新生態(tài)系統，才能有效提升教育、科技、人才“三位一體”的整體效能，激發(fā)創(chuàng )新活力。

　　一方面，放權賦能，營(yíng)造創(chuàng )新友好環(huán)境。在體制機制、財政投入、人才發(fā)展、金融支持等方面放權賦能，瞄準世界一流，大力營(yíng)造寬容開(kāi)放的創(chuàng )新生態(tài)，讓政府、市場(chǎng)、社會(huì )有機結合起來(lái)，激發(fā)和調動(dòng)政府、高校、科研院所、企業(yè)、國家重點(diǎn)實(shí)驗室等各個(gè)方面的積極性，共同推動(dòng)北京國際科技創(chuàng )新中心建設。加強人才國際交流，用好用活各類(lèi)人才。持續優(yōu)化創(chuàng )新環(huán)境。培育創(chuàng )新文化，弘揚科學(xué)家精神，涵養優(yōu)良學(xué)風(fēng)，營(yíng)造創(chuàng )新氛圍。建立引才留才機制。深化人才發(fā)展體制機制改革，把各方面優(yōu)秀人才集聚到國際科技創(chuàng )新中心建設中來(lái)。提供高水平人才服務(wù)，提升高端人才就業(yè)創(chuàng )業(yè)服務(wù)能力，在子女入學(xué)、住房、落戶(hù)等方面予以?xún)A斜支持，加快打造人才發(fā)展生態(tài)，不斷吸引匯聚頂尖、一流科技創(chuàng )新人才。

　　另一方面，持續優(yōu)化創(chuàng )新評價(jià)，激發(fā)科技人才創(chuàng )新活力。強化用人單位評價(jià)主體地位，堅持“誰(shuí)用人誰(shuí)評價(jià)”原則，鼓勵高等院校、科研機構、企業(yè)等用人單位建立科技人才分類(lèi)評價(jià)指標體系，自行確定評價(jià)標準和方式，自主開(kāi)展人才評價(jià)。遵循不同類(lèi)型人才成長(cháng)發(fā)展規律，科學(xué)合理設置評價(jià)考核周期，突出中長(cháng)期目標導向，適當延長(cháng)基礎研究人才、青年人才評價(jià)考核周期，鼓勵持續研究和長(cháng)期積累。深化以產(chǎn)業(yè)支撐為導向的科研機構評價(jià)改革。以解決生產(chǎn)或工程實(shí)際問(wèn)題為重點(diǎn)，重點(diǎn)考核研究人員在創(chuàng )新一線(xiàn)解決工程實(shí)際問(wèn)題的能力水平，構建創(chuàng )新人才科學(xué)綜合分類(lèi)評價(jià)體系。