經(jīng)濟“三季報”備受關(guān)注。在財政運行方面，近期多個(gè)省份陸續發(fā)布的前三季度財政收支數據顯示，財政收入總體上保持平穩增長(cháng)，與經(jīng)濟恢復向好態(tài)勢基本一致。同時(shí)，財政支出進(jìn)度加速，各項積極的財政政策措施落地生效，推動(dòng)經(jīng)濟持續恢復向好。

　　財政收入恢復性增長(cháng)

　　前三季度，各地財政收入普遍保持平穩增長(cháng)，除經(jīng)濟持續恢復、總體回升向好帶動(dòng)外，主要是去年4月份開(kāi)始實(shí)施大規模增值稅留抵退稅政策、集中退稅較多，從而拉低了基數。受此影響，今年稅收收入特別是國內增值稅較大幅度增長(cháng)，相應拉高了財政收入增幅。

　　統計顯示，1月份至9月份，湖南省一般公共預算收入完成2473.4億元，較上年同期增加190.1億元，同比增長(cháng)8.3%，實(shí)現企穩回升。其中：地方稅收完成1589.9億元，較上年同期增加154.9億元，同比增長(cháng)10.8%；非稅收入完成883.5億元，較上年同期增加35.2億元，同比增長(cháng)4.2%；非稅占比35.7%，較上年同期下降1.5個(gè)百分點(diǎn)。

　　甘肅省一般公共預算收入完成747.6億元，同比增長(cháng)12%。分結構看，稅收收入517.4億元，占一般公共預算收入的比重為69.2%，增長(cháng)24.3%；非稅收入230.2億元，占一般公共預算收入的比重為30.8%，下降8.3%。

　　此外，江西省一般公共預算收入完成2500.6億元，同比增長(cháng)4%，其中稅收收入完成1610.9億元，占比64.4%。

　　“從已公開(kāi)省份財政收入數據來(lái)看，與經(jīng)濟向好態(tài)勢保持一致，一般公共預算收入普遍企穩回升，表明我國經(jīng)濟發(fā)展具有強大的韌性和潛力。同時(shí)，在一般公共預算收入中，稅收收入比重普遍提升，稅收收入與非稅收入占一般公共預算收入比重的‘一升一降’反映出地方財政收入質(zhì)量普遍改善、地方稅收營(yíng)商環(huán)境向好。”中央財經(jīng)大學(xué)財稅學(xué)院教授白彥鋒分析。

　　支出方面，各地加力提效實(shí)施積極的財政政策，采取有效措施合理加快財政支出進(jìn)度，保持必要支出強度，重點(diǎn)領(lǐng)域支出保持較大增幅，推動(dòng)經(jīng)濟持續恢復，有力保障了改善民生。

　　比如，1月份至9月份，湖南省一般公共預算支出6647.3億元，同比增長(cháng)3.8%，其中，住房保障、災害防治及應急管理、社會(huì )保障和就業(yè)、商業(yè)服務(wù)業(yè)增長(cháng)較快，分別同比增長(cháng)24.5%、21.6%、12.6%、12%。

　　甘肅省一般公共預算支出3388億元，同比增長(cháng)5.4%。其中，省級支出585.5億元，增長(cháng)12.9%；市縣支出2802.5億元，增長(cháng)4%。分領(lǐng)域看，科學(xué)技術(shù)、社會(huì )保障和就業(yè)、衛生健康、城鄉社區、交通運輸、住房保障支出，分別增長(cháng)36.2%、11.9%、11.1%、9.4%、15.1%、24.8%。

　　內蒙古自治區一般公共預算支出4651.1億元，同比增加288.3億元，增長(cháng)6.6%。財政全力支持把內蒙古建設成為我國北方重要生態(tài)安全屏障、祖國北疆安全穩定屏障，建設國家重要能源和戰略資源基地、農畜產(chǎn)品生產(chǎn)基地，打造我國向北開(kāi)放重要橋頭堡，全區保障“五大任務(wù)”支出1767億元，占一般公共預算支出的38%。同時(shí)，持續加大科學(xué)技術(shù)、商業(yè)服務(wù)業(yè)、交通運輸、衛生健康、住房保障等重點(diǎn)領(lǐng)域的支出保障。

