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　　預算公開(kāi)是深化財稅體制改革、健全現代預算制度的重要內容。今年，中央各部門(mén)均公開(kāi)了部門(mén)收支總表、財政撥款收支總表等9張報表，全面、真實(shí)反映部門(mén)收支總體情況和財政撥款收支情況。各部門(mén)預算安排，體現“習慣過(guò)緊日子”作為預算管理的指導方針。

　　為提升財政資金使用效益，財政部不斷加強預算績(jì)效管理，指導督促中央部門(mén)科學(xué)合理設置績(jì)效目標，嚴格績(jì)效目標審核，做好績(jì)效目標公開(kāi)。

　　今年的財政預算報告提出，“落實(shí)黨政機關(guān)要習慣過(guò)緊日子的要求，嚴控一般性支出，可以省的錢(qián)一定要省，不該花的錢(qián)一分都不能亂花，堅決防止大手大腳花錢(qián)、鋪張浪費。”

　　3月26日，中央部門(mén)集中公開(kāi)2024年部門(mén)預算。今年的預算公開(kāi)有哪些特點(diǎn)？記者采訪(fǎng)了相關(guān)部門(mén)和專(zhuān)家。

　　不斷完善制度，有序推進(jìn)公開(kāi)

　　預算公開(kāi)是深化財稅體制改革、健全現代預算制度的重要內容，是強化預算管理、優(yōu)化資源配置、硬化預算約束、加強財會(huì )監督的重要舉措，是保障公眾知情權、強化外部監督的機制性安排，對推動(dòng)實(shí)現國家治理體系和治理能力現代化具有重要意義。

　　財政部有關(guān)負責人表示，近年來(lái)，財政部認真貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署，持續推動(dòng)我國預算公開(kāi)取得新進(jìn)展。一方面，不斷加強頂層設計，完善預算公開(kāi)制度框架。另一方面，持續加大工作力度，有序推進(jìn)預算公開(kāi)工作。通過(guò)細化要求、完善機制、加強考核等，組織做好中央預算公開(kāi)，同時(shí)積極指導督促地方做好預算公開(kāi)。“目前地方各級政府和各部門(mén)也基本實(shí)現‘應公開(kāi)盡公開(kāi)’。”該負責人介紹，地方各級政府2023年預算和2022年決算公開(kāi)率均為100%，省、市、縣級部門(mén)2023年預算和2022年決算公開(kāi)率均達到99%以上。

　　今年，中央各部門(mén)均公開(kāi)了部門(mén)收支總表、部門(mén)收入總表、部門(mén)支出總表、財政撥款收支總表、一般公共預算支出表、一般公共預算基本支出表、政府性基金預算支出表、國有資本經(jīng)營(yíng)預算支出表、財政撥款預算“三公”經(jīng)費支出表等9張報表。此外，各部門(mén)還對預算收支增減變化、機關(guān)運行經(jīng)費安排、“三公”經(jīng)費、政府采購等情況予以說(shuō)明，并對專(zhuān)業(yè)性較強的名詞進(jìn)行解釋。

　　為使公眾找得到、看得懂、能監督，各部門(mén)的部門(mén)預算除在本部門(mén)網(wǎng)站公開(kāi)外，繼續在財政部網(wǎng)站設立的“中央預決算公開(kāi)平臺”集中展示，方便人民群眾監督政府財政工作。

　　貫徹落實(shí)過(guò)緊日子要求，提高預算精準性

　　“習慣過(guò)緊日子”作為預算管理的指導方針，體現在了今年的中央部門(mén)預算安排中。

　　集中財力保障國家重大戰略任務(wù)，做到“大錢(qián)大方，小錢(qián)小氣”。2024年中央本級一般公共預算支出增長(cháng)8.6%，扣除重點(diǎn)保障支出后僅增長(cháng)0.3%，其中重點(diǎn)保障國防武警支出、科技教育支出、中央儲備支出、國債發(fā)行付息支出等支出項目。同時(shí)嚴控一般性支出，盡可能壓縮中央部門(mén)支出，大力推動(dòng)各部門(mén)調整優(yōu)化支出結構，將資金用在刀刃上。

　　做好部門(mén)履職經(jīng)費保障，堅持有壓有保，提高預算精準性。比如，政協(xié)全國委員會(huì )辦公廳行政運行經(jīng)費2024年預算數比2023年執行數減少674.96萬(wàn)元，壓減4.8%；財政部行政運行經(jīng)費2024年預算數比2023年執行數減少1821.28萬(wàn)元，壓減3.94%。

