橫琴海關(guān)表示，橫琴粵澳深度合作區（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“深合區”）自封關(guān)運行以來(lái)，整體平穩有序，社會(huì )反響良好。截至3月13日凌晨，經(jīng)橫琴口岸出入深合區累計超過(guò)60萬(wàn)人次。

　　至3月15日，橫琴正式實(shí)施“分線(xiàn)管理”封關(guān)運行滿(mǎn)半月。這是實(shí)現深合區首階段發(fā)展目標的標志性舉措，也是推動(dòng)構建琴澳一體化發(fā)展格局的關(guān)鍵一步，將加快繪制豐富“一國兩制”實(shí)踐的新藍圖。

　　“分線(xiàn)管理”有講究

　　封關(guān)后的深合區，一派繁忙景象。智慧口岸公共服務(wù)平臺運營(yíng)指揮中心內，大屏幕實(shí)時(shí)展現著(zhù)相關(guān)通道的監測情況；各出區通道海關(guān)工作人員入場(chǎng)作業(yè)后，閘口起落間，來(lái)往車(chē)輛順暢通行；橫琴口岸入境大廳內，攜帶水果、食品的澳門(mén)居民順利入境。

　　“封關(guān)”是一個(gè)海關(guān)術(shù)語(yǔ)。2021年公布的《橫琴粵澳深度合作區建設總體方案》中已明確，橫琴與澳門(mén)特別行政區之間設為“一線(xiàn)”，橫琴與中華人民共和國關(guān)境內其他地區之間設為“二線(xiàn)”。在此基礎上實(shí)行“分線(xiàn)管理”政策。

　　正式封關(guān)后，人員進(jìn)出“一線(xiàn)”采用“合作查驗、一次放行”通關(guān)模式，“二線(xiàn)”進(jìn)出不做限制，即內地人員自由進(jìn)出橫琴。貨物方面，實(shí)施“‘一線(xiàn)’放開(kāi)、‘二線(xiàn)’管住”的財稅和海關(guān)監管制度。符合條件的貨物經(jīng)“一線(xiàn)”進(jìn)入深合區免稅，其他情形予以保稅；經(jīng)“二線(xiàn)”進(jìn)入內地按規定征收進(jìn)口稅收，符合條件的可享受加工增值免關(guān)稅。物品方面，個(gè)人行李和寄遞物品經(jīng)“一線(xiàn)”進(jìn)入深合區，以自用、合理數量為限且符合有關(guān)規定予以免稅，“二線(xiàn)”進(jìn)入內地參照自澳門(mén)進(jìn)入內地的進(jìn)境物品適用的有關(guān)規定監管、征稅。

　　澳門(mén)城市大學(xué)副校長(cháng)、澳門(mén)社會(huì )經(jīng)濟發(fā)展研究中心主任葉桂平在接受采訪(fǎng)時(shí)表示，“分線(xiàn)管理”有利于打破原有的束縛和壁壘，能夠更好地將澳門(mén)的單獨關(guān)稅區、自由港、對外聯(lián)絡(luò )廣泛等獨特優(yōu)勢，與橫琴的空間、資源優(yōu)勢結合起來(lái)，加快實(shí)現琴澳一體化發(fā)展。

　　便民措施屬首創(chuàng )

　　澳門(mén)青年蕭文杰最近天天在橫琴和澳門(mén)之間往返。“封關(guān)后第一件事就是搬家，我把更多澳門(mén)家里的東西搬到橫琴來(lái)，除了家用電器還有寵物。”他說(shuō)。

　　像蕭文杰這樣的人不少。深合區統計局的數據顯示，截至2023年底，在區內就業(yè)居住的澳門(mén)居民數量達1.15萬(wàn)人，同比增長(cháng)超70%。對他們來(lái)說(shuō)，封關(guān)之后帶來(lái)的便利具體可見(jiàn)。

　　最讓他們有感的，是可攜帶熟肉、乳制品、蔬菜水果等經(jīng)“一線(xiàn)”入境。這是為深合區和澳門(mén)量身定制的便民服務(wù)措施，在全國尚屬首創(chuàng )。截至13日凌晨，已有2174名澳門(mén)市民預約攜帶動(dòng)植物產(chǎn)品過(guò)關(guān)。