　　今年以來(lái)，國家延續、優(yōu)化、完善稅費優(yōu)惠政策，打出一套稅費政策組合拳，特別是聚焦支持做強做優(yōu)實(shí)體經(jīng)濟，將涉及小微企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)的到期稅費優(yōu)惠政策統一延續到2027年年底。各地落實(shí)落細各項政策，實(shí)打實(shí)支持企業(yè)紓困發(fā)展，進(jìn)一步穩預期、強信心。

　　“各地加快支出進(jìn)度、優(yōu)化支出結構，尤其民生領(lǐng)域支出增幅不小，體現了積極的財政政策加力提效。延續、優(yōu)化、完善稅費優(yōu)惠政策，對穩定經(jīng)濟運行、促進(jìn)就業(yè)，幫助中小微企業(yè)、民營(yíng)經(jīng)濟，支持做強做優(yōu)實(shí)體經(jīng)濟起到重要作用。”中國社科院財經(jīng)戰略研究院財政研究室主任何代欣說(shuō)。

　　專(zhuān)項債帶動(dòng)擴大投資

　　國家統計局發(fā)布最新數據顯示，前三季度固定資產(chǎn)投資規模繼續擴大，其中基礎設施投資同比增長(cháng)6.2%。作為拉動(dòng)有效投資的重要工具，專(zhuān)項債券發(fā)揮了突出作用。

　　按照“積極的財政政策要加力提效”的要求，今年我國適度增加地方政府專(zhuān)項債券規模，新增專(zhuān)項債務(wù)限額38000億元，比上年增加了1500億元。“今年以來(lái)，財政部積極指導地方嚴格專(zhuān)項債券項目的審核把關(guān)，做好項目?jì)涞然A工作，同時(shí)優(yōu)化專(zhuān)項債券額度分配，重點(diǎn)向經(jīng)濟大省特別是制造業(yè)集中的地區傾斜，優(yōu)先支持成熟度高的項目和在建項目。”財政部國庫司司長(cháng)李先忠表示。

　　按照部署，新增專(zhuān)項債券力爭在9月底前基本發(fā)行完畢，用于項目建設的專(zhuān)項債券資金力爭在10月底前使用完畢。各地專(zhuān)項債券發(fā)行使用提速，帶動(dòng)擴大有效投資。近期，多個(gè)地方宣布新增專(zhuān)項債券已基本發(fā)行完畢。

　　陜西省不斷提升專(zhuān)項債券管理的科學(xué)化、規范化水平，截至9月底，共發(fā)行專(zhuān)項債券項目645個(gè)，金額830.69億元，全年用于項目建設的專(zhuān)項債券發(fā)行任務(wù)已圓滿(mǎn)完成，重點(diǎn)保障了交通基礎設施、社會(huì )事業(yè)、農林水、生態(tài)環(huán)保、城鄉冷鏈物流基礎設施、市政及產(chǎn)業(yè)園區基礎設施、保障性安居工程等領(lǐng)域重點(diǎn)項目和重大民生工程建設，在穩經(jīng)濟、促投資方面起到了積極作用。

　　近日，山西省財政廳成功發(fā)行今年第八批政府債券117.772億元。經(jīng)此次發(fā)行，今年該省已累計發(fā)行政府債券1065.4999億元，其中發(fā)行新增債券791.3799億元，今年新增債券發(fā)行完畢。該次發(fā)行的第八批政府債券全部為新增專(zhuān)項債券，資金主要投向保障性安居工程、社會(huì )事業(yè)、市政及產(chǎn)業(yè)園區基礎設施、農林水利等領(lǐng)域，重點(diǎn)保障71個(gè)縣區243個(gè)公益性項目建設落地。