　　“對于中央單位人員工資等支出，按照定員定額管理的要求，嚴格按照工資政策和人數安排；對于必需的水電、物業(yè)、采暖等費用，制定完善公用經(jīng)費實(shí)物定額標準，確保相關(guān)支出處于合理區間。”財政部有關(guān)負責人說(shuō)。

　　強化預算約束防止鋪張浪費。推動(dòng)中央部門(mén)精簡(jiǎn)不必要的節慶、論壇和展會(huì )，更加節約高效地舉辦會(huì )議、開(kāi)展培訓和調研。嚴格執行會(huì )議差旅等費用開(kāi)支標準，努力降低行政運行成本。比如，審計署進(jìn)修及培訓支出2024年預算數比2023年執行數減少22萬(wàn)元，壓減1.2%。

　　“實(shí)事求是保障合理需求，但也要防止大手大腳。同時(shí)，要積極盤(pán)活存量資產(chǎn)，防止資產(chǎn)閑置浪費。”財政部有關(guān)負責人表示，已按季評估中央部門(mén)過(guò)緊日子情況，并將評估結果與預算安排掛鉤。

　　“當前，財政收支矛盾仍然比較突出，落實(shí)過(guò)緊日子要求、加強‘三公’經(jīng)費管理可以降低政府部門(mén)運轉成本，提高財政資金使用效率，是積極的財政政策‘提質(zhì)增效’的應有之義。”中國財政科學(xué)研究院研究員白景明表示，加強“三公”經(jīng)費管理能夠把倡廉關(guān)口前移，同時(shí)提高公共產(chǎn)品投入產(chǎn)出率，回應社會(huì )公眾關(guān)切，增強政府公信力。

　　強化預算績(jì)效管理，提升財政資金使用效益

　　花錢(qián)必問(wèn)效。近年，為提升財政資金使用效益，財政部不斷加強預算績(jì)效管理，指導督促中央部門(mén)科學(xué)合理設置績(jì)效目標，嚴格績(jì)效目標審核，做好績(jì)效目標公開(kāi)。2024年公開(kāi)部門(mén)預算的中央部門(mén)，原則上應將一般公共預算一級項目、政府性基金預算項目、國有資本經(jīng)營(yíng)預算項目績(jì)效目標表按照不低于項目數量60%的比例向社會(huì )公開(kāi)。

　　根據要求，項目績(jì)效目標必須涵蓋政策與支出的主體內容，體現項目主要產(chǎn)出和核心效果。同時(shí)將績(jì)效目標審核嵌入中央部門(mén)預算編制流程，在審核績(jì)效目標形式完整性的同時(shí)，強化對內容相關(guān)性、適當性、可行性的審核。

　　比如，生態(tài)環(huán)境部此次公開(kāi)了信息化運行維護、國際組織捐款、實(shí)驗室專(zhuān)項經(jīng)費等14個(gè)項目的2024年績(jì)效目標表。怎樣體現求“績(jì)”問(wèn)“效”？拿實(shí)驗室專(zhuān)項經(jīng)費這一項來(lái)說(shuō)，績(jì)效目標表列明了該項目年度總體目標、績(jì)效指標，年度總體目標為文字描述，績(jì)效指標則具體量化為產(chǎn)出指標、效益指標；產(chǎn)出指標的細分項數量指標要求“發(fā)表文章、專(zhuān)利、專(zhuān)著(zhù)≥55個(gè)”“申請科研項目1個(gè)”等，細分項質(zhì)量指標要求“成果驗收合格率≥90%”。

　　“預算績(jì)效管理可以從制度角度確保騰出資金用于民生，推動(dòng)整體預算改革向縱深挺進(jìn)。”白景明表示，實(shí)踐充分證明，預算績(jì)效管理有效督促了中央部門(mén)用準、用好財政資金，也使公眾能更好監督財政資金的使用，推動(dòng)治理效能提升。

　　“下一步，財政部將繼續扎實(shí)做好績(jì)效目標管理工作，夯實(shí)部門(mén)和單位主體責任，強化績(jì)效目標審核，促進(jìn)績(jì)效目標質(zhì)量進(jìn)一步提升。”財政部有關(guān)負責人表示。