　　封關(guān)政策的正式實(shí)施，讓不少在橫琴創(chuàng )業(yè)的澳門(mén)人激動(dòng)不已。吳鴻祺等來(lái)了好消息——他擔任總經(jīng)理的珠海博維網(wǎng)絡(luò )信息有限公司，正式通過(guò)封關(guān)運作后首批進(jìn)口免稅主體審批。“以后我們能采購更多進(jìn)口設備，更好地滿(mǎn)足客戶(hù)的需要，還能為我們降低成本。”他開(kāi)心地表示。

　　截至2023年12月末，深合區內有澳資企業(yè)5952戶(hù)，同比增長(cháng)11.8%。根據政策，含進(jìn)口料件的加工增值30%及以上的貨物經(jīng)“二線(xiàn)”進(jìn)入內地可免征進(jìn)口關(guān)稅。“這直接利好科技研發(fā)、中醫藥等澳門(mén)品牌工業(yè)和制造業(yè)經(jīng)營(yíng)主體。”深合區法律事務(wù)局局長(cháng)鐘頴儀說(shuō)。

　　在澳門(mén)大學(xué)金融及商業(yè)經(jīng)濟學(xué)系副系主任李振國看來(lái)，“‘一線(xiàn)’放開(kāi)、‘二線(xiàn)’管住”模式下的相關(guān)貨物免（保）稅、退稅的政策，是吸引澳門(mén)企業(yè)赴橫琴發(fā)展的巨大誘因，相關(guān)的配套商業(yè)服務(wù)也會(huì )從澳門(mén)延伸至橫琴，兩地將形成一個(gè)完整的產(chǎn)業(yè)鏈體系。“我相信，全新的分線(xiàn)管理模式將加速澳門(mén)經(jīng)濟轉型。”他表示。

　　熱島開(kāi)發(fā)正當時(shí)

　　深合區創(chuàng )新發(fā)展研究院秘書(shū)長(cháng)宣建國表示，對肩負著(zhù)助推澳門(mén)經(jīng)濟多元發(fā)展、打造澳門(mén)居民生活就業(yè)新家園兩大使命的橫琴而言，封關(guān)意味著(zhù)完成了重要的階段性任務(wù)。

　　“對于我們澳門(mén)青年來(lái)說(shuō)，其實(shí)是見(jiàn)證一個(gè)時(shí)代、一個(gè)歷史時(shí)刻。”琴澳維度創(chuàng )新投資發(fā)展有限公司行政總裁、澳門(mén)創(chuàng )業(yè)青年曾婉雯說(shuō)。

　　2009年，中共中央、國務(wù)院決定開(kāi)發(fā)橫琴。經(jīng)過(guò)15年發(fā)展，總面積約106平方公里的橫琴從一座農莊寥落、蕉林綠野的海島，變成一座高樓林立、人才匯聚的熱島。封關(guān)運行平穩開(kāi)局，深合區探索高水平制度型開(kāi)放邁出關(guān)鍵一步，將為澳門(mén)新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)營(yíng)造寶貴的發(fā)展新空間。

　　“分線(xiàn)管理封關(guān)運行政策順利實(shí)施僅僅是開(kāi)始，更重要更關(guān)鍵的是把政策用好用足，讓廣大企業(yè)和琴澳居民切實(shí)感受到政策利好。”深合區執委會(huì )主任、澳門(mén)特區政府經(jīng)濟財政司司長(cháng)李偉農表示。宣建國認為，下一步，橫琴在規則銜接、跨境聯(lián)通等方面有更大的發(fā)展空間，有助于進(jìn)一步提升橫琴與澳門(mén)的一體化發(fā)展水平，也為澳門(mén)融入國家發(fā)展大局奠定更好的基礎。

　　入夜，站在與橫琴一水之隔的珠海中心頂樓眺望，左手澳門(mén)，右手橫琴，十字門(mén)水道岸邊，珠海、澳門(mén)和橫琴的燈火交相輝映，粵港澳大灣區的“極點(diǎn)”正在向世界敞開(kāi)懷抱。

　　“橫琴封關(guān)開(kāi)啟的，是更開(kāi)放的未來(lái)。”蕭文杰如是說(shuō)。（本報記者 任成琦）

　　《 人民日報海外版 》（ 2024年03月18日 第 04 版）