　　山西省財政廳相關(guān)負責人表示，下一步將持續加強債券資金管理，督促加快債券資金支出進(jìn)度，加速形成實(shí)物工作量，進(jìn)一步提升債券資金使用效益，為山西省第四季度經(jīng)濟平穩收官奠定良好基礎。

　　“專(zhuān)項債券是今年穩投資、穩增長(cháng)的重要抓手。經(jīng)過(guò)幾年的經(jīng)驗積累，專(zhuān)項債券項目不斷成熟、資金運行逐步規范，預算管理有了顯著(zhù)進(jìn)展。從各地專(zhuān)項債券支持的項目來(lái)看，這些項目對于夯實(shí)經(jīng)濟發(fā)展基礎，拉動(dòng)地方經(jīng)濟增長(cháng)起到了不可替代的作用。”何代欣說(shuō)。

　　財稅政策促消費回暖

　　近日，國家稅務(wù)總局利用增值稅發(fā)票數據，結合企業(yè)調研情況，對中秋國慶假期全國相關(guān)行業(yè)銷(xiāo)售收入情況進(jìn)行分析。結果顯示，假期消費市場(chǎng)活力足、人氣旺，消費相關(guān)行業(yè)銷(xiāo)售收入同比增長(cháng)21.3%。

　　今年以來(lái)，各地加力提效實(shí)施好積極的財政政策，推動(dòng)各項財稅政策盡早落地見(jiàn)效。其中，積極的財政政策促消費、擴內需作用直接且有效。當前，市場(chǎng)銷(xiāo)售趨于活躍，服務(wù)消費增長(cháng)較快。這其中，積極的財政政策功不可沒(méi)，資金支持、稅收優(yōu)惠有效發(fā)揮了引導撬動(dòng)作用。

　　比如，北京市統籌推進(jìn)消費、投資協(xié)調發(fā)展，加力鞏固經(jīng)濟回升態(tài)勢。落實(shí)燃料電池示范城市群車(chē)輛推廣、乘用車(chē)置換新能源車(chē)、二手車(chē)擴大流通等資金支持政策，加速汽車(chē)消費潛力釋放；優(yōu)化發(fā)放觀(guān)影補貼、京郊住宿和京彩綠色消費券等時(shí)間節點(diǎn)、適用范圍等，支持開(kāi)展多項消費季活動(dòng)，促進(jìn)“商文旅體”消費融合發(fā)展。

　　近期，江蘇省財政廳安排專(zhuān)項資金2億元，會(huì )同省商務(wù)廳于9月底到12月底開(kāi)展“蘇新消費·綠色節能家電促消費”專(zhuān)項活動(dòng)，對全省范圍內線(xiàn)下購買(mǎi)綠色節能家電的消費者給予10%的補貼。中秋國慶節日期間，參與專(zhuān)項活動(dòng)的企業(yè)累計銷(xiāo)售綠色節能家電15萬(wàn)件，銷(xiāo)售金額6.8億元，全省家電市場(chǎng)冰箱、空調、廚衛、彩電四大品類(lèi)可比增長(cháng)超過(guò)80%。

　　在四川，省級財政在原有政策基礎上再安排資金2.1億元，鼓勵市(州)加大重點(diǎn)領(lǐng)域消費券發(fā)放力度，因地制宜組織開(kāi)展形式多樣、內容豐富的促消費活動(dòng)，助力消費復蘇。在兩輪促消費財政政策的激勵引導下，全省21個(gè)市(州)累計安排財政資金18億元，拉動(dòng)直接消費約500億元。

　　“各地擴內需、促消費中，都有財政政策的推動(dòng)，一些地方補貼性的消費政策和政府直接采購對于消費回升起到了支撐作用。總的來(lái)看，從供給端減稅降費和政府直接投資，再到需求端擴大內需和促進(jìn)消費，財政政策正立體、多層面地為穩增長(cháng)提供有效支撐。”何代欣表示。(經(jīng)濟日報 記者 曾金華)